Prévenir les risques d'une opération de construction
130 fiches d'aide à la décision
Michel Rabatel/Philippe Estingoy
Editions Le Moniteur
Avant-propos5
Avertissement7
Préface9
Sommaire général11
Liste des sigles et abréviations13
1 Études préalables
19
1.01 Manque de conviction du maître de l'ouvrage pour les études préalables21
1.02 Danger du choix d'un terrain en fonction d'une opportunité foncière23
1.03 Positionnement des études de faisabilité24
1.04 Recensement des contraintes spécifiques d'une opération25
1.05 Que faire d'un bâtiment existant ou d'un terrain désaffecté ?27
1.06 Comment juger de la compatibilité d'un bâtiment existant
avec un programme ?28
1.07 Réaliser un projet de réutilisation d'un bâtiment existant30
1.08 Coût d'une opération de réhabilitation32
1.09 Faut-il communiquer l'étude de faisabilité au maître d'oeuvre ?33
1.10 L'auteur de l'étude de faisabilité peut-il être maître d'oeuvre
de la même opération ?34
1.11 Conditions d'objectivité de l'étude de faisabilité35
1.12 Organiser une opération avec processus industriel structurant le bâtiment36
1.13 Confusion entre les différents types de surface38
1.14 Ratio SDO/SU «hors norme»40
1.15 Diagnostic inflationniste du bureau de contrôle technique41
1.16 Erreur de système de nivellement42
2 Organisation de la maîtrise d'ouvrage et de l'opération
43
2.01 Choix entre mandataire et conducteur d'opération45
2.02 Le maître de l'ouvrage peut-il déléguer toutes ses prérogatives ?47
2.03 Choix d'un conducteur d'opération ou d'un mandataire par un maître
de l'ouvrage inexpérimenté48
2.04 Choix du conducteur d'opération ou du mandataire :
difficulté de mise en concurrence avec remise de prix49
2.05 Le conducteur d'opération peut-il établir le programme ?51
2.06 Absence de démarche de conduite de projet52
2.07 Réflexions trop tardives sur la sécurité des personnes et des biens54
2.08 Faut-il souscrire une assurance dommages-ouvrage ?55
2.09 Assurance dommages-ouvrage : étendre la mission aux équipements dissociables57
2.10 Faut-il souscrire une PUC ?58
2.11 Méconnaissance par le maître de l'ouvrage de son rôle et du rôle
des participants à l'acte de construire60
2.12 Immixtion du maître de l'ouvrage dans les domaines de prérogatives
de ses partenaires61
2.13 Immixtion du conducteur d'opération dans les domaines de prérogatives
des autres acteurs63
2.14 Fonctionnement autonome du conducteur d'opération65
2.15 Mission de conduite d'opération limitée à un simple accompagnement
non dynamique66
2.16 Manque de réactivité du maître de l'ouvrage pour les prises de décision67
2.17 Difficile positionnement de l'ingénierie interne à la maîtrise d'ouvrage68
2.18 Conflit interne à la maîtrise d'ouvrage69
2.19 Mauvais phasage des appels d'offres de désignation de certains acteurs70
2.20 Oublis ou retards de procédures obligatoires71
2.21 Conséquences de la séparation entre équipements et bâtiment72
2.22 À qui confier la mission d'interface équipements-bâtiment ?74
2.23 Pour quelles opérations faut-il choisir son maître d'oeuvre sur APS ?76
2.24 À qui confier la mission de coordination des SSI ?77
2.25 Comportement empirique et subjectif du maître de l'ouvrage
en réunion de chantier78
2.26 Absence d'anticipation du déménagement79
3 Démarche de programmation
81
3.01 Choix d'un programmiste compétent83
3.02 Importance de la démarche85
3.03 Absence d'identification des objectifs fondamentaux86
3.04 Confusion entre objectifs et solutions87
3.05 Démarche de programmation d'architecture et d'ingénierie inflationniste88
3.06 Programmation non prospective89
3.07 Comment éviter les dérives de surfaces ?90
3.08 Réussir la concertation91
3.09 Vicissitudes d'une opération réalisée sans programme93
3.10 Un programme précis limite-t-il la créativité architecturale ?94
3.11 Qu'est-ce qu'un bon programme ?95
4 Maîtrise des délais et des coûts
97
4.01 Optimisation des délais99
4.02 Prévention des retards102
4.03 Causes de dépassement de budget104
4.04 Causes d'erreurs d'estimation en phase de programmation106
4.05 Nécessité de la provision pour aléas108
4.06 Maîtrise des modifications du programme en phase d'études109
4.07 Maîtrise des modifications du programme en phase de travaux111
4.08 Maintien de l'adéquation entre projet et enveloppe financière112
4.09 Gérer l'antagonisme entre respect de l'objectif de coût et respect des délais113
4.10 Maîtriser le coût des travaux dévolus à l'entreprise générale116
5 Marchés de prestations intellectuelles
117
5.01 Choix de l'offre la plus avantageuse119
5.02 Application de la règle du choix sur la base de critères pondérés121
5.03 Éléments d'aide à la gestion des marchés124
5.04 Intérêt d'une marge de neutralisation dans les marchés126
6 Marchés de contrôle technique
127
6.01 Stade de la première intervention du contrôleur technique129
6.02 Analyse des esquisses par le contrôleur technique130
6.03 Activités incompatibles avec la mission de contrôle technique131
6.04 Intérêt de la mission complémentaire P1132
6.05 Présence du contrôleur technique aux réunions de chantier133
7 Marchés de coordination en matière de sécurité
et de protection de la santé
135
7.01 Stade de la première intervention du CSPS137
7.02 Coordination en matière de sécurité et de santé et danger grave et imminent138
7.03 Excès de coactivité et délai contractuel139
8 Concours de maîtrise d'oeuvre
143
8.01 Calcul du montant des primes145
8.02 Cohérence entre les prestations graphiques et le nombre de panneaux146
8.03 Organisation pratique de l'anonymat147
8.04 Le risque de l'«effet concours»149
8.05 Validité d'une contre-estimation du coût des projets en phase de concours151
8.06 Comment éviter les surenchères graphiques en phase de concours153
8.07 Comment éviter le piège des «projets séduction»155
8.08 Organiser la réussite des travaux du jury157
8.09 Solution au déséquilibre numérique entre architectes et BET159
9 Études de conception
161
9.01 Répartition de la rémunération au sein de l'équipe de maîtrise d'oeuvre163
9.02 La signalétique : une source d'incompréhension récurrente entre maîtres
de l'ouvrage et maîtres d'oeuvre165
9.03 Qui doit établir le cadre de décomposition du prix global et forfaitaire
du futur marché de travaux ?166
9.04 Nécessaire classement des modifications de programme168
9.05 Coordination des prestataires intellectuels170
9.06 Quand déposer le dossier de demande de permis de construire ?172
9.07 Conséquences des erreurs de conception175
9.08 Les six montants clefs d'un marché public de maîtrise d'oeuvre177
10 Travaux
181
10.01 Faut-il confier les études d'exécution au maître d'oeuvre ?183
10.02 Faut-il confier la mission d'OPC au maître d'oeuvre ?185
10.03 Mode de dévolution des travaux : un choix stratégique nécessairement tardif188
10.04 Stratégies possibles face à un appel d'offres infructueux190
10.05 Comment éviter les dysfonctionnements dus à la mission de synthèse192
10.06 Demande d'attestation d'assurance avec les offres de candidaturedes entreprises194
10.07 Absence d'assurance obligatoire des ouvrages de viabilité195
10.08 Assurance décennale des travaux réalisés sur un bâtiment existant197
10.09 Offre anormalement basse198
10.10 Équivalence des normes200
10.11 Stratégie face aux variantes201
10.12 Relecture des rapports d'analyse d'offres de travaux203
10.13 Gestion des nuisances résultant de travaux réalisés en site occupé204
10.14 Nécessaire gestion des travaux modificatifs205
10.15 Présence du conducteur d'opération aux réunions de chantier207
10.16 Visite du chantier par les futurs utilisateurs208
10.17 Gestion et paiement des dépenses communes de chantier209
11 Conception-réalisation
211
11.01 Positionnement spécifique des acteurs213
11.02 Nécessité d'une maîtrise d'ouvrage forte215
11.03 Gestion contractuelle de l'«effet de cliquet»216
11.04 Spécificité du programme de conception-réalisation217
11.05 Conséquence des erreurs de conception219
11.06 Conséquence des modifications de prestations220
11.07 Contourner l'absence de CCAG221
12 Gestion des fins d'opérations
225
12.01 Obtenir un doe de qualité227
12.02 Éviter la confusion entre opérations préalables à la réception et réception230
12.03 Unicité de la réception d'un ouvrage232
12.04 Date de la réception des travaux233
12.05 Importance de la forme des documents de réception235
12.06 Protection du maître de l'ouvrage contre les conséquences des vices apparents236
12.07 Travaux postérieurs à la réception238
12.08 Dossier d'entretien des lieux de travail240
12.09 Nécessaire gestion de la garantie de parfait achèvement241
13 Sécurité juridique du maître d'ouvrage public
243
13.01 Prévention et gestion des défaillances d'un acteur245
13.02 Conducteur d'opération confronté à un acte illégal du maître de l'ouvrage247
13.03 Caractère obligatoire du programme248
13.04 Rôle de la commission technique dans un concours249
13.05 Rôle du conducteur d'opération au stade des études d'exécution250
13.06 Risques liés à la décision de prolongation de délai252
Index253