L'Europe et ses minorités
Yves Plasseraud
Presse universitaires de Grenoble
Introduction5
Chapitre 1 - Il y a minorité et minorités7
Section 1. Un nouvel acteur : les nationalités9
1. L'Europe westphalienne (1648)9
A. Un héritage de la guerre de Trente ans9
B. Napoléon et la naissance du nationalisme10
2. Le printemps des peuples11
A. L'éveil des nationalités11
B. Peuples et minorités12
3. Des configurations diverses12
A. Les minorités enclavées13
B. Les minorités dispersées13
C. Les minorités dont la lutte concerne aussi un État voisin13
D. Les « communautés » étrangères14
Section 2. XXe siècle : les minorités nationales14
1. L'Europe des années folles et ses minorités15
A. Des mécaniciens juridiques originaux15
B. Le système de la Société des Nations s'essouffle16
C. Les minorités n'ont plus la cote17
2. D'un totalitarisme à l'autre18
A. Instrumentalisation des minorités18
B. Les conséquences de la seconde guerre mondiale19
3. La guerre froide (1947-1985)20
A. Réfugiés, personnes déplacées... Une Europe en ruine20
B. À l'Ouest : développement du fédéralisme territorial, sans les minorités21
C. À l'Est, l'occultation des minorités22
1 En Europe centrale22
2 En Europe orientale25
4. La « maison européenne » : le retour des minorités27
5. Après 1991 : quelle organisation pour notre continent ?27
A. La situation de la « nouvelle Europe »28
1 Rejoindre l'Europe communautaire28
2 Réveil des minorités « oubliées »29
3 La dialectique complexe émigrations-immigrations30
B. Les braises ardentes de quelques conflits récents30
1 Les drames yougoslaves31
2 Le Karabakh : une bombe à retardement31
3 La Géorgie et ses provinces sécessionnistes32
C. Le retour d'une Russie dominatrice33
D. À l'Ouest : des options publiques indifférentes34
1 Un effet boomerang36
2 La question des langues régionales et minoritaires37
Section 3. De « Nouvelles minorités »38
1. Les débuts d'une immigration de masse38
A. France : terre d'accueil38
B. Les communautés immigrées s'organisent39
2. Le Sud à l'assaut du Nord40
3. De nouvelles minorités par contingence41
A. Les « pieds rouges »41
B. Un phénomène nouveau : la passeportisation41
4. Le défi communautariste42
A. Une situation originale42
B. Un apartheid de fait43
5. Majoritaires : vivre avec les autres44
A. Un habitus menacé ?45
B. Affronter les discriminations46
6. À minorités diverses, États différents47
A. Des philosophes nationales propres47
B. Un universalisme réitératif47
Section 4. Roms d'Europe : le défi48
1. Une véritable « minorité européenne »48
A. Menace ou marginalisation ?48
B. Une dérive alarmante49
2. À l'Ouest : des réponses souvent inadéquates50
3. En Europe médiane, un sort pitoyable51
A. Nazisme, communisme, et après ?51
B. L'exil comme solution52
4. Rôle des instances européennes52
A. Le rôle pionnier du Conseil de l'Europe52
B. L'Union européenne53
C. La décennie d'inclusion des Roms54
5. Une prise de conscience identitaire55
A. Une nation rom en gestation ?55
B. La conscience collective n'est pas la panacée55
Chapitre 2 - À l'Ouest : États-nations et identités ethniques57
Section 1. États unitaires et minorités58
1. La Suède : préserver l'essentiel58
A. Les Finnois, les Samis et les autres58
B. Immigrés : une Sonderweg suédoise59
1 Une évolution soudaine et drastique60
2 Le système à l'épreuve60
C. Apparition de réactions xénophobes61
2. La Grèce : entrer dans la modernité européenne62
A. Émergence de l'État grec moderne62
B. Un peuple interdit : les Macédoniens63
C. La question récurrente de l'antisémitisme64
D. Athènes, l'Europe et la protection des minorités64
E. Athènes et réfugiés d'outre-méditerranée65
Section 2. La France : le jacobinisme en question67
1. Minorités autochtones : l'exception française67
A. Un centralisme « naturel »67
B. Un argumentaire bien rodé68
2. La laborieuse élaboration du concept de langues de France69
A. Une suivre précaire69
B. Une timide réappropriation70
3. Les Roms en France71
A. Une présence ancienne71
B. Un sort trop souvent misérable71
4. Les Nouvelles minorités et leur insertion72
A. Une histoire chaotique72
B. Le spectre de la charia73
C. Le problème des « cités »74
5. De nécessaires évolutions75
A. Une lente évolution des mentalités76
B. Une indispensable prise de conscience76
Section 3. État unitaire et autonomie(s) particulière(s)77
1. La Finlande et l'autonomie de l'archipel d'(...)land77
A. Le réveil national finnois78
B. Un pays aux rares minorités78
C. Heureux comme les Roms de Finlande79
D. Helsinki et ses immigrés80
2. Le Royaume-Uni : des dévolutions réussies ?81
A. Les nations historiques du Royaume81
1 Les processus de Devolution82
a. L'Écosse83
b. Le Pays de Galles83
c. L'Irlande du Nord84
2 Des libertés culturelles substantielles84
a. La notion de minorité nationale au Royaume-Uni85
b. ... et la place des langues minoritaires85
c. Le cas particulier des Roms, Gypsies et Travellers britanniques86
B. La délicate question des nouvelles minorités87
1 Une immigration croissante et diversifiée87
2 La distinction sphère publique / sphère privée88
3 Un changement de posture des autorités89
Section 4. Du fédéralisme par essence : la Suisse90
1. Organisation politique de l'État90
A. Des micro-États souvent très anciens90
B. La question linguistique91
2. Les ethnies autochtones de la Confédération91
A. Un peuple méconnu : les Romanches92
B. Les Walzer ou l'essence montagnarde92
3. La conception helvétique du droit des minorités92
A. Un fondement linguistique93
B. Du droit à la sécession93
4. Immigrés et travailleurs étrangers93
A. La Suisse, vieille terre d'émigration et d'immigration93
B. Une xénophobie croissante94
5. Les Roms de la Confédération95
A. Des groupes anciennement territorialisés95
B. Des efforts soutenus de la part des autorités95
Section 5. L'abandon du centralisme96
1. La Belgique : un royaume désuni97
A. Un fédéralisme produit des antagonismes intercommunautaires98
B. Les querelles linguistiques99
C. Les vraies minorités du royaume101
D. Les nouvelles minorités et leur insertion101
2. L'Espagne : régionalisme ou fédéralisme ?103
A. Las autonomias103
B. Les langues d'Espagne et leur enseignement105
C. L'autonomie catalane : terminus ou étape106
D. La question basque107
E. L'Espagne : terre d'accueil... et d'émigration108
1 À la recherche d'une conviviencia109
2 La Catalogne et ses immigrés109
F. Le bonheur des Roms d'Espagne110
3. L'Italie, un régionalisme avancé112
A. Un pays multiethnique112
B. Une fédéralisation croissante de l'État114
C. Langues minoritaires et enseignement114
D. La péninsule : terre d'immigration... et d'exclusion115
E. La ligue du Nord : un partie pionnier en Europe ?117
Chapitre 3 - À l'Est : un sentiment de vulnérabilité119
Section 1. Frustrations nationales119
1. La Hongrie : une réussite fragilisée119
A. Naissance de la Hongrie moderne120
B. Les minorités ethniques en Hongrie120
C. Les Roms, citoyens hongrois et les autres121
D. La constitution et la loi sur les minorités de 1993123
B. La question magyare en Europe médiane124
F. Les nouvelles minorités en Hongrie126
2. La Slovaquie : vieille nation, nouvel État126
A. Une nation longtemps dominée127
B. La minorité magyare128
C. Les Roms129
D. Les autres groupes minoritaires130
E. Minorités et langues minoritaires : un statut favorable ?130
F. De nouvelles minorités pas toujours bien reçues131
3. L'Ukraine : une identité nationale en devenir132
A. Un État à éclipses132
B. La question russe133
C. La Crimée et la question tatare135
D. Une mosaïque de minorités137
E. Les Roms d'Ukraine139
F. La protection juridique des minorités139
Section 2. Problèmes de citoyenneté141
La Slovénie : l'Occident des Balkans142
A. Des minorités autochtones... très minoritaires142
B. Protection des groupes minoritaires143
C. Les langues minoritaires dans l'éducation145
D. Les nouvelles minorités en Slovénie146
1 Les « effacés »146
2 Les immigrés originaires d'outre-mer147
2. L'Estonie : succès d'un petit État148
A. La difficile intégration des « migrants »148
1 Citoyenneté : un départ laborieux148
2 1992 : les russophones commencent à s'intégrer150
3 Une situation pas encore tout à fait satisfaisante150
B. Des minorités nationales choyées152
Section 3. Ces États mal consolidés153
1. Le Kosovo : né prématuré153
A. L'histoire d'une substitution de peuple153
B. Pavaresia (indépendance)154
C. Serbes et non-Kosovars155
D. Autres minorités du Kosovo156
E. Un ciel d'orage sur le Kosovo157
2. Le Moldova : un rêve d'Occident158
A. Les Moldaves : des Roumains ?160
B. Une société en mouvement rapide161
C. Les minorités nationales du Moldova162
1 Les Gagaouzes162
2 Les Russes162
3 Les Roms163
4 Les Juifs163
D. La protection légale des minorités164
E. Le problème épineux de la Transnistrie165
1 Une bombe à retardement165
2 Une domination russe de plus en plus contestée166
3. La Macédoine : le défi de l'environnement167
A. Une ethnogenèse complexe et contestée167
B. Une situation géopolitique délicate169
C. Un pays de minorités170
D. Un statut protecteur pour les groupes minoritaires171
E. La « décentralisation municipale » de 1995172
F. Encombrants Albanais174
Chapitre 4 - La question des minorités n'est pas close175
Section 1. Est-Ouest : des problématiques différentes175
1. Des histoires diverses175
A. Les États successeurs175
B. L'Europe occidentale176
2. Souci de justice ou préoccupation sécuritaire176
A. Le consotionalisme et son rôle dans la nouvelle Europe177
B. Personne n'a le monopole de la violence179
3. Origine des nationalismes minoritaires virulents179
4. Affrontements intercommunautaires180
A. Une histoire ancienne181
B. Une évolution inquiétante181
C. Un nouvel antisémitisme musulman182
Section 2. Intégrer les minoritaires182
1. Développement économique et conflictualité ethnique183
A. S'enrichir ou s'affronter ?183
B. Une course contre la montre184
2. L'économie n'est pas tout184
A. Un tabou mis à mal184
B. Une ségrégation culturelle185
3. La question de la citoyenneté185
A. Du Nord au Sud de l'Europe, des problématiques analogues185
B. La hantise d'une « cinquième colonne »186
Section 3. Le rapport à l'autre186
1. Anciennes minorités : des évolutions divergentes186
A. Érosions linguistiques et conscience régionale187
B. Des changements radicaux187
2. Nouvelles minorités : l'intégration sauf si189
A. Une intégration synergique189
B. Violences urbaines190
3. Immigration et équilibre ethnique : tout se complique191
A. Déplacements intra-européens191
B. Un contact étroit avec le pays d'origine192
Section 4. L'Identité menacée ?193
1. À L'Ouest : perte d'identité ?193
A. Une immigration accrue : quel impact ?194
B. Vers une déluge de réfugiés climatiques ?195
2. À L'Est : en quête de nouveaux repères196
A. Des antagonismes nationaux encore brûlants196
B. Le diable, c'est le voisin197
C. Une nouvelle carte d'Europe médiane198
D. Trop pauvres pour attirer199
3. La tentation du repli sur soi199
A. Populisme, désaffection du politique et rejet des immigrés200
B. Minorités et extrême-droite, une dialectique complexe201
C. Une nouvelle forme de racisme anti-Blancs204
Chapitre 5 - La gestion politique de la question minoritaire205
Section 1. Minorités autochtones : politique et société205
1. La concession de simples droits culturels205
A. La nature des droits concédés205
B. Les instruments européens206
2. La décentralisation207
A. De minimus non curat pretor207
B. En France : une velléité ancienne207
3. Le fédéralisme208
A. Une recette séculaire : le fédéralisme territorial208
B. L'autonomie culturelle : séparer l'État de la nation209
C. L'État national multiple211
4. L'autonomie territoriale de groupes particuliers212
A. Autonomisme versus indépendantisme212
B. La grande peur des États213
C. Une autonomie exemplaire : l'archipel d'Åland214
5. Les minoritaires dans la vie politique interne des États216
A. La représentation parlementaire des minoritaires citoyens216
B. Dissociation citoyenneté-nationalité217
C. La notion nouvelle de citoyenneté culturelle : le cas de la Voïvodine218
D. Le droit de vote des étrangers aux élections locales219
6. L'autodétermination220
A. Le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes, principe du XXe siècle commençant221
B. Gérer les divorces : réalité du XXe siècle finissant222
Section 2. Nouvelles minorités : quelle place ?223
1. Accepter la différence qui gène ?224
A. Principes d'égalité et de non-discrimination225
B. Et si la minorité n'était pas celle que l'on croit226
2. Le pluralisme en question226
A. Les limites du multiculturalisme227
B. Correction de trajectoire228
3. Un rejet du multiculturalisme ?229
A. Un postulat politique conservateur229
B. Des réactions intégristes violentes230
4. Un statut unique pour toutes les minorités ?231
A. Le choix de la simplicité231
B. Une tentation dangereuse231
5. Une voie dangereusement étroite233
A. Le concept anglo-saxon de Tolerance Policy233
B. Des structures à créer234
Section 3. Minorités et nationalisme : une ressource ?234
1. Un ciment sociétal : le nationalisme libéral235
A. Un nationalisme porteur de vraies valeurs235
B. Un nationalisme libéral236
2. La diversité : richesse de nos sociétés237
A. Le sésame du multilinguisme237
B. Combattre la massification238
3. Du bonheur d'être petit238
A. Le crépuscule des États nationaux (mono-ethniques)239
B. Le paradigme de l'Union européenne240
Conclusion241
Bibliographie243
Generalia243
Les minorités nationales244
Droits et statut des minorités245
Dictionnaires et atlas246
Langues minoritaires247
La question de l'État-nation248
Nouvelles minorités248
Multiculturalisme et consotionalisme250
Nationalisme, islamophobie et extrémisme droitier251
Conflits ethniques251
Divers Europe occidentale253
Belgique254
Îles britanniques254
Espagne255
Finlande255
France256
Grèce256
Italie257
Suède et Sami257
Suisse258
Generalia Europe centrale et orientale258
Estonie259
Hongrie260
Moldova260
Slovaquie261
Slovénie261
Ukraine261
Generalia Balkans262
Kosovo263
Macédoine263
Moldova263
Caucase264
Tsiganes/Roms264
Index des noms de personnes267
Index des lieux, groupes ethniques et organisations270
Index des sigles et acronymes276