Journal officiel de la république française
Inégalités environnementales et sociales : identifier les urgences, créer des dynamiques
¤ Avis11
¤ Introduction11
¤ Préconisations12
¤ Identifier et réduire les inégalités environnementales d'exposition et d'accès aux aménités12
¤ Agir sur les déterminants socioéconomiques et environnementaux de santé : une priorité12
¤ Opter résolument pour un changement de paradigme13
¤ Produire des données adéquates14
¤ Réduire les expositions et sources d'exposition17
¤ Promouvoir les santé et lutter contre les inégalités de santé environnementale par la transversalité et l'anticipation20
¤ Impliquer la société20
¤ Se donner les moyens d'infléchir les politiques publiques en matière de santé21
¤ Réduire les inégalités dans les territoires ruraux en améliorant la qualité de vie23
¤ Améliorer l'accès aux aménités environnementales en milieu urbain25
¤ Lutter contre les inégalités d'exposition et d'accès environnementales Outre-mer28
¤ L'adaptation au risque climatique Outre-mer : prévenir de nouvelles inégalités28
¤ Poursuivre la lutte dans la crise du chlordécone aux Antilles30
¤ Assurer l'effectivité d'accès au droit à l'eau32
¤ Vers la réduction des inégalités d'exposition aux risques et nuisances des déchets ménagers Outre-mer34
¤ Réduire ou éviter une trop grande hétérogénéité dans l'application des normes dans l'Union européenne36
¤ Anticiper les conséquences économiques et sociales des politiques environnementales37
¤ Identifier clairement par objectifs les différents financements des politiques environnementales37
¤ Prévenir les aspects sociaux des mesures environnementales dans l'énergie39
¤ Prévenir tout risque d'aggravation de la précarité énergétique41
¤ Favoriser la participation aux politiques environnementales43
¤ Organiser les modalités d'action des lanceurs d'alerte et le suivi des signalements43
¤ Faire des nouveaux agendas 21 de vrais projets de territoire, ancrés localement44
¤ Donner corps au « droit à la ville » en développant la participation et en luttant contre les inégalités de capacité d'action sur l'environnement46
¤ Renforcer la démocratie sanitaire à tous les échelons de la société48
¤ Former à la participation démocratique dès le plus jeune âge48
¤ Développer responsabilité et réparation environnementales49
¤ S'assurer que la règle « pollueur-payeur » est appliquée49
¤ Consolider l'application en droit français du principe de réparation du préjudice écologique50
¤ Préserver le principe de précaution, principe d'action pour un développement humain durable52
¤ Mieux appréhender les problématiques environnementales et sociales des entreprises dans le contexte international53
¤ Conclusion56
¤ Déclaration des groupes57
¤ Scrutin74
¤ Rapport79
¤ Introduction79
Inégalites environnementales et sociales : différences d'approches et de définitions82
¤ De l'inégalité à l'injustice : rappels étymologiques et historiques82
¤ La justice environnementale, une histoire américaine85
¤ Une émergence contemporaine de la lutte pour les droits civiques85
¤ La prise en compte de la justice environnementale par l'administration fédérale86
¤ Éléments de définition opérationnelle de la justice environnementale dans le contexte américain87
¤ Débats sur les modèles de justice de la justice environnementale et ses difficultés de mise en oeuvre88
¤ Diffusion de la justice environnementale en europe et dans le monde en référence au modèle américain90
¤ Les inégalités environnementales dans le contexte français91
¤ Inégalités écologiques, inégalités environnementales : deux approches pour un même objet d'étude ?92
¤ Un entrée historique par les inégalités écologiques92
¤ Un concept critiqué pour sa complexité92
¤ Une entrée par la notion d'inégalités environnementales, plus adaptée au contexte français93
¤ Autonomie et contenu de la notion d'inégalités environnementales94
¤ Autonomie des inégalités environnementales par rapport aux inégalités sociales94
¤ Variabilité du contenu et du périmètre des inégalités environnementales95
¤ Un périmètre des inégalités environnementales qui anticipe sur les défis à venir96
¤ Des inégalités sociales multiples et interdépendantes98
¤ Les conditions de vie matérielle100
¤ Une évolution contrastée des inégalités de revenus100
¤ Les inégalités de niveau de vie par catégorie socioprofessionnelle103
¤ Le patrimoine, nouveau moteur des inégalités sociales ?105
¤ Des écarts de revenu salarial qui demeurent importants108
¤ Chômage et emploi, facteurs clés des conditions d'existence110
¤ Le logement, miroir des inégalités sociales113
¤ Les inégalités en termes de qualité de vie116
¤ Les déterminants sociaux de l'état de santé116
¤ Un système éducatif qui reproduit les inégalités120
¤ Une participation inégale à la vie de la société et aux décisions publiques122
Actualité de la problématique : Identifier les urgences126
¤ Vers un élargissement de l'égalité d'accès à certains biens126
¤ L'accès aux biens communs : un principe d'égalité qui rencontre des limites concrètes127
¤ Une filiation ancienne mais toujours d'actualité127
¤ Biens et patrimoines commun en droit contemporain127
¤ Limites et efforts de renouvellement modernes129
¤ Le développement de la notion de biens publics : pour de nouvelles égalités d'accès en phase avec le développement durable131
¤ La théorie des biens publics, fondement de l'intervention de l'État dans un contexte d'économie de marché131
¤ Les biens publics dans le contexte international ou mondial132
¤ Vivre dans un environnement sain et protégé : la reconnaissance progressive de droits fondamentaux « environnementaux »136
¤ Une évolution des droits où la nécessaire affirmation de la liberté individuelle ouvre la voie à des exigences sociales et sociétales136
¤ Une affirmation récente du droit de l'environnement qui rend nécessaire celle de droits à l'environnement140
¤ Interactions entre inégalités environnementales et inégalités sociales : problématiques « santé » et « risques »145
¤ Les questions posées par la singularité de la santé145
¤ La nature sociale des facteurs d'exposition et de vulnérabilité150
Le défi des dynamiques spatiales et solidaires157
¤ La prise en compte des inégalités dans le cadre international : à la recherche d'une justice globale157
¤ Choix méthodologiques et « choix éthiques »157
¤ Devoirs de solidarité et principe de justice158
¤ Des interactions évidentes entre inégalités globales et crises environnementales159
¤ La mise en oeuvre des objectifs globaux de réduction des inégalités mondiales161
¤ Les objectifs du millénaire, un programme de lutte contre les inégalités mondiales161
¤ Les OMD et la réduction des inégalités environnementales et sociales162
¤ Développement humain durable, inégalités et biens publics163
¤ L'implication française dans la lutte contre les inégalités globales et en faveur des OMD164
¤ Les objectifs généraux de la politique de développement164
¤ Les secteurs d'intervention de la politique de développement165
¤ Les Outre-mer français face au défi des inégalités économiques, sociales et environnementales globales168
¤ Développement économique et persistance des inégalités dans les Outre-mer168
¤ La pollution par le chlordécone aux antilles : une crise environnementale et sociale emblématique172
¤ Une émergence concrète de la problématique dans les politiques territoriales174
¤ L'exemple de la région Rhône-Alpes175
¤ La région Nord-Pas-de-Calais177
¤ L'articulation des inégalités environnementales et sociales : une évolution de fond180
¤ Un cadre conceptuel dominant qui évolue180
¤ Un rapprochement en cours de construction180
¤ Les inégalités environnementales comme facteur de renouveau ?184
¤ Aspects méthodologiques d'une problématique en construction189
¤ La question des indicateurs et ce qu'elle sous-tend189
¤ Des constats partagés ou conflictuels192
¤ Une recherche qui s'élargit et progresse : l'exemple de l'INERIS197
¤ Vers une refonte démocratique des indicateurs201
¤ Conclusion207
Annexes210
Annexe n° 1 : composition de la section de l'environnement lors du vote
210
Annexe n° 2 : liste des personnalités auditionnées et rencontrées
212
Annexe n° 3 : composition du revenu disponible des ménages en 2011 selon le niveau de vie
214
Annexe n° 4 : les revenus selon les catégories sociales détaillées
215
Annexe n° 5 : niveau de vie annuel moyen des individus (selon la catégorie sociale)
216
Annexe n° 6 : montants de patrimoine net selon les caractéristiques du ménage
217
Annexe n° 7 : richesse économique et santé sociale
218
Annexe n° 8 : le classement des régions françaises selon le PIB par habitant et selon un indicateur de santé sociale à quatorze dimensions
219
Annexe n° 9 : pacte de solidarité écologique
220
Annexe n° 10 : liste des références bibliographiques
223
Annexe n° 11 : table des sigles
230