Les micro-États européens
Étude historique, juridique et fiscale (Andorre, Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin, Vatican)
Pierre-Alexis Blevin
L'Harmattan
Sommaire13
Table des abréviations15
Introduction generale23
Section 1. La notion de micro-Etat européen24
§1 La polysémie de la notion24
§2 La définition retenue28
Section 2. Les entités exclues de la catégorie de micro-Etat européen31
§1 Les micro-territoires31
A. Les territoires anglo-saxons32
B. Les provinces autonomes35
§2 Les ordres religieux38
Section 3. Les enjeux du statut de micro-Etat européen42
§1 Les contraintes internes42
§2 Les contraintes internationales44
Prolégomènes : La construction historique des micro-etats Européens
Titre 1 : Les constructions sous forme de principauté53
Chapitre 1 : La principauté de monaco
53
Section 1. Des origines aux protectorats54
§1 Aux origines de Monaco (1191 - 1524)54
A. La possession génoise 54
B. La seigneurie foncière56
§2 Les trois protectorats sur Monaco (1524 - 1860)58
A. Le Protectorat espagnol58
B. Le Protectorat français59
I. La protection des intérêts princiers59
II. L'annexion à la République française61
C. Le protectorat sarde62
Section 2. De l'époque moderne à l'époque contemporaine63
§1 L'époque moderne de Monaco (1860 - 1918)63
A. Le renouveau économique63
B. La refonte du système constitutionnel64
§2 L'époque contemporaine de Monaco (1918 - 2012)64
A. La mainmise de l'Etat français65
B. L'émancipation de la Principauté67
Chapitre 2 : La principauté de Liechtenstein
69
Section 1. Des origines à l'autonomie69
§1 Aux origines du Liechtenstein (1696 - 1815)70
A. Les seigneuries de Schellenberg et Vaduz70
B. La naissance de la Principauté71
§2 L'autonomie du Liechtenstein (1815 - 1867)72
A. La Confédération germanique73
B. La révision du système juridique75
Section 2. De l'indépendance à l'époque moderne77
§1 L'indépendance du Liechtenstein (1867 - 1924)77
A. La chute de la Confédération germanique77
B. Une indépendance garantie par l'Autriche78
§2 L'époque moderne du Liechtenstein (1924 - 2012)80
A. Le rapprochement avec la Confédération helvétique80
B. La reconnaissance de la Principauté82
Chapitre 3 : La principauté d'Andorre
86
Section 1. Des origines à l'obtention des droits sur Andorre86
§1 Aux origines d'Andorre (843 - 1608)86
A. L'instabilité politique87
B. Le statut des vallées d'Andorre89
§2 L'inféodation des vallées d'Andorre (1608 - 1791)90
A. La dévolution des droits au Roi de France90
B. L'exercice des droits sur Andorre91
Section 2. De l'indépendance relative à l'époque moderne93
§1 L'indépendance relative d'Andorre (1791 - 1948)93
A. Les révolutions Française et Espagnole93
B. Les crises politiques95
§2 L'époque moderne d'Andorre (1948 - 2012)97
A. L'absence de reconnaissance internationale97
B. La modernisation du fonctionnement institutionnel99
Conclusion de titre103
Titre 2 : Les constructions sous forme de papaute et de republique104
Chapitre 1 : L'etat du vatican
104
Section 1. Des origines de l'Eglise à l'émergence du pouvoir papal105
§1 Aux origines de l'Eglise (67 - 1054)105
A. Les origines de l'Eglise chrétienne105
B. L'indépendance de l'Eglise catholique109
§2 L'émergence du pouvoir papal (1054 - 1376)111
A. Le pouvoir papal à la tête de l'Eglise catholique111
B. La reconnaissance de la supériorité du spirituel sur le temporel112
Section 2. De l'instabilité pontificale à la reconnaissance du Saint-Siège113
§1 L'instabilité pontificale (1378 - 1791)114
A. Une lutte de pouvoir114
B. Une instabilité religieuse115
§2 La reconnaissance du Vatican (1791 - 2013)116
A. La disparition des Etats pontificaux116
B. La reconnaissance d'un statut juridique118
Chapitre 2 : La republique de Saint-Marin
120
Section 1. Des origines à la République de Saint-Marin120
§1 Aux origines de Saint-Marin (300 - 1600)121
A. Le mythe fondateur121
B. Une reconnaissance acquise par les armes122
§2 La construction de la République de Saint-Marin (1556 - 1739)125
A. L'élaboration d'une République pacifique125
B. Une indépendance officielle126
Section 2. De l'émancipation à l'époque moderne de Saint-Marin126
§1 L'émancipation de Saint-Marin (1739 - 1880)126
A. La tentative d'annexion127
B. Une République épargnée par les conflits européens127
§2 L'époque moderne de Saint-Marin (1880 - 2013)129
A. La modernisation institutionnelle130
B. La reconnaissance des organisations internationales131
Conclusion de titre134
Conclusion de partie135
Première partie : la souverainete interne des micro-etats Europeens
Titre 1 : Les composantes de la souverainete interne143
Chapitre 1 : Un territoire exigu
144
Section 1. Le territoire terrestre144
§1 Le régime des frontières terrestres144
A. Les frontières coutumières144
B. Les frontières conventionnelles147
§2 Le régime du territoire terrestre149
A. Les territoires sous régime unique149
B. Le territoire sous régime différencié150
Section 2. Le territoire maritime de Monaco154
§1 Les frontières maritimes154
§2 Les régimes maritimes156
Section 3. Le territoire aérien159
§1 Les espaces aériens sous réglementation internationale159
A. Les espaces aériens non réglementés159
B. L'espace aérien réglementé160
§2 Les espaces aériens sous réglementation étrangère161
A. Le régime Suisso-Liechtensteinois161
B. Le régime Franco-Monégasque161
Chapitre 2 : Une faible démographie
165
Section 1. Une population nationale minoritaire165
§1 La nationalité166
A. La nationalité d'origine166
B. La nationalité par acquisition169
§2 Les « nationalités professionnelles »171
A. Les nationalités liées à la fonction ou à un titre171
B. Le cas particulier de la citoyenneté du Vatican173
Section 2. Une population étrangère dominante176
§1 Le régime des résidents étrangers176
A. Les autorisations de séjour177
B. Les autorisations de résidence179
§2 Le régime des résidents étrangers à statut spécial179
A. Les résidents sociaux180
B. Les résidents économiques et financiers180
Chapitre 3 : Une autorité politique effective
183
Section 1. Les régimes politiques183
§1 Les régimes monarchiques 184
A. Les monarchies constitutionnelles184
B. La monarchie pontificale190
§2 Le régime républicain194
Section 2. Les collectivités locales196
§1 La nature juridique196
A. Le régime197
B. L'organisation communale200
§2 Les compétences202
A. Les compétences propres203
B. Les compétences partagées207
Conclusion de titre211
Titre 2 : L'organisation constitutionnelle212
Chapitre 1 : Les institutions politiques
212
Section 1. L'exécutif213
§1 Le chef de l'Etat213
A. Le mandat213
B. La fonction220
§2 Le gouvernement222
A. Le mandat222
B. Le fonctionnement225
Section 2. Le parlement229
§1 Le parlement représentant du peuple229
A. L'organisation229
B. Les attributions234
§2 L'exception vaticane236
A. La composition236
B. Les compétences238
Section 3. Les institutions juridictionnelles239
§1 Les juridictions constitutionnelles239
A. La composition240
B. Les compétences243
I. Les compétences spécialisées243
II Les compétences constitutionnelles247
§2 L'organisation des cours et tribunaux251
A. Les juridictions de première instance251
B. Les juridictions d'appel253
C. Les juridictions de cassation254
Section 4. Les organes consultatifs255
Chapitre 2 : L'exercice du pouvoir politique
258
Section 1. La répartition des pouvoirs258
§1 L'exercice du pouvoir exécutif258
A. L'exercice par le chef de l'Etat259
B. L'exercice par le gouvernement265
§2 L'exercice du pouvoir législatif268
A. L'initiative de la loi par l'exécutif268
B. L'initiative de la loi par le peuple271
§3 L'exercice du pouvoir judiciaire273
A. L'exercice par les cours et tribunaux274
B. L'exercice par le chef de l'Etat276
Section 2. L'organisation des contre-pouvoirs278
§1 La dissolution du parlement278
A. La dissolution par le chef de l'Etat278
B. La dissolution par le gouvernement280
§2 La responsabilité de l'exécutif281
A. L'irresponsabilité du Chef de l'Etat281
B. La responsabilité du gouvernement282
§3 L'indépendance des juridictions284
A. Les garanties284
B. Le recrutement286
Conclusion de titre289
Conclusion de partie290
Deuxième partie : La souverainete internationale des micro-etats europeens
Titre 1 : Les composantes de la souverainete internationale297
Chapitre 1 : La personnalité juridique internationale
297
Section 1. Une autonomie limitée298
§1 Des accords économiques indispensables298
A. Une souveraineté douanière298
B. Une souveraineté postale303
C. Une souveraineté monétaire307
§2 Des accords administratifs nécessaires313
A. Des rapports d'amitié314
B. Une coopération administrative315
Section 2. Une indépendance relative319
§1 Une indépendance conditionnée319
A. Une indépendance reconnue319
B. Une indépendance spécifique320
§2 Une exigence de neutralité323
A. La neutralité revendiquée323
B. La neutralité imposée324
Chapitre 2 : Une capacité juridique internationale restreinte
326
Section 1. Une capacité internationale réduite326
§1 L'établissement des traités326
§2 Le droit d'ester en justice328
A. Le statut de partie à la Cour Internationale de Justice328
B. Le Vatican et la Cour Internationale de Justice329
Section 2. Des relations diplomatiques contraintes331
§1 Le droit de légation331
A. Les limites matérielles331
B. Les limites juridiques334
§2 La déclaration de guerre336
A. Un principe théorique336
B. Une impossibilité matérielle337
Conclusion de titre344
Titre 2 : La reconnaissance internationale345
Chapitre 1 : Les micro-Etats dans la construction européenne
345
Section 1. L'entrée au Conseil de l'Europe346
§1 Un caractère étatique reconnu346
A. Un certificat d'étaticité346
B. Une consolidation étatique349
§2 Une indépendance renforcée359
A. Des réformes conventionnelles359
B. Des réformes constitutionnelles366
Section 2. Les micro-Etats et l'Union européenne370
§1 Le marché intérieur370
A. Des régimes particuliers370
B. Un statut spécifique373
§2 Des accords spécifiques378
A. En matière commerciale379
B. En matière de circulation381
Chapitre 2 : L'admission aux Nations Unies
388
Section 1. Une admission controversée388
§1 Un difficile respect des exigences de l'ONU389
A. Les contraintes financières389
B. L'exiguïté territoriale391
§2 Des aménagements statutaires391
A. Un statut négatif392
B. Une modification de la charte392
Section 2. Une admission tardive395
§1 L'admission des micro-Etats aux Nations Unies396
§2 L'exclusion du Saint-Siège400
Conclusion de titre403
Conclusion de partie404
Troisième partie : Le regime fiscal et societaire des micro-etats europeens
Titre 1 : Une legislation propice à l'evasion fiscale411
Chapitre 1 : Un droit des sociétés et un droit fiscal attractifs
411
Section 1. Une législation fiscale avantageuse412
§1 L'imposition des personnes physiques412
A. L'impôt sur le revenu412
I. Une quasi-absence d'imposition412
II. Une faible imposition416
B. L'impôt sur la fortune 419
§2 L'imposition des personnes morales420
Section 2. Un droit des sociétés avantageux425
§1 Des structures juridiques de domiciliation (sociétés offshores)425
A. L'intérêt des sociétés offshores425
B. L'établissement de SA et SARL dans les micro-Etats426
§2 Des mécanismes juridiques avantageux431
A. Les trusts432
B. Les fondations439
C. L'Anstalt (l'etablissement)445
Chapitre 2 : La législation sur le secret bancaire
448
Section 1. Une législation spécifique sur le secret bancaire448
§1 Une culture ancienne du secret bancaire448
A. Les dispositions relatives au secret bancaire449
B. Les dispositions relatives au secret professionnel452
§2 La banque du Vatican455
A. L'originalité de l'Institut pour les OEuvres de Religion455
B. Une application stricte du secret bancaire457
Section 2. La fin de la législation sur le secret bancaire458
§1 La disparition progressive du secret bancaire sous la pression internationale458
A. L'application de l'article 26 du modèle de convention type OCDE458
B. Les sanctions envisagées par l'OCDE462
§2 L'assouplissement progressif du secret bancaire par les micro-Etats463
A. La déclaration d'Andorre464
B. La convention multinationale d'échange de renseignements signée en 2013467
Conclusion de titre472
Titre 2 : Une obligation de transparence473
Chapitre 1 : La transparence imposée par les organisations internationales
473
Section 1. Une coopération imposée par l'OCDE474
§1 La liste noire des juridictions fiscales non coopératives474
A. Les critères d'identification des paradis fiscaux474
B. L'application des critères à la liste noire des juridictions non coopératives477
§2 Les engagements des micro-Etats479
A. Les conventions d'échange de renseignements fiscaux479
B. L'examen par les pairs481
Section 2. Une transparence imposée par l'Europe483
§1 La surveillance du Conseil de l'Europe sur les engagements fiscaux monégasques484
§2 La taxation des revenus de l'épargne soumise aux règles de l'Union européenne485
A. L'application de la directive épargne n° 2003/48/CE485
B. L'application prochaine de la directive épargne révisée n° 2014/107/UE489
Chapitre 2 : Une transparence imposée par la France
491
Section 1. La signature d'accords d'échange d'informations fiscales491
§1 L'accord franco-monégasque du 18 mai 1963491
A. Un accord adapté aux relations franco-monégasques491
B. Une coopération nécessaire au contrôle des résidents français493
§2 Les conventions de type OCDE495
A. L'absence des micro-Etats sur la liste française des Etats non coopératifs495
B. Une coopération administrative liée aux standards de l'OCDE497
Section 2. La signature d'accords visant à mettre fin à la double imposition500
§1 La quasi-absence de conventions500
§2 La convention franco-andorrane501
A. Une coopération administrative obligatoire501
B. Les clauses anti-abus504
Conclusion de titre508
Conclusion de partie509
Conclusion generale511
Bibliographie515
Table de jurisprudence567
Table de legislation573
Index analytique593
Table des matières605