Les aléas du débat public
Action collective, expertise et démocratie
Louis Guay et Pierre Hamel
Hermann
Avant-propos et remerciementsXIII
Introduction
Conflits et controverses sous l'angle du débat public1
Louis Guay et Pierre Hamel
Le débat public en contexte4
Les controverses sociotechniques : nature et évolution7
Débattre et décider : comparaisons internationales13
Bibliographie19
Transformations Sociales et Controverses Publiques
Chapitre 1
La métropolisation au filtre de la controverse entre modernes et postmodemes25
Florence Rudolf et Didier Taverne
De la ville à la métropole26
Une controverse sur l'espace public31
L'émergence d'un nouveau rapport à l'espace34
Conclusion42
Bibliographie43
Chapitre 2
La mixité sociale, un débat silencieux47
Marie-Hélène Bacqué et Éric Charmes
Les chercheurs et la mixité sociale49
La discussion des avantages de la mixité et des effets de quartier49
Des politiques publiques qui laissent dubitatifs51
Des critiques qui n'affectent pas les politiques publiques54
La mixité comme idéal urbain55
La mixité comme outil de marketing politique57
Conclusion : ne pas ouvrir la boîte de Pandore ?61
Bibliographie64
Chapitre 3
Les controverses sur la gestion de l'eau et de l'assainissement au Brésil dans le cadre du plan national pour ces services69
Ana Lucia Britto, Antonella Maiello et Yasmim Ribeiro Mello
Participation publique, débat public et controverses71
Participation et débat public au Brésil75
Le PLANSAB77
Les acteurs participant au processus de consultation publique78
1 - Les entreprises privées d'eau et d'assainissement79
2 - Les syndicats79
3 - Les ONG et les mouvements sociaux organisés79
4 - Les agences régulatrices et les agences de l'eau80
5 - Les associations professionnelles80
6 - L'administration publique et les agences gouvernementales nationales81
7 - Les gouvernements des Etats fédérés et les gouvernements municipaux81
8 - Les compagnies d'eau et d'assainissement des État fédérés (les opérateurs des services)81
Les thèmes de la consultation publique et les controverses82
Conclusion88
Bibliographie90
Chapitre 4
Anticiper les controverses : les audits de sécurité routière, ressource de légitimité d'impartialité93
Geoffrey Carrère
Contextualisation politique et rationalité gouvernementale : l'audit de sécurité routière, un instrument programmatique ?96
Les audits de sécurité routière : une expertise technicienne98
Méthodes100
L'audit de sécurité routière québécois : le retour du contrôle des services centraux sur les projets routiers101
L'audit de sécurité routière français : le retour des instances centrales dans un univers judiciarisé103
L'audit de sécurité routière : une ressource de légitimité d'impartialité106
Conclusion108
Bibliographie110
Chapitre 5
Expertises et expériences en environnement113
Louis Guay
La sociologie de l'expertise115
La construction de l'expertise et de son rôle social117
Rapports à l'environnement et décision publique122
Expertise et expérience environnementales sur les enjeux urbains125
Conclusion129
Bibliographie130
Institutions, médias et actions publiques
Chapitre 6
Les instruments de mesure de l'opinion publique contribuent-ils à la défiance européenne vis-à-vis des OGM ?137
Virginie Tournay
Expertise « démocratisée » des OGM et pacification du débat public : un pari impossible137
La mesure de l'opinion publique dans les choix scientifiques et technologiques142
Un outil non adapté à la connaissance de l'opinion publique143
La fabrique de l'opinion publique européenne sur l'ingénierie génétique145
Politiques institutionnelles et débats publics en matière d'ingénierie génétique149
La fabrique de l'opinion publique sur les questions relatives à l'ingénierie génétique150
Les trajectoires sociales et institutionnelles des produits de l'ingénierie génétique152
Conclusion154
Bibliographie155
Chapitre 7
Le débat public, ressource cognitive et politique157
Sébastien Chailleux
La controverse sur le gaz de schiste : entre débat public et contestation territoriale160
La participation publique « sauvage » : de la recherche du consentement local à la formation de la contestation161
Histoire de deux cités : les dispositifs de participation officielle du public et leurs effets sur la controverse165
La participation publique, la confiance et le rôle du tiers arbitre173
Bibliographie175
Chapitre 8
Le rôle des médias dans les débats, les controverses et les conflits : l'approche de l'interdépendance asymétrique entre médias et acteurs politiques179
Anne-Marie Gingras
Les rôles des médias dans les débats, les conflits et les controverses181
Les médias sont-ils des « acteurs politiques » ?183
Les médias sont-ils des outils économico-idéologiques, ou stratégiques ?187
Le rôle des médias à l'ère numérique : l'approche de l'interdépendance asymétrique avec les acteurs politiques191
Conclusion196
Bibliographie197
Chapitre 9
Contestation anti-OGM en Europe et en Amérique du Nord à l'ère de la post-vérité201
Eric Montpetit
Les médias203
Les cercles de décideurs205
Les contestataires politiques208
Les scientifiques211
Conclusion213
Bibliographie214
Mobilisations sociales et démocratisation
Chapitre 10
Controverses et participation dans la planification environnementale : le cas du Plan de mobilité durable de Québec221
Emillano Scanu
Introduction221
Participation publique, enjeux environnementaux et planification urbaine : les raisons d'un mariage223
La participation publique comme engagement public : le modèle communicationnel225
La planification environnementale et ses controverses : l'exemple de la mobilité durable228
Le plan de mobilité durable de Québec : une planification en trois phases230
Les discours sur la mobilité durable à Québec232
La participation publique dans la planification de la mobilité durable à Québec : une évaluation critique235
Le processus de participation235
Les résultats de la participation237
Conclusion238
Bibliographie240
Chapitre 11
Saisir ce qui se passe entre dedans, dehors et autour : une approche dynamique de la portée de la participation publique243
Geneviève Cloutier et Guillaume Béliveau-Côté
La participation publique « individuelle »245
Le processus institutionnel comme entrée pour accéder à ce qui sort du cadre247
Un vélo-boulevard pour Québec248
Un lien cyclable utilitaire249
Une approche dynamique de la participation251
Les acteurs en scène(s) et les positions en débat254
Les positions au sein du dispositif254
Le vélo : une action collective individuelle ?255
Les tenants du vélo comme expérience urbaine256
Les tenants d'une stratégie par étapes257
Les tenants de la non-intervention sur René-Lévesque257
Les acteurs et leurs positions - synthèse257
Les canaux médiatiques comme maillon de bifurcation258
Deux approches différentes pour une même mise en valeur de perspectives alternatives260
Une stratégie de participation conditionnée par la position dans le réseau261
Un processus dynamique, à saisir en continu263
Bibliographie264
Chapitre 12
Echanges en réseaux, débats viraux : les nouveaux espaces du débat public267
Sandra Rodriguez
Des espaces publics en réseaux271
Echanges viraux et production de sens276
Un espace d'expérimentation de l'action278
Des espaces de résistance280
Espace d'expression, espaces de relation aux autres281
De l'effet boule de neige aux effets de filtre283
Conclusion287
Bibliographie289
Chapitre 13
Débat public et enjeux urbains : la contribution des mouvements sociaux293
Pierre Hamel
L'action publique sur la scène urbaine294
Action collective, participation, gouvernance et délibération299
Les mouvements urbains dans l'espace public politique305
Conclusion309
Bibliographie310
Les auteurs315