Droit public et patrimoine le rôle du Conseil d'État
Comité d'histoire du ministère de la Culture
Sommaire7
Avant-propos
Martine de Boisdeffre9
Ouverture
Jean-Marc Sauvé11
I - La politique de protection du patrimoine s'est véritablement affirmée sous la IIIe République12
II - Sous l'effet de nouvelles dynamiques, cet équilibre subit aujourd'hui des mutations15
Maryvonne de Saint Pulgent19
Première partie
Une archéologie du droit du patrimoine avant 1913
Le Conseil du roi et la conscience patrimoniale
Marie-Anne Sire27
I - L'enquête et ses sources28
II - Les priorités en termes de conservation : le Trésor des chartes et les Regalia30
III - L'attention portée aux monuments antiques : l'amphithéâtre de Nîmes31
IV - Les arrêts en Conseil liés aux projets de démolition35
V - Les hommes du Conseil39
Les « doctrinaires », le Conseil d'État et la politique des « monuments historiques » - 1815-1848
Camille Pascal41
I - Dans le « grenier » de Monsieur Delécluze41
II - Les doctrinaires ou le « canapé » au Conseil d'État43
III - La mémoire de la Nation au service de l'État « doctrinaire »51
IV - Un palimpseste « national »55
Aux origines d'un système de protection des monuments historiques : le rôle du Conseil d'État
Arlette Auduc61
I - De 1830 à 1887, une action publique sans législation spécifique62
II - La loi de 1887 et son règlement d'administration publique70
III - Après la loi de 188772
Juridictions judiciaires et administratives au service du patrimoine
Stéphane Duroy77
I - La protection du patrimoine par l'affirmation d'une propriété publique79
II - La protection du patrimoine par l'affirmation d'une appartenance au domaine public83
III - La protection du patrimoine par la prise en compte de la qualité de monument historique90
Histoire de la domanialité publique des édifices du culte appartenant aux communes
Jean-Michel Leniaud95
I - La situation à la veille de la séparation96
II - Les conséquences des lois du 9 décembre 1905, du 2 janvier 1907 et du 13 avril 190897
III - Vers la domanialité publique99
IV - Quelles peuvent être les conséquences patrimoniales du rangement des églises parmi les dépendances du domaine public ?105
Deuxième partie
De 1913 au Code du patrimoine : l'émergence de l'intérêt public patrimonial
Le jugement de l'esthétique et l'intérêt d'art ou d'histoire devant le Conseil d'État
Marie Cornu109
I - La fonction de cadrage, le juge censeur de l'action publique110
II - Le juge coproducteur de la règle esthétique118
La responsabilité, épicentre du droit du patrimoine culturel
Vincent Négri127
I - Trajectoires de la responsabilité dans le droit du patrimoine129
II - Conjugaison du droit du patrimoine et du contentieux de la responsabilité133
III - Socialisation de la protection du patrimoine138
Trois acteurs majeurs du droit du patrimoine
Yan Coz141
Adolphe Tétreau141
Georges Maringer145
Henry de Ségogne149
Troisième partie
Intérêts publics et privé concurrents : conciliations, arbitrages
Intérêts privés et intérêt public patrimonial
Jacqueline Morand-Deviller155
I - L'intérêt public patrimonial et les atteintes portées à la propriété privée156
II - Les intérêts privés et l'atteinte à l'intérêt public patrimonial166
Le droit moral de l'auteur dans la jurisprudence du Conseil d'État : un outil méconnu de protection du patrimoine
Olivier Henrard173
I - Le droit moral de l'auteur : une garantie pour la protection des biens patrimoniaux, opposable aux personnes publiques174
II - Le droit moral est inégalement protégé par les jurisprudences du Conseil constitutionnel et de la Cour européenne des droits de l'homme176
III - Le Conseil d'État a importé en droit administratif une création de la jurisprudence civile178
IV - Les nuances entre le Conseil d'État et la Cour de cassation sont ténues183
V - Une modification récente de la répartition des compétences entre ordres de juridiction185
Le rôle des juridictions dans la protection du patrimoine en droit britannique
Ruth Redmond-Cooper189
I - Introduction189
II - Les modalités de protection du patrimoine190
III - Le contrôle des actes des organismes administratifs : judicial review (contrôle judiciaire)193
Conclusion198
Jeux avec les frontières : le rôle de la jurisprudence administrative dans la construction du droit italien du patrimoine culturel
Lorenzo Casini199
I - Introduction : un droit gouverné par les « choses »199
II - La frontière des règles : identification du patrimoine culturel et sa protection203
III - La frontière de la circulation206
IV - La frontière de répartition de compétences208
V - La frontière de l'internationalisation209
Conclusion : les gardiens des frontières ?211
Quatrième partie
Les grands chantiers législatifs dans la construction du droit du patrimoine
Le Conseil d'État, gardien de la qualité des textes
Jean-Éric Schoettl215
I - Attributions consultatives du Conseil d'État215
II - Mission des formations consultatives du Conseil d'État217
III - Exemples de prises de position des formations consultatives du Conseil d'État dans le domaine du droit du patrimoine219
Conclusion227
La codification du patrimoine
Isabelle Maréchal229
I - Les enjeux du Code du patrimoine pour le ministère230
II - Une élaboration longue marquée par deux périodes231
III - Les questions posées lors de l'élaboration du Code du patrimoine239
IV - Quelle vie après le 2 février 2004 ?242
Conclusion
Jean-Noël Jeanneney249
Annexes
Les ressources de la recherche
Nicolas Thiébaut259
Annexe I
La jurisprudence administrative en droit du patrimoine culturel263
Annexe II
Les archives du Conseil d'État, quelques exemples279