Démocratie ? Démocraties !
Les formes renouvelées de la démocratie
Jean-Jacques Menuret et Charles Reiplinger
mare et martin
Liste des auteurs11
Avant-propos
par Didier Guével13
Propos introductifs
par Jean-Jacques Menuret et Charles Reiplinger17
Thème 1
Démocratie représentative
Le « massacre de la Saint-Valentin ». Les lois anti-cumul du 14 février 2014 et leur mise en oeuvre
par Bernard Dolez23
I. Le cumul des mandats en procès25
II. Les logiques de l'accumulation28
III. Une règlementation de plus en plus stricte du cumul des mandats31
Décentralisation et démocratie locale : le renouvellement... du désenchantement
par Nelly Ferreira39
I. La démocratie représentative, expression insuffisamment renouvelée de la démocratie locale41
II. Une démocratie participative reléguée45
III. La démocratie, l'impensé de la décentralisation48
Les nouvelles formes de la démocratie représentative en Italie. Ou les vaines métamorphoses (d'Ovide à Lampedusa, en passant par Platon-Marx)
par Franck Lafaille51
I. La quête avortée d'un régime représentatif métamorphosé (Ovide)53
A. La vaine rénovation du régime politique : de la prison au référendum
53
B. La vaine rénovation du régime partitocratique via la participation citoyenne
56
II. La quête naïve de la démocratie collective-participative (sic) : les « biens communs » (le baiser de Marx à Platon)61
A. Changement de paradigmes constitutionnels
61
B. Changement de taxinomie juridique
65
III. La quête irénique d'une démocratie brute (Lampedusa)68
A. L'illusion systémique : l'éternelle rengaine de la crise de la démocratie représentative
69
B. L'illusion citoyenne : un démos voulant exercer le kratos
72
Des lobbies transparents : éléments de langage au service d'un discours renouvelé sur la démocratie dans l'Union européenne77
par Pierre-Yves Monjal
I. La transparence au service de la démocratie représentative : les lobbies comme acteurs démocratiques79
A. L'encadrement juridique de l'activité de lobbying
79
B. La visibilité démocratique de l'activité de lobbying
87
II. La transparence au service de la démocratie participative : les lobbies comme acteurs contrôlables94
A. Le citoyen contrôleur de l'activité de lobbying
94
B. Le citoyen contrôlé par l'activité de lobbying
98
Le droit de suffrage, expression des limites de la démocratie sous la Ve République105
par Nicolas Clinchamps
I. La définition du corps électoral : les limites à l'universalité du suffrage107
A. Les limites incontestables
107
B. Les limites discutables
116
II. Le découpage des circonscriptions : limite à l'égalité du suffrage124
A. Une limite soumise au contrôle systématique vis-à-vis du critère des « bases essentiellement démographiques »
126
B. Une mise en oeuvre sujette à manipulation
129
Thème 2
Démocratie directe
L'Europe et la démocratie directe : les apories de la démocratie sans demos
par Xavier Souvignet137
I. Pas de démocratie directe dans l'ordre européen142
A. Des instruments de démocratie participative
143
B. Une conception sociétale de la démocratie
146
II. Pas de démocratie directe contre l'ordre européen149
A. « Il ne peut y avoir de choix démocratique contre les traités européens » (J-C. Junker)
149
B. La dérive oligarchique de l'Europe
152
Démocratie directe et fédéralisme : le cas des États-Unis et de la Suisse
par Charles Reiplinger155
I. Réalités de la démocratie directe aux États-Unis et en Suisse158
II. Concordance et populisme sont-ils vraiment compatibles ?163
III. Les limites d'un libéralisme démocratique166
Thème 3
Démocratie participative
La démocratie participative, pauvre démocratie ou démocratie contestataire riche de contradictions ?
par Emmanuel Aubin175
I. L'impact relatif de l'interpellation citoyenne sur la démocratie représentative178
A. Le droit d'interpellation citoyenne, une démocratie participative contenue
178
B. La démocratie participative de quartier, une démocratie solidaire ?
184
II. La démocratie participative contestataire, une nouvelle forme de démocratie riche en contradictions188
A. La e-democratie, une nouvelle forme de démocratie participative (ou proactive)
188
B. Les apories de la démocratie participative contestataire
193
Autorités administratives indépendantes et démocratie participative
par Jean-Jacques Menuret199
I. La participation des citoyens à l'élaboration des actes des AAI202
A. La participation des citoyens à la composition des AAI
203
B. La participation des citoyens à la procédure d'élaboration des actes de droit dur
204
C. La participation des citoyens à la procédure d'élaboration des actes de droit souple
209
II. La participation des AAI à l'élaboration des actes d'autres autorités publiques211
A. Les AAI : relais des citoyens dans leurs relations avec d'autres autorités publiques
211
B. Les AAI : destinataires indirectes des normes d'autres autorités publiques
213
La démocratie environnementale et les études d'impact
par Ali El Hamine217
I. Les études d'impact, instrument de justification de la démocratie environnementale219
A. La légitimation de la démocratie environnementale par les études d'impact
220
B. La consolidation des principes fondamentaux de la démocratie environnementale par les études d'impact
223
II. Les études d'impact, une procédure de mise en oeuvre de la démocratie environnementale226
A. D'une mise en oeuvre de la démocratie environnementale par les études d'impact en construction sur le plan international et régional
226
B. ... À une mise en oeuvre de la démocratie environnementale structurée par le études d'impact sur le plan interne
229