Droit de la régulation audiovisuelle
Camille Broyelle
Laurence Franceschini
LGDJ
Lextenso
Principales abréviations7
Introduction9
Partie I
La diffusion des programmes : données techniques13
Chapitre 1
Le transport des signaux15
I. La diffusion hertzienne
15
II. La diffusion filaire
17
Chapitre 2
L'utilisation du spectre19
I. Paramètres physiques
19
II. La répartition des fréquences
22
III. L'utilisation optimale du spectre
23
A. La télévision numérique terrestre (TNT)23
1. De la télévision analogique à la télévision numérique23
2. Les dividendes numériques26
B. La radio analogique et la radio numérique26
IV. L'avenir de la télévision numérique terrestre
27
Partie II
Les entités régulées29
Chapitre 1
Les catégories juridiques31
I. Les éditeurs et les distributeurs
33
A. Les éditeurs33
1. Les services de télévision et de radio34
2. Les services de médias audiovisuels à la demande (Smad)34
B. Les distributeurs37
II. La nationalité des opérateurs
38
A. Services de télévision et Smad établis dans un État membre de l'Union européenne39
B. Services extra-communautaires de télévision et de médias audiovisuels à la demande40
Chapitre 2
Les secteurs public et privé43
I. Les éditeurs du service public
43
A. Les acteurs du secteur public43
1. Les sociétés nationales de programme45
2. Les autres chaînes publiques de télévision46
B. Les missions de service public48
1. Définition du service public audiovisuel48
2. L'individualisation des missions de service public51
C. Les prérogatives et sujétions de service public52
1. L'égal accès au service public et les obligations de reprise52
2. La désignation des présidents des sociétés nationales de programme54
D. Le financement de l'audiovisuel public56
II. Les éditeurs du secteur privé
60
A. Les règles anti-concentration60
1. Anti-concentration interne61
2. Anti-concentration externe62
B. Le financement du secteur privé64
Partie III
Le régulateur67
Chapitre 1
Le CSA69
I. L'institution
69
II. Compétences et pouvoirs
71
A. Champ de compétences71
B. Instruments juridiques71
Chapitre 2
Le CSA et les autres autorités administratives75
I. Le CSA et l'ARCEP
75
II. Le CSA et l'Autorité de la concurrence (ADLC)
77
Partie IV
La diffusion des programmes : conditions juridiques81
Chapitre 1
Autorisations et déclarations préalables83
I. Les éditeurs
83
II. Les prestataires techniques et les distributeurs
86
Chapitre 2
La délivrance de l'autorisation d'usage des fréquences89
I. La procédure : publicité et mise en concurrence
90
II. Les critères de sélection
94
A. Les « impératifs prioritaires »94
B. Les « critères »95
Chapitre 3
La convention97
I. Les caractéristiques du service et des programmes
97
II. Les obligations d'intérêt général
97
A. Respect d'un socle de valeurs98
B. Soutien à la création99
III. Les pénalités contractuelles
100
Chapitre 4
La modification de l'autorisation et de la convention101
I. La modification de l'autorisation d'usage des fréquences
103
II. La modification de la programmation
104
III. La modification du financement
105
IV. Le changement de titulaire de l'autorisation
106
Chapitre 5
La durée de l'autorisation111
I. La fin anticipée
111
II. La durée prolongée
112
A. Motifs de non-reconduction113
B. Procédure de reconduction113
Partie V
Les obligations des éditeurs115
Chapitre 1
Les obligations en faveur de la création117
I. Le soutien en faveur des oeuvres cinématographiques et audiovisuelles
117
A. La nationalité des oeuvres bénéficiaires119
B. Les obligations des chaînes en faveur des oeuvres cinématographiques121
1. Les différents services de télévision121
2. Les contraintes de diffusion123
3. Les obligations de financement125
C. Les obligations des chaînes en faveur des oeuvres audiovisuelles129
1. L'oeuvre audiovisuelle129
2. Les obligations de diffusion des oeuvres audiovisuelles131
3. Les obligations de financement133
D. Les obligations des Smad137
1. Les obligations de mise à disposition des oeuvres138
2. Les obligations de financement des oeuvres cinématographiques ou audiovisuelles138
3. Le cas des Smad établis à l'étranger140
II. Les obligations en faveur de la chanson française
141
1. Les quotas des radios privées hertziennes142
2. Les quotas des radios privées non hertziennes143
Chapitre 2
Les obligations relatives au contenu des programmes145
I. Une police administrative des contenus audiovisuels
146
II. Les différentes obligations
149
A. La protection des droits de la personne149
B. La protection de l'ordre public et de la cohésion sociale151
C. La protection du pluralisme politique153
1. Le pluralisme hors période électorale154
2. Le pluralisme en période électorale156
Partie VI
Le respect des obligations : sanction et règlement des différends159
Chapitre 1
La mise en demeure161
I. La fonction
161
II. Le caractère préalable
163
III. La nature et le régime juridiques
164
Chapitre 2
Les sanctions167
I. La procédure
168
A. Poursuite et instruction169
B. Prononcé de la sanction171
II. Les sanctions susceptibles d'être prononcées
171
III. Le contrôle juridictionnel
175
Chapitre 3
Le référé communication177
Chapitre 4
Le règlement des différends181
Index185