Droit de l'emploi public
Anne Foubert
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Principales abréviations11
Introduction13
Leçon 1 / Évolution du modèle français d'emploi public15
Section I - Un modèle initialement autoritaire16
I | Des agents soumis au principe hiérarchique16
II | Émergence des garanties de carrière18
Section II - Démocratisation20
Section III - Vers un nouvel équilibre ?24
Leçon 2 / Sources du droit de l'emploi public33
Section I - Sources constitutionnelles34
I | Règles de répartition des compétences34
II | Règles de fond39
Section II - Sources supranationales44
I | Sources internationales44
II | Sources européennes45
Section III - Sources législatives et infra-législatives48
Première partie
Organisation de l'emploi public
Leçon 3 / Les agents publics61
Section I - Identification des agents publics62
I | L'emploi par une personne publique62
II | La nature du service65
Section II - Les différentes catégories d'agents publics72
I | Les fonctionnaires72
II | Les stagiaires76
III | Les agents non titulaires77
Leçon 4 / Les organes de gestion de l'emploi public83
Section I - Les organes de décision83
I | Les organes centraux84
II | Les organes déconcentrés ou décentralisés86
Section II - Les organes de participation93
I | Les Conseils supérieurs94
II | Les comités techniques, les comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail et les comités sociaux 97
III | Les commissions paritaires99
Leçon 5 / L'organisation de l'emploi statutaire103
Section I - Un édifice statutaire complexe103
I | Le statut générale de la fonction publique civile104
II | Les statuts particuliers107
III | Les statuts autonomes111
Section II - Des fonctionnaires regroupés par corps116
I | Les corps et cadres d'emplois117
II | Les catégories de corps et de cadres d'emplois120
III | Les subdivisions des corps121
IV | Exceptions à la structuration de l'emploi public fondée sur les corps123
Deuxième partie
Évolutions professionnelles
Leçon 6 / Le recrutement du fonctionnaire133
Section I - L'égale admissibilité aux emplois publics133
Section II - Conditions de l'acquisition de la qualité de fonctionnaire137
Section III - L'organisation d'un concours de recrutement139
Section IV - Les exceptions au recrutement des fonctionnaires par concours142
Section V - Nomination et titularisation146
Leçon 7 / Évolutions de carrière du fonctionnaire151
Section I - Les positions statutaires152
I | La position d'activité152
II | Le détachement156
III | La disponibilité159
IV | Le congé parental161
Section II - Avancements de carrière162
Section III - Mobilité du fonctionnaire165
Section IV - Fin de la carrière168
I | Admission à la retraite169
II | Démission172
III | Abandon de poste174
IV | Licenciement175
Leçon 8 / Agents contractuels, une vie professionnelle hors carrière ?181
Section I - Recrutement des agents contractuels182
I | Élargissement des hypothèses de recrutement183
II | Modalités de recrutement186
Section II - Situation des agents contractuels190
I | Une situation proche de celle du fonctionnaire190
II | Engagements à durée déterminée et à durée indéterminée194
Section III - Fin de la relation contractuelle199
I | Fin du CDD arrivé à terme200
II | Licenciement de l'agent202
III | Rupture conventionnelle205
IV | Titularisation206
Troisième partie
Rapport d'emploi
Leçon 9 / Le service211
Section I - L'affectation de l'agent211
Section II - L'obligation de servir215
I | Obligation d'assumer ses fonctions216
II | Obligation d'obéissance219
III | Obligation de se consacrer exclusivement à ses fonctions221
Section III - Déontologie des agents225
Section IV - Rémunération de l'agent235
I | Rémunération des fonctionnaires236
II | Rémunération des agents contractuels240
Section V - Protection de l'agent victime d'attaques241
Leçon 10 / Évaluation et responsabilité de l'agent public245
Section I - Évaluation de l'agent public246
Section II - Responsabilité disciplinaire de l'agent public249
Section III - Responsabilité civile et pénale de l'agent public259
I | Responsabilité civile260
II | Responsabilité pénale265
Leçon 11 / Défense collective des intérêts des agents publics269
Section I - La liberté syndicale269
Section II - Le droit de grève276
I | Un droit dont l'exercice est encadré277
II | Conséquences de l'exercice du droit de grève283
Index287