La constitution pour l'europe
Valéry Giscard d'Estaing
Fondation Robert Schuman
Albin Michel
Introduction à la lecture du projet de constitution pour l'europe, par Valéry Giscard d'Estaing
7
Projet de traité établissant une constitution pour l'europe
Préface
81
Préambule
83
Partie I
Titre I. Définition et objectifs de l'Union87
Titre II. Les droits fondamentaux et la citoyenneté de l'Union90
Titre III. Les compétences de l'Union92
Titre IV. Les institutions de l'Union98
Chapitre I. Le cadre institutionnel98
Chapitre II. Autres institutions et organes
107
Titre V. L'exercice des compétences de l'Union
110
Chapitre I. Dispositions communes110
Chapitre II. Dispositions particulières114
Chapitre III. Les coopérations renforcées
119
Titre VI. La vie démocratique de l'Union121
Titre VII. Les finances de l'Union125
Titre VIII. L'Union et son environnement proche128
Titre IX. L'appartenance à l'Union
129
Partie II
La charte des droits fondamentaux de l'union
Préambule 135
Titre I. Dignité137
Titre II. Libertés139
Titre III. Égalité143
Titre IV. Solidarité145
Titre V. Citoyenneté149
Titre VI. Justice152
Titre VII. Dispositions générales régissant l'interprétation et l'application de la charte
154
Partie III
Les politiques et le fonctionnement de l'union
Titre I. Clauses d'application générale159
Titre II. Non-discrimination et citoyenneté161
Titre III. Politiques et actions internes
164
Chapitre I. Marché intérieur164
Section 1. Établissement du marché intérieur164
Section 2. Libre circulation des personnes et des services166
Sous-section 1. Travailleurs
166
Sous-section 2. Liberté d'établissement
168
Sous-section 3. Liberté de prestation de services
171
Section 3. Libre circulation des marchandises173
Sous-section 1. Union douanière
173
Sous-section 2. Coopération douanière
174
Sous-section 3. Interdiction de restrictions quanti
tatives
175
Section 4. Capitaux et paiements176
Section 5. Règles de concurrence178
Sous-section 1. Les règles applicables aux entre
prises
178
Sous-section 2. Les aides accordées par les États
membres
182
Section 6. Dispositions fiscales185
Section 7. Le rapprochement des législations187
Chapitre II. Politique économique et monétaire190
Section 1. La politique économique191
Section 2. La politique monétaire198
Section 3. Dispositions institutionnelles203
Section 3 bis. Dispositions propres aux États membres qui font partie de la zone euro206
Section 4. Dispositions transitoires207
Chapitre III. Politiques dans d'autres domaines spécifiques213
Section 1. Emploi213
Section 2. Politique sociale216
Sous-section 1. Le Fonds social européen
223
Section 3. Cohésion économique, sociale et territoriale224
Section 4. Agriculture et pêche226
Section 5. Environnement230
Section 6. Protection des consommateurs233
Section 7. Transports234
Section 8. Réseaux transeuropéens237
Section 9. Recherche et développement technologique et espace239
Section 10. Énergie244
Chapitre IV. Espace de liberté, de sécurité et de justice244
Section 1. Dispositions générales244
Section 2. Politiques relatives aux contrôles aux frontières, à l'asile et à l'immigration247
Section 3. Coopération judiciaire en matière civile250
Section 4. Coopération judiciaire en matière pénale251
Section 5. Coopération policière255
Chapitre V. Domaines où l'Union peut décider de mener une action de coordination, de complément ou d'appui257
Section 1. Santé publique257
Section 2. Industrie259
Section 3. Culture260
Section 4. Education, formation professionnelle, jeunesse et sport261
Section 5. Protection civile263
Section 6. Coopération administrative
264
Titre IV. L'association des pays et territoires d'outre-mer265
Titre V. L'action extérieure de l'Union
268
Chapitre I. Dispositions d'application générale268
Chapitre II. La politique étrangère et de sécurité commune270
Section 1. La politique de sécurité et de défense commune279
Section 2. Dispositions financières283
Chapitre III. La politique commerciale commune284
Chapitre IV. La coopération avec les pays tiers et l'aide humanitaire286
Section 1. La coopération au développement286
Section 2. La coopération économique, financière et technique avec les pays tiers287
Section 3. L'aide humanitaire288
Chapitre V. Les mesures restrictives290
Chapitre VI. Accords internationaux290
Chapitre VII. Relations de l'Union avec les organisations internationales et les pays tiers et délégations de l'Union295
Chapitre VIII. Mise en oeuvre de la clause de solidarité
296
Titre VI. Le fonctionnement de l'Union
297
Chapitre I. Dispositions institutionnelles
297
Section 1. Les institutions297
Sous-section 1. Le Parlement européen
297
Sous-section 2. Le Conseil européen
302
Sous-section 3. Le Conseil des ministres
302
Sous-section 4. La Commission
303
Sous-section 5. La Cour de justice
306
Sous-section 6. La Cour des comptes
318
Section 2. Les organes consultatifs de l'Union322
Sous-section 1. Le Comité des régions
322
Sous-section 2. Le Comité économique et social
323
Section 3. La Banque européenne d'investissement325
Section 4. Dispositions communes aux institutions, organes et agences de l'Union326
Chapitre II. Dispositions financières331
Section 1. Le cadre financier pluriannuel331
Section 2. Le budget annuel de l'Union332
Section 3. L'exécution du budget et la décharge335
Section 4. Dispositions communes337
Section 5. Lutte contre la fraude338
Chapitre III. Coopérations renforcées
339
Titre VII. Dispositions communes
344
Partie IV
Dispositions générales et finales
Annexes
Protocole sur le rôle des parlements nationaux dans l'Union européenne359
Protocole sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité362
Protocole sur la représentation des citoyennes et des citoyens au Parlement européen et la pondération des voix au Conseil européen et au Conseil des ministres365
Protocole sur l'Eurogroupe368
Protocole portant modification du traité Euratom369
Déclaration annexée au protocole sur la représentation des citoyennes et des citoyens au Parlement européen et la pondération des voix au Conseil européen et au Conseil des ministres372
Déclaration sur la création d'un Service européen pour l'action extérieure373
Déclaration à l'Acte final de signature du Traité établissant la Constitution
374
Liste des membres de la convention européenne
375