Génocide, crimes contre l'humanité et crimes de guerre face à la justice
Les juridictions internationales et les tribunaux nationaux
Henri D. Bosly
Bruylant Bruxelles
Plan
3
Préface
5
Introduction
9
Première Partie. Généralités
15
Chapitre 1. La concurrence de compétence entre les juridictions
internationales et les juridictions nationales
17
Section 1. Raison d'être et intérêt de cette concurrence de compétence
17
Section 2. Les conflits de compétence
18
§ 1. Les conflits négatifs de compétence
18
§ 2. Les conflits positifs de compétence
19
A. Priorité de la compétence de la juridiction internationale
20
B. Complémentarité de la compétence de la juridiction
internationale
20
C. Juridiction mixte s'inscrivant dans le cadre l'organisation
judiciaire nationale
21
Chapitre 2. Les instruments internationaux applicables
22
Section 1. Généralités
22
§ 1. La Convention des Nations unies du 9 décembre 1948 relative
au crime de génocide
23
§ 2. Les conventions en matière de crimes de guerre
25
§ 3. L'absence de convention «générale» concernant le crime contre
l'humanité
29
§ 4. La Convention contre la torture
31
§ 5. Le Statut de la Cour pénale internationale
33
§ 6. Les conventions en matière de terrorisme
34
Deuxième Partie. Les juridictions internationales
37
Introduction générale : Le contexte d'émergence de ces juridictions
et l'évolution historique récente
39
Chapitre 1. Les tribunaux militaires internationaux de Nuremberg et pour
l'Extrême-Orient
44
Chapitre 2. Les tribunaux pénaux internationaux pour l'ex-Yougoslavie
et le Rwanda
47
Section 1. Création par le Conseil de Sécurité
47
§ 1. Le contexte de la création du Tribunal pénal international pour
l'ex-Yougoslavie (T.P.I.Y.)
47
§ 2. Le contexte de la création du Tribunal pénal international pour
le Rwanda (T.P.I.R.)
48
§ 3. La base juridique de la création du T.P.I.Y. et du T.P.I.R.
49
Section 2. Analyse des Statuts des deux tribunaux
52
§ 1. Le statut du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie
52
A. La compétence
52
1. Compétence matérielle52
2. Compétence personnelle52
3. Compétence temporelle (ou ratione temporis)53
4. Compétence territoriale (ou ratione loci)53
B. La primauté de juridiction
53
C. Les règles générales de droit pénal
54
D. Le droit de la procédure pénale
54
E. La peine et son exécution
56
§ 2. Le statut du Tribunal pénal international pour le Rwanda
57
A. La compétence
57
1. La compétence matérielle57
2. La compétence personnelle57
3. La compétence temporelle (ou ratione temporis)57
4. La compétence territoriale (ou ratione loci)58
B. La primauté de juridiction
58
C. Les règles générales de droit pénal
58
D. Le droit de la procédure pénale
58
E. La peine et son exécution
58
§ 3. Les Règlements de procédure et de preuve des deux Tribunaux
58
§ 4. La coopération des États avec les deux Tribunaux
58
§ 5. Les activités des deux tribunaux internationaux depuis leur
installation et le bilan de ces activités
60
A. Résultats des activités du T.P.I.Y.
60
B. Résultats des activités du T.P.I.R.
62
C. La fin des activités des deux Tribunaux
62
Chapitre 3. La Cour pénale internationale
64
Section 1. Le processus de création de la Cour
64
Section 2. Le Statut de la Cour
68
§ 1. La mission de la Cour
68
§ 2. La compétence de la Cour
69
A. La compétence matérielle (ou ratione materiae)
69
B. La compétence dans le temps (ratione temporis)
73
C. La compétence personnelle (ratione personae)
74
D. La compétence territoriale et la compétence fondée sur
la nationalité de l'auteur (ratione loci et ratione gentis)
74
§ 3. L'exercice de la compétence et le caractère complémentaire de
la compétence de la Cour
75
A. L'exercice de la compétence
75
B. Les motifs d'irrecevabilité de la poursuite
76
§ 4. Les règles du droit pénal général applicables
79
A. Droit applicable
79
1. Le droit fondateur de la Cour pénale internationale79
2. Le droit international79
3. Les principes généraux et les précédents de la Cour79
4. Les droits de l'homme et les droits fondamentaux79
B. Nullum crimen sine lege et nulla poena sine lege et la non-rétroactivité
de la loi pénale à l'égard des personnes
80
C. Responsabilité pénale individuelle
81
D. Incompétence à l'égard des mineurs de moins de 18 ans
81
E. Défaut de pertinence de la qualité officielle
81
F. Responsabilité du supérieur hiérarchique
82
G. Élément psychologique
83
H. Motifs d'exonération de la responsabilité pénale
84
I. L'erreur de fait ou l'erreur de droit
87
J. Ordre hiérarchique et ordre de la loi
87
§ 5. L'organisation judiciaire
88
§ 6. Le droit de la procédure pénale
88
A. Le Règlement de procédure et de preuve et les dispositions du
Statut
88
B. La phase préliminaire : les enquêtes et les poursuites
89
1. La saisine originaire du Procureur89
2. L'examen de la recevabilité de la poursuite91
3. Le sursis à enquêter à la demande du Conseil de sécurité93
4. L'ouverture d'une enquête94
5. Les droits de la défense au stade de l'enquête95
6. Le rassemblement des éléments de preuve et les
mesures conservatoires pour préserver des preuves95
7. Le mandat d'arrêt ou la citation à comparaître97
8. L'arrestation provisoire et la demande d'arrestation et de
remise adressée par la Cour à un État98
9. La détention préventive après la remise de la personne à la Cour99
10. L'audience de confirmation des charges100
C. Le procès en première instance
101
1. Règles générales101
2. Procédure en cas d'aveu de culpabilité102
3. La procédure en cas de contestation de la culpabilité103
4. L'intervention de la victime dans le procès104
5. Les règles relatives à la preuve105
6. Le jugement107
7. Réparation en faveur des victimes107
8. La peine107
D. L'appel
108
E. Indemnisation des personnes arrêtées ou condamnées
108
§ 7. Coopération internationale et assistance judiciaire
108
A. Nécessité, base juridique et étendue de l'obligation
109
B. Refus de coopérer et demandes concurrentes
110
1. Motifs de refus110
2. Concurrence de demandes de coopération110
C. Formes de coopération
111
Section 3. Bilan des activités
112
§ 1. La situation en République démocratique du Congo
112
A. Affaire Le Procureur c/Thomas Lubanga Dyilo
113
B. Affaire Le Procureur c/Germain Katanga et Mathieu Ngudjolo
Chui
115
C. Affaire Le Procureur c/Bosco Ntaganda
117
§ 2. Situation en Ouganda
117
§ 3. Situation en République centrafricaine
118
§ 4. Situation au Darfour, Soudan
120
§ 5. Situation au Kenya
123
Chapitre 4. Les tribunaux dits internationalisés ou mixtes
123
Introduction générale
123
Section 1. Le Tribunal spécial pour la Sierra Leone
125
§ 1. La création du Tribunal spécial
125
A. Le contexte historique
125
B. L'accord portant la création du Tribunal spécial
126
§ 2. Le Statut du Tribunal spécial
127
A. Sa composition
127
B. Son financement
127
C. Siège et statut personnel des membres du Tribunal
127
D. La compétence du Tribunal
128
1. La compétence personnelle128
2. La compétence matérielle128
3. La compétence ratione temporis et ratione loci128
E. Les règles de droit pénal et de procédure
128
§ 3. La coopération internationale
129
§ 4. Bilan des activités
129
Section 2. Les chambres spéciales créées au Timor-Leste
131
§ 1. Le contexte de la création des chambres spéciales
131
§ 2. Le Statut des «chambres spéciales»
133
A. Leur composition
133
B. Leur financement
134
C. La compétence
134
1. La compétence personnelle134
2. La compétence matérielle134
3. La compétence ratione temporis134
4. La compétence territoriale135
D. La procédure applicable
135
§ 3. La coopération internationale
135
§ 4. Bilan des activités
135
Section 3. Les chambres extraordinaires pour le Cambodge
137
§ 1. Contexte de la création de ces chambres extraordinaires
137
§ 2. Le Statut de ces chambres extraordinaires
139
A. Composition des chambres extraordinaires
139
B. La compétence
139
1. La compétence personnelle139
2. La compétence matérielle140
3. La compétence ratione temporis140
4. La compétence territoriale140
§ 3. Le droit applicable
141
§ 4. La coopération internationale
141
§ 5. Bilan des activités
142
Section 4. Les magistrats internationaux nommés dans les juridictions
du Kosovo
144
§ 1. Le contexte de la création des tribunaux
144
§ 2. Les tribunaux mis en place
146
§ 3. Bilan des activités
147
Section 5. Le Tribunal spécial pour le Liban
147
§ 1. La création du Tribunal spécial
147
A. Le contexte historique
147
B. Le fondement juridique
149
§ 2. Le Statut du Tribunal spécial
150
A. Sa composition
150
B. Son financement
151
C. Statut personnel des membres du Tribunal
151
D. La compétence du Tribunal
151
E. Les règles de droit pénal et de procédure
152
§ 3. La coopération internationale
152
§ 4. Bilan des activités
153
Section 6. La Section pour crimes de guerre de Bosnie-Herzégovine
154
§ 1. Le contexte de la création de la juridiction
154
§ 2. Le Statut de la Section pour crimes de guerre
156
A. Composition des chambres
156
B. La compétence
156
§ 3. Le droit applicable
157
§ 4. Bilan des activités
157
Chapitre 5. Évaluation de l'action des juridictions internationales
158
Section 1. L'impartialité et l'indépendance des juridictions
internationales
158
Section 2. Un rôle déterminant dans l'uniformisation du droit et des
garanties procédurales
159
Section 3. Les lourdeurs et les longueurs des procédures devant les
juridictions internationales
160
Section 4. L'enjeu de l'émergence de juridictions internationales
163
Section 5. Vers la création de Cours ou de chambres pénales régionales
164
Section 6. Les juridictions internationalisées : une alternative
crédible aux juridictions internationales ad hoc
166
Troisième partie. La répression par les juridictions nationales
167
Chapitre 1. La compétence des juridictions nationales
169
Section 1. Le principe de territorialité
169
Section 2. La compétence extraterritoriale
170
§ 1. Généralités
170
A. Le principe de compétence réelle
170
B. Le principe de personnalité active
171
C. Le principe de personnalité passive
172
D. La compétence universelle
173
1. Définition et raison d'être173
2. La compétence universelle résultant d'une obligation
internationale175
3. La compétence universelle en dehors de toute
obligation internationale178
§ 2. Le droit français
179
A. Le principe de compétence réelle
179
B. Le principe de personnalité active
180
C. Le principe de personnalité passive
181
D. La compétence universelle
181
§ 3. Le droit suisse
184
A. Le principe de compétence réelle
185
B. Le principe de personnalité active
185
C. Le principe de personnalité passive
186
D. La compétence universelle
186
§ 4. Le droit belge
188
A. Le principe de compétence réelle
188
B. Le principe de personnalité active
188
C. Le principe de personnalité passive
191
D. La compétence universelle
193
Section 3. La résolution des conflits positifs de compétence entre
les juridictions de différents États
193
Chapitre 2. Les poursuites menées par les juridictions nationales
196
Section 1. L'initiative et l'ouverture des poursuites
196
§ 1. Le rôle du ministère public
196
§ 2. Le rôle des victimes
197
Section 2. Le droit applicable en cas d'extraterritorialité
198
§ 1. L'application directe du droit international
199
§ 2. L'exigence de la double incrimination
199
§ 3. L'application de la lex mitior pour les peines
200
§ 4. Le respect des garanties et droits fondamentaux
201
Section 3. La règle «non bis in idem»
204
Section 4. La question des immunités
205
Section 5. Les difficultés rencontrées dans l'exercice effectif des
poursuites
209
§ 1. L'ampleur et la nature des faits
209
§ 2. Les attentes des victimes
209
§ 3. L'ampleur du travail et la limite des moyens
210
§ 4. L'extraterritorialité
210
§ 5. L'administration de la preuve
211
§ 6. La longueur des procédures
213
§ 7. Les droits de la défense
213
§ 8. L'inégalité face à l'action de la justice
213
Chapitre 3. L'extradition et l'entraide judiciaire
214
Section 1. Les écueils en matière d'extradition
215
§ 1. L'exigence d'un traité
215
§ 2. Le principe de la double incrimination
216
§ 3. La non-extradition des nationaux
216
§ 4. L'exception pour les crimes ou délits politiques
217
§ 5. La clause de non-discrimination et le respect des
droits fondamentaux de la personne
218
§ 6. Les autres causes de refus d'extrader
220
§ 7. Les demandes d'extradition concurrentes
221
Section 2. Les difficultés rencontrées dans la mise en oeuvre de
l'entraide judiciaire
221
§ 1. Le contexte de l'entraide judiciaire
222
§ 2. La lourdeur des canaux de transmission des demandes
223
§ 3. La volonté de collaborer loyalement
223
Quatrième Partie. En guise de conclusions : les enjeux du procès
225
Introduction
227
Section 1. Juger des crimes inhumains commis par des humains
227
Section 2. Le contexte des crimes et la logique de l'extrémisme
229
Section 3. L'impossible mesure de la responsabilité et de la sanction
232
Section 4. La place de la justice pénale et ses alternatives
234
Bibliographie générale
239
Table des matières
243