L'inspection du travail
Une expérience du droit
Luc Justet
Presses Universitaires de Rennes
Préface de Yves Schwartz
9
Avant-propos
19
Introduction
23
Première partie
La main
Chapitre I
La main dirigée. L'activité prescrite de l'inspecteur du travail31
Une finalité emplie de sens32
Une inspection du travail généraliste
32
La tentation de la spécialisation
33
Les irremplaçables atouts de la vision globale
34
Un socle de missions solide pour une activité prescrite aux contours variables35
Un prescrit variable
35
Quatre missions historiques essentielles
39
La mission de contrôle
39
La mission de conseil/renseignement des usagers
42
La mission de prévention des risques professionnels
44
La mission de conciliation dans les conflits collectifs du travail
46
Chapitre II
La main auscultée. La compréhension de l'activité : les apports de la démarche ergologique51
L'ergologie par les définitions51
L'activité humaine comme élan de vie
52
Une ergonomie fondatrice
53
Une ergologie à vocation épistémologique
54
Le dispositif dynamique à trois pôles dans l'activité
55
L'ergologie par l'exemple59
Que voit-t-on ?
60
Le schéma théorique
61
Le schéma du travail réalisé
61
Les enseignements ergologiques
62
Un écart universel entre le travail prescrit et le travail réel
62
Un écart toujours singulier
62
Un écart dû à la permanente activité d'un corps - soi difficile à appréhender
62
Chapitre III
La main créatrice. Aperçu de l'activité réelle de l'inspecteur du travail et des interactions avec le milieu dans lequel elle s'exerce67
Un milieu externe instabilisé68
Des bouleversements économiques majeurs
68
Des conséquences défavorables sur le plan social
68
Un droit du travail non épargné
68
Une confusion de l'ensemble
69
Un milieu interne déstabilisant69
La nouvelle logique de performance de l'action publique (la LOLF)
70
La nouvelle rationalisation de l'État (la RGPP)
70
La réorganisation des services déconcentrés du ministère du Travail
72
Les Direccte prennent la main
72
Un plan volontaire de modernisation de l'inspection du travail
72
Une fusion attendue, menée au pas de charge
73
Plan de modernisation de l'inspection du travail : un bilan à nuancer
73
Un glissement progressif inquiétant
75
Les vertueuses cellules régionales d'appui
75
Les problématiques « sections thématiques »
75
Des missions de contrôle et de renseignement en concurrence78
Le contrôle : un prescrit qui se veut réel
79
Une politeia active
79
Un collectif imposé
79
L'impossible et l'invivable dans l'appréhension de la demande individuelle
81
Les approches stratégiques de la demande collective, une activité bien réelle
83
D'autres missions à l'exercice à haute teneur en expérience84
La mission relative à la prévention des risques
84
L'impératif de défense des droits fondamentaux et des libertés individuelles
85
La mission de conciliation : une volonté politique faiblissante
86
Chapitre IV
La main apprenante. Quelle formation initiale de l'inspecteur du travail au maniement de l'outil de droit pour une meilleure approche ergologique ? Fondements et besoins89
La diversité dans le recrutement : les acquis universitaires89
Une étude statistique de l'origine universitaire des inspecteurs-élèves du travail
90
Un recrutement largement ouvert aux contrôleurs du travail, y compris sans diplôme universitaire
90
Des études de droit bien représentées mais des cursus en droit du travail faibles
91
Une proportion élevée mais trompeuse d'inspecteurs-élèves ayant eu du droit dans leurs études
92
Un recrutement qui ne désavantage pas les étudiants ne connaissant pas le droit
94
Des leçons au goût amer
95
Des travaillistes peu séduits par le métier d'inspecteur du travail
95
Des juristes conservateurs
97
Le droit du travail, « un droit vulgaire » ?
98
Un métier qui attire les non-juristes
100
Faut-il modifier le profil des personnes recrutées ?
101
Une formation initiale professionnalisante : acquisitions et besoins101
Le programme de formation : une acquisition professionnalisée de connaissances
102
Des besoins identifiés
104
Connaître la démarche ergologique : pourquoi ?
104
Connaître ou relire les fondements du droit : quel intérêt ?
107
Deuxième partie
L'outil
Chapitre V
Un manche rigide. La norme et l'inspecteur du travail117
La norme : secrets de fabrication118
Composants de base
118
La norme, une fabrication humaine
118
Le droit, des normes coordonnées dans un système
119
Nature des composants
121
La norme juridique
121
Les autres types de norme dans le monde des relations de travail
123
Alchimie des composants
129
La relativité et l'appropriation des normes
129
L'infraction à la norme
131
La norme juridique : histoires de familles132
Des histoires aux origines lointaines
133
La famille des jusnaturalistes
134
La famille des juristes positivistes
136
Les philosophes précurseurs
136
La descendance des juristes
141
Chapitre VI
Une lame émoussée. Un essai de lecture ergologique du droit du travail à destination de l'inspection du travail147
Un droit du travail dans l'histoire : problématisation147
Un droit du travail à mettre en histoire
148
Un droit du travail dans l'histoire du droit : des choses et des personnes
149
La chose
149
La personne
150
La personne, son corps et le droit
150
Les droits de l'homme
151
Un droit du travail dans le choix : droit des choses ou droit des personnes ?153
L'asservissement du corps-machine dans le contrat réel
154
L'impossible personnalisme du contrat
156
Un entre-deux énigmatique
158
Le contrat de travail dans l'activité : du droit et des incertitudes158
Activité et subordination dans le contrat de travail : une intrication juridique
159
La subordination dans le contrat de travail sous l'oeil du « grand aiguilleur »
160
Un rapport hiérarchique d'injonction-obéissance
160
Une autonomie de volonté « défigurée »
161
Le paradoxe de l'application d'une subordination casuelle à une activité incertaine : quand le travail ne trouve toujours pas sa définition
162
Une activité à subordonner mais laquelle ?
À la recherche du « travail stricto sensu » perdu163
Une activité subordonnée à circonscrire mais comment ?
À la recherche de la prescription normative
166
Une activité inscrite dans un milieu à composer : à la recherche des renormalisations du travailleur subordonné
170
Les collectifs dans le travail : droit et activité en quête de santé176
Une fine summa divisio177
« Du silence à la parole »
177
Le « travailleur collectif »
178
L'obejectif de régulation sociale par l'institutionnalisation du conflit, au choix du salarié
179
La protection de l'individu contre le groupe
179
La protection de l'individu par le groupe
180
L'ordre public social : concept menacé d'une valeur non marchande essentielle
181
Ordre public social et principe de faveur : un couple inséparable
181
Ordre public social et principe de faveur : un couple en difficultés
183
Au-delà des collectifs juridiques : des va-et-vient du global au local
184
L'homme, le marché, la cité dans l'espace social
184
Les « entités collectives relativement pertinentes » : des collectifs flous, inhérents à l'activité
187
Conclusion
191
Bibliographie
199
Postface de Paul Ramackers
207