Droit du tourisme
Les cadres et les acteurs
1re édition
Jean-Marie Breton
Gualino
Présentation5
Prolégomènes37
1 Le tourisme
37
A - Le phénomène et la diversification du tourisme
37
B - Les politiques et les champs normatifs
38
2 Le droit du tourisme
39
A - Le but et l'objet
39
1) Le but39
2) L'objet39
B - Les techniques
40
Introduction41
1 Les sources
41
A - Les sources internes
42
1) La loi42
2) Les dispositifs réglementaires43
3) La jurisprudence44
B - La codification
44
1) L'objet45
2) Le contenu45
C - Les sources externes
46
1) Sur le plan communautaire46
2) Sur le plan international47
2 Les cadres institutionnels
48
A - Le secteur public
48
1) L'État et les collectivités48
a) L'État
48
b) Les collectivités territoriales
49
2) Les organismes publics et parapublics49
B - Le secteur privé
50
1) Les opérateurs50
2) Le milieu associatif50
3 Les caractères
51
A - La spécificité
51
1) La transversalité51
2) L'hétérogénéité51
B - La plasticité
52
1) La souplesse52
2) L'autonomie52
Partie 1
Les cadres et les acteurs
Chapitre 1 Les acteurs publics du tourisme : 1. L'État55
Section 1 L'administration centrale du tourisme55
1 Le statut organique de l'administration du tourisme
56
A - La place du tourisme dans l'organigramme gouvernemental
56
1) Le problème56
2) L'émergence d'une structure spécialisée56
B - La structuration de l'administration centrale
57
1) Le rattachement organique57
a) Une organisation ambiguë
57
b) Un statut incertain
57
2) La direction chargée du tourisme58
3) Les services et sous-directions compétents58
a) Le service du tourisme, du commerce, de l'artisanat et des services
58
b) La sous-direction du tourisme
58
2 Les compétences de l'État
59
A - Le rôle de l'État
59
B - Les attributions de l'État
59
Section 2 L'administration déconcentrée du tourisme59
1 Les services extérieurs de l'État
60
A - Les services déconcentrés
60
B - Le dispositif
61
1) Sur le plan régional61
2) Sur le plan départemental61
2 L'administration du tourisme à l'étranger
61
A - La structuration
62
B - L'organisation
62
Section 3 Les institutions et organes d'encadrement et d'accompagnement63
1 L'ingénierie et la promotion du tourisme : Atout France
63
A - Le rôle
63
B - Les missions
63
2 L'administration consultative : le Conseil national du tourisme
64
A - Les attributions
64
B - Les organes
64
3 La coordination interministérielle
65
A - Les modalités
65
B - Les aménagements
65
Chapitre 2 Les acteurs publics du tourisme : 2. Les collectivités intermédiaires67
Section 1 La répartition des compétences67
1 Le principe : le partage des compétences
68
A - Le partage légal
68
B - Les conséquences
68
2 Les limites aux interventions
68
A - Limites imposées par le principe de liberté du commerce et de l'industrie
68
B - Limites imposées par les règles d'urbanisme et d'environnement
69
Section 2 Les régions et les départements69
1 Les régions
69
A - Les compétences
70
B - Les organismes à disposition des conseils régionaux : les comités régionaux du tourisme
70
1) L'organisation70
2) Les attributions71
2 Les départements
71
A - Les compétences
71
B - Les instruments d'action des départements : les comités départementaux du tourisme
72
1) Le rôle72
2) Les attributions72
Section 3 Les collectivités à statut spécial72
1 La Corse
72
A - La politique de tourisme
72
B - Les cadres institutionnels
73
C - Les normes et les procédures
73
2 L'outre-mer
73
A - Les départements et les régions d'outre-mer
74
B - Les collectivités d'outre-mer
74
1) Les collectivités caribéennes74
2) Les collectivités du Pacifique75
a) La Nouvelle-Calédonie
75
b) La Polynésie française
75
Chapitre 3 Les acteurs publics du tourisme : 3. Les communes et leurs groupements77
Section 1 Les compétences communales et intercommunales77
1 Les structures du tourisme
77
A - Le caractère facultatif des compétences de tourisme
78
1) La diversité du régime des compétences78
2) Le régime en vigueur78
3) Les compétences des intercommunalités78
a) La nature et l'étendue des compétences
78
b) Les zones d'activité touristique d'intérêt communautaire
79
B - La réalisation et la gestion des équipements touristiques
79
2 L'encadrement du tourisme
79
A - Les compétences d'urbanisme réglementaire
80
B - Les compétences de police administrative
80
Section 2 Les instruments d'action80
1 L'accueil, l'information et la promotion : les offices de tourisme
80
A - La création et le statut
81
1) La création81
2) Le statut et l'organisation81
3) La gestion82
4) Les ressources82
B - Les attributions et les missions
82
C - Le classement
83
D - Les offices de tourisme des groupements intercommunaux
84
1) La nature des groupements84
2) Les offices de tourisme intercommunaux84
a) La création
84
b) Les dispositions particulières
85
2 La gestion des équipements touristiques
85
A - Les sociétés d'économie mixte locales
85
B - Les chambres de commerce et d'industrie
86
C - Les groupements d'intérêt public et groupements d'intérêt économique
86
1) Les groupements d'intérêt public86
2) Les groupements d'intérêt économique86
3 Les ressources financières
87
Chapitre 4 Les producteurs de tourisme89
Section 1 Le secteur commercial89
1 Les organismes de défense des intérêts professionnels
89
A - Les organisations professionnelles nationales
90
1) Le syndicat « Les Entreprises du Voyage »90
2) L'Association professionnelle de solidarité du tourisme90
3) Le Cercle d'études des tour-opérateurs français et le Syndicat des entreprises du tour operating91
B - Les organisations à dimension internationale
91
1) L'Association internationale de l'hôtellerie et de la restauration91
2) Les autres organisations92
3) Les associations de transporteurs92
2 Les réseaux prestataires et promotionnels92
A - Les chaînes volontaires
93
B - Les franchises
93
C - Les associations internationales
94
Section 2 Le secteur touristique à but non lucratif94
1 Les organismes à caractère associatif
95
A - Le cadre juridique
95
B - Le rôle
95
1) Les associations95
2) L'Union nationale des associations de tourisme96
2 Les autres organismes96
A - Les comités d'entreprise
96
1) Le rôle en matière de tourisme96
2) La responsabilité contractuelle97
B - Les organismes locaux de tourisme
97
1) Les caractéristiques97
a) La nature
97
b) Le régime
98
2) L'objet et le rôle98
Chapitre 5 Les agents de voyages et de séjours99
Section 1 Le régime en vigueur99
1 L'objet de la réforme
100
A - Les raisons et la portée
100
B - Les destinataires
100
2 Le dispositif rénové
100
A - Le cadre juridique
101
1) Les bases formelles101
2) La libéralisation et la simplification101
B - Le rôle et les obligations des professionnels
101
1) Le rôle101
2) Les obligations102
3 Le champ d'application102
A - Les personnes concernées
102
B - Les forfaits touristiques
103
1) La notion103
2) L'actualisation103
C - Les exclusions
103
Section 2 L'encadrement des activités et des pratiques103
1 Les obligations et les garanties
104
A - L'obligation d'immatriculation
104
1) Le dispositif104
2) Les conditions104
B - La garantie financière
105
1) Le contenu105
2) La portée105
2 La liberté commerciale
106
A - La liberté de traitement et d'établissement
106
B - La liberté de prestation de services
106
3 Les sanctions et les mesures conservatoires
107
A - Les sanctions
107
1) La nature107
2) Le montant107
B - Les mesures conservatoires
107
1) L'objet107
2) La portée107
4 La responsabilité professionnelle
108
A - Le régime de responsabilité civile professionnelle
108
B - Le contentieux et la médiation
108
Section 3 Les opérateurs de l'e-tourisme108
1 L'essor de l'e-tourisme
109
A - La nature et l'objet
109
1) La signification109
2) L'objet109
B - Le champ
109
1) Le domaine109
2) L'expansion110
2 La vente électronique de voyages et de séjours
110
A - L'encadrement normatif
110
1) La sécurisation des transactions électroniques110
2) L'encadrement des contrats conclus à distance111
a) Les modalités
111
b) Le cadre contractuel
111
B - La pratique et les risques
111
1) L'utilisation de plateformes de réservation numérique111
2) La garantie de l'équilibre contractuel112
Chapitre 6 Les transports collectifs113
Section 1 Les transporteurs113
1 Les transports aériens
113
A - Le poids économique
114
B - La régulation
114
2 Les transports maritimes et fluviaux
115
A - Les transports maritimes
115
B - Les transports fluviaux
115
3 Les transports terrestres et ferroviaires
116
A - Les transports terrestres
116
1) Le régime général116
2) Le transport par autocar en zone urbaine116
B - Les transports ferroviaires
117
1) Le régime117
2) Le champ d'application117
Section 2 La réglementation des transports aériens et maritimes118
1 Sur le plan national
118
A - Les transports aériens
118
1) Le rôle des pouvoirs publics118
2) Les perspectives119
B - Les transports maritimes
119
2 Sur le plan communautaire
119
A - Les transports aériens
119
1) La réglementation du transport aérien119
2) L'information des passagers120
B - Les transports maritimes
120
1) Les premières mesures de régulation120
2) Les avancées ultérieures121
3 Sur le plan international
121
A - Les transports aériens
121
1) Les premiers accords internationaux121
2) Les accords bilatéraux122
3) La libéralisation des transports aériens internationaux122
4) L'échange et l'utilisation de registres de données122
B - Les transports maritimes
123
1) L'unification des règles relatives aux transports par mer123
2) La réparation des conséquences des catastrophes maritimes124
Chapitre 7 Les autres acteurs125
Section 1 Les exploitants de voitures de transport avec chauffeur (taxis et VTC)125
1 La régulation par les pouvoirs publics
125
A - Le conflit entre chauffeurs de taxi et de VTC
126
1) Les raisons et la nature du conflit126
a) L'origine
126
b) Les suites
126
2) Les réponses126
a) La jurisprudence
126
b) Les mesures réglementaires
127
B - Les conditions d'exercice de l'activité de chauffeur de VTC
127
1) Les conditions techniques127
2) L'aptitude professionnelle128
3) La liberté d'établissement128
2 Le régime d'exploitation des VTC
128
A - Les modalités d'exploitation
128
1) La délivrance de la carte professionnelle128
2) L'inscription au registre des VTC128
3) La fixation des tarifs129
B - La sanction du respect du régime
129
1) Les sanctions administratives129
a) Le retrait de la carte professionnelle
129
b) La radiation du registre
129
2) Les sanctions pécuniaires et pénales129
Section 2 Les guides-conférenciers129
1 Le cadre statutaire
130
A - Les dispositions initiales
130
1) Les bases130
2) Le contenu130
a) La délivrance de la carte professionnelle
130
b) L'accès à la profession
131
c) L'exercice de la profession dans l'UE
131
B - Les carences et les difficultés
131
1) Les problèmes131
2) Les préconisations131
2 La refonte du statut
132
A - Le nouveau régime
132
1) Les catégories de guides132
2) L'objet de la réforme132
B - Les dispositions en vigueur
133
1) L'accès à la profession133
2) L'encadrement de la profession133
Chapitre 8 Les institutions et organismes internationaux et régionaux135
Section 1 Sur le plan international135
1 Les organisations à caractère public
136
A - Organisation à compétence générale : l'UNESCO
136
1) La conservation des biens du Patrimoine mondial136
2) La sauvegarde du patrimoine culturel et immatériel136
B - Organisation à compétence spéciale : l'OACI
137
1) Le rôle137
2) L'organisation137
C - Dans le secteur du tourisme : l'OMT
138
1) La composition et les missions138
2) L'organisation et les activités139
2 Les organisations à caractère privé
139
A - La régulation du transport aérien : l'IATA
139
1) Le rôle140
2) Les objectifs140
B - La valorisation du patrimoine : l'ICOMOS
140
1) Le rôle et l'objet140
2) Les missions et les actions141
3 Les conventions internationales141
A - Le domaine et l'objet
141
1) La réglementation des transports intéressant le tourisme141
2) La protection conventionnelle des voyageurs142
B - Le contenu et la portée
142
1) Les accords techniques et/ou spécialisés142
2) La portée des dispositions conventionnelles142
Section 2 Sur le plan régional143
1 L'Union européenne
143
A - Les politiques de tourisme
144
1) La prise en compte du tourisme par les instances communautaires144
2) La place du tourisme dans l'espace économique européen144
B - Les réglementations du tourisme
144
1) Les dispositions conventionnelles145
2) L'émergence d'un droit européen du tourisme145
2 Les autres instances européennes
145
A - Le Conseil de l'Europe
146
1) La promotion d'un développement touristique durable146
2) Les projets et les champs d'intervention146
B - L'OCDE
147
1) La dynamisation du tourisme régional et international147
2) Les actions en faveur du tourisme147
Partie 2
Les équipements d'accueil et les activités
Chapitre 9 Les structures d'accueil151
Section 1 L'encadrement territorial151
1 Les structures communales et intercommunales
151
A - Les dispositions communes aux communes touristiques et aux stations classées de tourisme
152
B - Les communes touristiques
152
1) La qualification152
2) Les critères152
C - Les stations classées de tourisme
153
1) Le dispositif153
2) Le classement153
3) Les obligations et avantages153
D - Les unités touristiques nouvelles
154
1) La création154
2) Les procédures154
3) Le régime155
2 Les pays d'accueil touristiques
155
A - Les caractères et la contractualisation
155
1) L'origine et la genèse155
2) La stratégie territoriale156
3) La contractualisation156
B - La création et la charte
156
1) L'assise territoriale156
2) La charte de pays157
3) Le conseil de développement157
C - Le régime de gestion
157
1) Les modalités157
2) L'organe158
3) Les compétences158
Section 2 Le contrôle de qualité et la promotion158
1 Le classement
159
A - Les principes et l'objet
159
1) Le champ159
2) La catégorisation159
B - Les sources et le régime
159
1) Le caractère et les normes160
2) Les critères160
C - La procédure
160
1) Les modalités160
2) L'harmonisation161
D - Les effets
161
1) Les obligations des exploitants161
2) La protection des exploitants161
3) La sanction du respect du classement161
2 La labellisation
162
A - La nature
162
1) La diversité des labels162
2) La multiplication et l'hétérogénéité162
3) La classification163
4) Les labels d'origine étatique163
5) Les autres labels164
6) L'écolabel européen164
B - La portée
164
1) La valeur des labels164
2) La portée juridique165
3) L'écolabel européen et le tourisme165
Chapitre 10 L'hôtellerie et les hébergements pérennes167
Section 1 L'hôtellerie167
1 Les hôtels et les résidences de tourisme
168
A - La nature
168
1) La détermination168
2) La diversification168
B - Le classement
169
1) Les modalités169
2) L'évaluation et le suivi169
3) La sanction169
2 Le contenu du régime
170
A - Le bail d'hôtellerie
170
1) L'objet170
2) Le régime170
B - Le contrat d'hôtellerie
171
C - La responsabilité de l'hôtelier
171
Section 2 Les hébergements non hôteliers171
1 L'immobilier de loisirs
171
A - Les résidences de tourisme
171
1) Les caractères171
2) Le statut172
3) Le classement172
4) La gestion et la fiscalité172
B - L'immobilier réhabilité
173
2 Les hébergements pérennes
173
A - Les hébergements individuels
174
1) Les meublés de tourisme174
a) La nature
174
b) Le classement
174
c) La régulation
174
d) Le régime
175
2) Les chambres d'hôtes175
a) La location
175
b) La réglementation
175
c) Le régime
176
3) Les gîtes ruraux176
a) La qualification
176
b) Le label
177
4) Les refuges de montagne177
a) La qualification
177
b) Le régime
177
B - Les hébergements collectifs
178
1) Les maisons familiales de vacances178
a) L'identification
178
b) Le régime
178
2) Les villages de vacances179
a) L'identification
179
b) Le régime
179
3) Les villages résidentiels de tourisme180
a) L'identification
180
b) La consistance et le régime
180
c) La suppression
180
4) Les parcs résidentiels de loisirs180
a) La nature
180
b) Le régime
181
Chapitre 11 Les hébergements non pérennes et la restauration183
Section 1 Les hébergements de plein air et assimilés183
1 Les dispositions communes
184
A - Les conditions d'exploitation
184
B - L'encadrement des terrains de camping et des habitations légères de loisirs
184
2 Le camping et le stationnement de caravanes
185
A - Sur les terrains aménagés
185
1) La définition185
2) Le cadre légal185
3) L'implantation186
4) L'aménagement186
5) Le classement186
6) La sanction du dispositif187
B - Hors terrains aménagés
187
1) Le principe187
2) Les restrictions188
a) Les interdictions
188
b) L'autorisation (préalable)
188
c) La déclaration
188
3 Les hébergements assimilés
189
A - Les habitations légères de loisirs
189
1) La détermination189
2) L'implantation189
3) La création189
B - Les résidences mobiles de loisirs
190
1) La qualification190
2) L'implantation et l'entreposage190
3) Le régime190
Section 2 La restauration191
1 Les restaurants
191
2 Les cafés et débits de boissons
192
A - La réglementation
192
B - Le régime fiscal
192
C - Les sanctions
192
Chapitre 12 La gestion des espaces dédiés au tourisme195
Section 1 La montagne195
1 Le tourisme de montagne
196
A - Le développement du tourisme
196
B - La progression de l'offre touristique
196
2 La loi Montagne
197
A - Le contenu initial
197
1) Les unités touristiques nouvelles197
2) La refonte du régime des unités touristiques nouvelles197
3) Les dispositions réglementaires198
B - L'actualisation du dispositif législatif
198
1) L'objet de la réforme198
2) Le nouveau dispositif198
Section 2 Le littoral199
1 Le tourisme balnéaire et nautique
199
A - Le tourisme balnéaire
199
B - Le tourisme nautique
200
2 La loi Littoral
200
A - La protection juridique du littoral
200
1) Les raisons et l'objet201
2) Les conditions et les modalités201
3) La portée202
B - L'aménagement du littoral à des fins touristiques
202
1) Les compétences des collectivités locales202
2) Les outils juridiques203
3) Les institutions concourant à la protection203
a) Le Conservatoire du littoral et des rivages lacustres
203
b) Les missions interministérielles d'aménagement du littoral
203
c) Les bases de loisirs et de nature
204
d) Les ports de plaisance
204
Section 3 L'espace urbain et le milieu rural204
1 Le tourisme dans l'espace urbain
205
A - L'essor
205
B - Les tendances
205
2 Le tourisme rural
206
A - L'attrait
206
B - Le poids
206
Chapitre 13 La gestion des activités touristiques209
Section 1 Les parcs de loisirs209
1 L'offre de tourisme
209
A - L'importance et la nature des parcs
210
B - Le marché des parcs
210
C - La valorisation de l'offre
211
2 Le statut et la gestion
211
A - Le cadre juridique
211
B - Les statuts
211
C - Les modes de gestion
212
1) La gestion par l'État212
2) La gestion par les collectivités locales212
Section 2 Les activités de plein air213
1 Les itinéraires de randonnée pédestre
213
A - L'aménagement
213
B - Le régime
213
2 Les activités nautiques intérieures
214
A - La classification des voies d'eau
214
1) Les voies d'eau domaniales214
2) Les voies d'eau mixtes214
3) Les voies d'eau privées214
B - La gestion des voies d'eau
215
3 Les bases de plein air et de loisirs
215
A - La nature et la classification
215
B - Le régime et la gestion
216
Section 3 Le tourisme et le patrimoine216
1 La valorisation du patrimoine
216
A - Le tourisme patrimonial
217
1) Le patrimoine naturel et matériel217
2) Le patrimoine immatériel217
B - L'attrait pour le patrimoine
218
1) La consistance du patrimoine218
2) La demande de patrimoine218
C - La mise en tourisme du patrimoine
218
1) La portée et les ambiguïtés219
2) Les implications et les enjeux219
2 Les monuments historiques et les musées
219
A - Les monuments historiques
220
1) La valorisation touristique220
2) La protection juridique220
3) Les implications en matière de tourisme221
a) L'impact du tourisme sur la politique de protection
221
b) L'encadrement juridique de la fréquentation touristique
221
B - Les musées
222
1) L'attrait pour les musées222
2) L'adaptation de l'offre muséale222
3) La place des musées dans l'offre de tourisme223
Partie 3
Les contrats du secteur du tourisme
Chapitre 14 La vente de voyages et de séjours227
Section 1 La formation du contrat227
1 La nature des contrats
227
A - Les contrats de vente de voyages et de séjours à forfait
228
1) Le rôle et la situation de l'agent de voyages et de séjours228
a) L'agent de voyages agissant au nom de son client (mandat)
228
b) L'agent de voyages agissant en son nom ou pour son propre compte
228
2) Les contrats d'organisation et de vente directe de voyages et de séjours228
a) Le contrat d'entreprise
229
b) Les contrats de vente de voyages et des séjours
229
c) Le contrat de voyages à forfait
229
d) Les contrats conclus à titre nominatif
229
B - La qualification et le régime du contrat de voyages à forfait
229
1) La définition et la constitution229
2) La nature et les éléments230
3) Les conditions de validité230
4) La révision du régime230
a) Les étapes
230
b) La nouvelle directive
231
2 La passation du contrat
231
A - L'information précontractuelle
232
1) L'obligation d'information232
a) Le contenu
232
b) La portée
232
c) L'obligation du transporteur aérien
232
2) Les modalités de l'information233
a) La nature et l'étendue
233
b) La valeur juridique
233
B - La forme et les mentions
233
1) La forme du contrat233
2) Les mentions obligatoires234
a) Les exigences légales
234
b) Les clauses obligatoires
234
3) Les clauses d'annulation234
Section 2 L'exécution du contrat234
1 Les modalités
235
A - La fixation et le règlement du prix
235
1) Les dispositions légales235
2) Les clauses de révision235
3) Le règlement235
B - Les obligations du vendeur
236
1) L'exécution du contrat236
2) La remise en cause des engagements contractuels236
3) L'obligation de rapatriement236
4) La modification unilatérale du contrat237
5) Les clauses d'annulation237
C - Les droits et obligations de l'acheteur
237
1) La nature237
2) La garantie financière237
3) L'annulation du contrat237
4) La cession du contrat238
5) La nullité des clauses limitatives de responsabilité238
2 La responsabilité contractuelle
238
A - Le principe
238
B - La mise en jeu
239
Chapitre 15 Le transport et l'hébergement241
Section 1 Le contrat de transport241
1 La formation
241
A - Les sources
241
1) Les sources publiques242
a) Les sources internes
242
b) Les sources conventionnelles
242
c) Les réglementations communautaires
243
2) Les sources privées244
a) Les conditions générales IATA
244
b) L'Accord de Montréal
244
B - La passation
244
1) La conclusion244
a) Les conditions
244
b) La tarification
245
2) Les effets245
2 L'exécution
245
A - Les obligations des parties
246
1) Les obligations du voyageur246
2) Les obligations du transporteur246
B - La responsabilité du transporteur (renvoi)
246
3 Le contrat de croisière
247
A - Le contrat de croisière classique
247
1) La qualification247
2) La responsabilité du croisiériste247
B - Le nouveau contrat de croisière maritime
248
1) L'objet248
2) La définition248
3) Les effets248
Section 2 Le contrat d'hôtellerie249
1 L'hôtellerie classique
249
A - La formation du contrat
249
1) La liberté contractuelle249
2) La réservation et le paiement250
a) La concrétisation de la réservation
250
b) Le paiement anticipé
250
3) L'égalité tarifaire250
a) Le contrat de mandat et la suppression de la parité tarifaire
250
b) L'encadrement des pratiques des plateformes de réservation
251
B - L'exécution du contrat
251
1) Les obligations du client251
2) Les obligations de l'hôtelier251
3) La responsabilité de l'hôtelier252
a) La nature et l'étendue
252
b) La limitation de la responsabilité
252
2 L'hôtellerie de plein air
253
A - La qualification
253
B - Le régime
253
Chapitre 16 Les autres contrats255
Section 1 Les contrats de travail255
1 Les contrats de travail du secteur touristique
255
2 Le cadre juridique
256
Section 2 Les contrats d'aménagement touristique257
1 Les contrats d'aménagement du territoire
257
A - Les contrats de plan État-région
257
B - Les contrats de structuration de pôles touristiques territoriaux
258
2 Les autres contrats
258
A - Les contrats de pays d'accueil touristiques
258
B - Les programmes intégrés méditerranéens
259
Section 3 La multipropriété de loisirs260
1 Le phénomène du timeshare
260
A - Le développement de la multipropriété de loisirs
260
B - Les éléments du régime juridique
261
1) Les dispositions communes261
a) Les sociétés concernées
261
b) La protection des associés
261
2) Les dispositions propres aux sociétés en forme coopérative262
3) Les dispositions du droit communautaire263
2 La passation du contrat
263
A - Les cocontractants
263
B - Le régime
263
3 Le contenu du contrat
264
A - Les droits et obligations
264
1) L'obligation d'information264
2) Le paiement264
3) Le droit de rétractation265
4) La résiliation265
B - Les sanctions et nullités
265
1) Les sanctions265
2) La nullité de plein droit266
Partie 4
Le contentieux du tourisme
Chapitre 17 Les litiges et leur règlement269
Section 1 Les litiges afférents au tourisme269
1 La nature des litiges
269
A - Les litiges d'ordre interne
270
1) Les litiges relevant du contentieux judiciaire270
2) Les litiges relevant du contentieux administratif270
B - Les litiges relevant de l'ordre communautaire
270
2 Le régime et la nature des contentieux
270
A - Les recours administratifs et les recours contentieux
270
B - La répartition matérielle des contentieux
271
Section 2 Les modalités de règlement271
1 Les modes de règlement contentieux
272
A - Les juridictions compétentes (p. m.)
272
B - Les solutions jurisprudentielles
272
1) Les tendances272
2) Les domaines272
2 La médiation du tourisme et du voyage
273
A - L'objet
273
1) L'instauration273
2) Les règles274
B - Les modalités
274
1) L'ouverture de la procédure274
2) La mise en oeuvre de la médiation274
3) Les solutions275
4) Le bilan de la médiation275
Chapitre 18 Le contentieux de la responsabilité :
1. Les agents de voyages277
Section 1 Le champ de la responsabilité contractuelle277
1 La responsabilité de plein droit
277
A - La réaffirmation du principe
278
1) La responsabilité contractuelle278
a) Le principe
278
b) L'étendue
278
c) Le champ
279
2) Les obligations contractuelles279
a) La nature
279
b) Les limites
279
B - L'exonération de la responsabilité
280
1) Les causes et clauses d'exonération280
a) Les causes
280
b) Les clauses
280
2) Les autres dispositions280
a) La nullité des clauses limitatives de responsabilité
280
b) Les recours ouverts à l'agent de voyages
281
2 L'assurance de la responsabilité civile professionnelle
281
A - La souscription obligatoire
281
B - L'affectation au remboursement
282
Section 2 Les solutions jurisprudentielles282
1 L'extension de la responsabilité professionnelle
282
A - Les obligations de l'agent agissant en son nom propre
282
B - Le caractère personnel de l'obligation de résultat incombant au vendeur
283
2 L'allègement de la charge de la preuve
283
Section 3 Le renforcement du contrôle juridictionnel284
1 L'objet et l'étendue du contentieux
284
2 Les tendances et les orientations du contentieux
285
A - Les difficultés de mise en jeu de la responsabilité
285
B - L'objet et l'étendue du contrôle du juge
285
Chapitre 19 Le contentieux de la responsabilité :
2. Les transporteurs et les hôteliers287
Section 1 La responsabilité du transporteur aérien287
1 Les fondements
287
A - Le dommage indemnisable
288
1) La nature et les conditions du transport288
2) La consistance du dommage288
B - Les différentes catégories de préjudices
288
1) Le retard288
a) L'indemnisation du préjudice
288
b) Le retard pour fait de grève
289
2) Le refus d'embarquement289
3) L'annulation d'un vol290
4) Le surclassement et le déclassement290
2 La mise en jeu
291
A - La causalité
291
B - La réparation
291
1) L'obligation de réparation291
2) L'indemnisation conventionnelle292
a) Les éléments
292
b) Les dommages aux personnes et aux bagages
292
C - L'exonération et la limitation de la responsabilité
293
1) Les clauses exonératoires293
2) Les limites et plafonds de responsabilité293
Section 2 La responsabilité des autres transporteurs de personnes294
1 La responsabilité du transporteur de personnes
294
A - Les fondements
294
B - Le régime
295
2 Les différents types de transports
295
A - Le transport terrestre
295
B - Le transport fluvial et maritime
295
1) Le transport fluvial295
2) Le transport maritime295
Section 3 La responsabilité de l'hôtelier296
1 Les chefs de responsabilité
297
A - Les obligations de l'hôtelier
297
B - L'évaluation du préjudice
297
2 Les limites et exonérations de responsabilité
297
A - Les limites
297
B - Les exonérations
298
Partie 5
Le financement et la fiscalité du-tourisme
Chapitre 20 Le financement des politiques et des activités touristiques301
Section 1 Les aides publiques aux collectivités301
1 Les formes et les catégories
301
A - Les financements directs
302
1) Le cadre du financement des collectivités locales302
2) Les modalités et les outils de financement302
a) L'emprunt
302
b) Les outils de financement à moyen et long termes
303
B - Les interventions indirectes
303
1) La cession-bail d'immeubles303
2) Le secteur de l'hôtellerie et de la restauration303
2 Les dotations spécifiques
304
A - La dotation supplémentaire aux communes touristiques ou thermales
304
B - Les dotations « correctives »
304
1) La dotation particulière304
2) La dotation forfaitaire305
Section 2 Les aides publiques aux organismes et personnes privés305
1 Le secteur entrepreneurial
306
A - La nature des aides
306
1) Les aides à l'industrie306
2) Le financement de projets de création, rénovation et modernisation des établissements306
3) Les mesures d'accompagnement306
B - Les modalités d'octroi
307
1) Les conditions et procédures307
2) Le régime des agréments307
3) Les partenaires financiers307
C - Les collectivités locales et le financement du secteur touristique
308
2 Les chèques-vacances
308
A - L'Agence nationale pour les chèques-vacances
308
1) Les missions308
2) Les réalisations309
B - Le dispositif des chèques-vacances
309
1) La réglementation et l'attribution310
a) La réglementation
310
b) L'attribution
310
2) L'utilisation310
a) Les conditions
310
b) La validité
311
Section 3 Les financements européens311
1 Les fonds structurels
311
2 La Banque européenne d'investissement
312
Chapitre 21 La fiscalité du tourisme313
Section 1 Les ressources fiscales issues du tourisme313
1 Les collectivités bénéficiaires
313
A - Les départements
313
B - Les communes
314
2 Les différents impôts et taxes
314
A - La taxe de séjour et la taxe de séjour forfaitaire
314
1) Le régime314
a) Les caractéristiques
314
b) L'institution et la perception
314
2) La réforme315
a) L'objet
315
b) Le contenu
315
B - Les autres impôts et taxes
316
1) La contribution économique territoriale316
2) Les taxes et prélèvements spécifiques316
Section 2 Le régime fiscal applicable aux activités touristiques317
1 Les incitations fiscales
317
A - Les dispositions en faveur de la restauration et de l'immobilier
317
1) Les mesures en faveur de la restauration317
2) Les mesures en faveur de l'immobilier de loisirs317
B - La fiscalité des hébergements touristiques non pérennes
318
C - Le régime fiscal des locations de meublés de tourisme
318
1) Le dispositif318
2) L'imposition des revenus318
a) La location professionnelle
318
b) La location occasionnelle
319
c) Les gîtes ruraux
319
3) Les régimes optionnels319
4) Les chambres d'hôtes320
2 Les taxes et prélèvements fiscaux
320
A - Les taxes applicables au transport aérien
320
B - La taxe sur les surfaces commerciales
321
C - Les prélèvements sur le produit des jeux des casinos
321
1) Les casinos et le tourisme321
2) Les prélèvements fiscaux322
3 La fiscalité au service de l'investissement touristique
322
A - La défiscalisation au profit des résidences de tourisme
322
1) Les mesures en faveur de l'immobilier touristique en zones rurales322
2) Le secteur locatif323
B - La fiscalité du tourisme rural
323
C - La fiscalité du tourisme dans les DOM-ROM
324
Conclusion
325
Bibliographie
329
Index
331