L'essentiel du droit de la culture
Christophe Doubovetzky
Gualino
Présentation3
Partie 1
L'État culturel
Chapitre 1 - L'administration de l'État15
1 - L'administration centrale
15
¤ Les attributions du ministre de la Culture19
¤ L'organisation du ministère de la Culture19
2 - L'administration déconcentrée
23
¤ Les missions des directions régionales des affaires culturelles23
¤ Le sens du maintien des directions régionales des affaires culturelles24
Chapitre 2 - L'action culturelle des collectivités territoriales27
1 - Les fondements étatiques de l'action culturelle des collectivités territoriales
27
¤ La clause générale de compétence27
¤ Les compétences d'attribution28
2 - Les compétences culturelles des collectivités territoriales
28
¤ Les compétences obligatoires28
¤ Les compétences facultatives29
3 - La coopération intercommunale
31
Chapitre 3 - La coopération entre l'État et les collectivités territoriales35
1 - La coopération institutionnelle
35
2 - La coopération conventionnelle
35
¤ L'utilisation de la planification36
¤ Les conventions spécifiques au domaine culturel : l'exemple des contrats territoire-lecture36
3 - La labellisation
37
Partie 2
Les objectifs de la politique culturelle
Chapitre 4 - La protection et la valorisation du patrimoine culturel immobilier43
1 - Les monuments historiques
43
¤ Le champ de la protection : immeubles classés, immeubles inscrits44
¤ La procédure de protection des biens immobiliers44
¤ Les effets de la protection45
a) Les conséquences pour le propriétaire45
b) Le régime des travaux46
¤ Les domaines nationaux48
2 - Les sites patrimoniaux remarquables
49
¤ Procédure de classement50
¤ Effets du classement50
3 - Les vestiges archéologiques
51
¤ L'archéologie préventive51
¤ Les fouilles archéologiques programmées53
a) Les fouilles autorisées par l'État53
b) Les fouille exécutées par l'État53
¤ Les découvertes fortuites54
¤ La propriété des vestiges archéologiques54
a) La propriété des biens culturels maritimes55
a) La propriété des biens archéologiques immobiliers55
a) La propriété des biens archéologiques mobiliers55
Chapitre 5 - La protection et la valorisation du patrimoine culturel mobilier57
1 - Les monuments historiques
57
2 - Les collections des musées
57
¤ Attribution et retrait de l'appellation « Musée de France »58
¤ Obligations et avantages liés à l'appellation59
¤ Protection des collections des musées de France60
a) Collections publiques61
b) Collections privées62
¤ Enrichissement des collections62
3 - Les archives
64
¤ Les archives publiques64
a) Protection des archives publiques65
b) Communication des archives publiques65
¤ Les archives privées67
a) Procédure de classement68
b) Effets du classement68
4 - Les documents patrimoniaux des bibliothèques
69
5 - Le dépôt légal
70
Chapitre 6 - La protection et la valorisation du patrimoine culturel immatériel73
1 - Définition du patrimoine culturel immatériel
74
2 - La protection du patrimoine culturel immatériel
74
¤ La protection nationale75
¤ La protection internationale76
Chapitre 7 - L'aide à la création artistique79
1 - Les résidences d'artistes
81
2 - L'achat « d'oeuvres »
82
¤ Le 1 % culturel82
¤ Marché de création ou d'acquisition d'une oeuvre d'art ou d'une performance artistique unique83
3 - Les partenariats renouvelés
84
¤ L'exemple des fonds régionaux d'art contemporain (FRAC)85
¤ L'exemple des scènes de musiques actuelles (SMAC)86
4 - Le régime des intermittents du spectacle
86
Chapitre 8 - L'éducation artistique et culturelle89
1 - Les enseignements artistiques
90
¤ Les enseignements artistiques à « l'école »90
¤ Les enseignements spécialisés92
2 - Une politique partenariale
93
3 - La formation des acteurs de l'éducation artistique et culturelle
94
Partie 3
Le service public culturel
Chapitre 9 - La gestion par des personnes morales de droit public99
1 - La gestion directe en régie
99
2 - La gestion par un établissement public
100
3 - La gestion par la coopération
101
¤ Le groupement d'intérêt public (GIP)101
¤ L'établissement public de coopération culturelle (EPCC)103
Chapitre 10 - La gestion par des personnes morales de droit privé105
1 - Le principe de la gestion privée et la diversité des partenaires
105
2 - Les sociétés d'économie mixte locales (SEML)
106
3 - Les sociétés publiques locales (SPL)
106
4 - Les sociétés coopératives d'intérêt collectif (SCIC)
107
Partie 4
Les moyens financiers et fiscaux
Chapitre 11 - Les outils financiers111
1 - Les aides financières
111
¤ Les subventions111
a) Notion de subvention111
b) Subvention et droit des aides d'État112
¤ Les aides économiques aux entreprises114
2 - L'action par les prix : l'exemple de la tarification des services publics
114
3 - Le financement participatif
115
Chapitre 12 - Le régime fiscal117
1 - Donations, dation en paiement et achat de trésors nationaux
117
¤ Les donations117
¤ La dation en paiement118
¤ L'achat de trésors nationaux118
2 - Le mécénat
119
¤ Le régime du mécénat119
¤ Les fondations120
a) Typologie des fondations120
b) La Fondation du patrimoine122
3 - La fiscalité des monuments historiques et assimilés
123
4 - Les taxes affectées
126
5 - Les crédits d'impôt
127
6 - La réduction du taux de TVA
128
7 - L'exonération de la cotisation foncière des entreprises
128
Partie 5
L'État culturel et la mondialisation
Chapitre 13 - La réglementation de la circulation des biens culturels133
1 - L'encadrement de la circulation des biens culturels
133
¤ Le droit interne de l'exportation des biens culturels133
a) Les trésors nationaux133
a) Les biens soumis à contrôle134
a) Les biens circulant librement135
¤ L'encadrement de l'Union européenne136
2 - La lutte contre le vol et le trafic de biens culturels
136
¤ La lutte contre le trafic illicite en droit interne137
a) La restitution d'un bien illicitement transféré hors du territoire français137
b) La restitution d'un bien illicitement transféré sur le territoire français138
¤ La lutte contre le trafic illicite en droit international139
Chapitre 14 - L'affirmation des droits culturels141
1 - La reconnaissance des droits culturels
141
¤ Les droits culturels dans les textes internationaux141
¤ La consécration législative des droits culturels142
2 - Les difficultés liées à la reconnaissance des droits culturels : l'exemple du droit à la langue
142
¤ Le droit à la langue nationale142
¤ Le statut des langues régionales143
a) Le problème de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires143
b) La place reconnue aux langues régionales143
Chapitre 15 - L'opposition à l'uniformisation de la culture145
1 - L'exception culturelle
145
2 - La diversité culturelle
146
Bibliographie149