Fonction publique territoriale
Le statut en bref
4e Édition
Frédéric Espinasse
Philippe David
La documentation Française
Chapitre 1
Présentations de la fonction publique territoriale7
Qui sont les employeurs de la fonction publique territoriale ?7
Encadré : La fonction publique territoriale en chiffres8
De quand la fonction publique territoriale date-t-elle ?9
Encadré : La FPT avant la décentralisation10
Quelles sont les lois régissant la FPT ?12
Quels sont les principes régissant la FPT ?13
L'organisation de la FPT
14
Que sont les cadres d'emplois ?14
Quelle est l'autorité chargée de la gestion des fonctionnaires territoriaux ?15
Encadré : Le contrôle de légalité16
Les institutions et organes de la FPT
17
Qu'est-ce que le Centre national de la fonction publique territoriale ?17
Que sont les centres de gestion ?18
Que sont les commissions administratives paritaires ?19
Que sont les comités techniques ?20
Encadré : Le principe de participation, un droit consacré par la Constitution22
Que sont les comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ?23
Encadré : En 2022 : création du comité social territorial23
Quel est le rôle du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale ?24
Encadré : Les lignes directrices de gestion25
Chapitre 2
L'accès à la fonction publique territoriale31
Les conditions d'accès générales et particulières
31
Quelles conditions générales doivent être remplies ?31
Existe-t-il d'autres conditions particulières ?33
La sélection des candidats
34
Comment les candidats sont-ils sélectionnés ?34
Quels sont les différents types de concours ?35
Encadré : L'autorité compétente pour l'organisation d'un concours37
Quelles sont les règles communes à l'ensemble des concours ?38
Que signifie être inscrit sur une liste d'aptitude ?38
Quelle est la durée de validité de la liste d'aptitude ?39
Quels sont les dispositifs spécifiques d'accès à la FPT ?40
Le recrutement et le stage
43
Comment la décision de recruter est-elle prise ?43
En quoi la période de stage consiste-t-elle ?43
Quelle est la rémunération du stagiaire ?44
Encadré : Les principaux services antérieurs pris en compte pour le classement des agents45
Qu'est-ce que la formation d'intégration ?45
Que se passe-t-il à l'issue du stage ?46
Encadré : Cas particulier de la suppression d'emploi47
Chapitre 3
La carrière dans la fonction publique territoriale49
Comment la carrière du fonctionnaire territorial se déroule-t-elle ?49
En quoi l'avancement d'échelon consiste-t-il ?49
Encadré : Le cas particulier des « échelons spéciaux »51
Qu'est-ce qu'un avancement de grade ?51
Comment bénéficier d'un avancement de grade ?53
Qu'est-ce que le tableau d'avancement de grade ?54
Encadré : L'appréciation de la valeur professionnelle55
Qu'est-ce que la promotion interne ?56
Comment bénéficier de la promotion interne ?56
Encadré : La proportion d'emplois accessibles par promotion Interne58
Comment la promotion interne à partir de l'inscription sur la liste d'aptitude s'effectue-t-elle ?58
Comment le droit à rémunération s'exprime-t-il ?61
De quels éléments la rémunération est-elle constituée ?62
Quels sont les éléments obligatoires de la rémunération ?63
Encadré : Exemple de calcul du traitement indiciaire64
Quels sont les éléments facultatifs de la rémunération ?67
Chapitre 5
Le droit à la formation professionnelle71
En quoi le droit à la formation consiste-t-il dans la FPT ?71
À quoi la formation obligatoire correspond-elle ?73
Quelles sont les formations facultatives ?74
Qu'est-ce que le compte personnel d'activité ?76
Chapitre 6
Les obligations, la déontologie et les garanties
79
Les obligations et la déontologie
79
Quels grands principes déontologiques un fonctionnaire doit-il respecter ?79
Qu'est-ce que l'obligation d'obéissance hiérarchique ?79
Que sont le devoir d'information et les obligations de secret professionnel et de discrétion professionnelle ?81
L'obligation de réserve : de quoi s'agit-il ?82
Qu'est-ce que l'Interdiction du cumul d'activités ?83
Encadré : Les activités interdites86
Quelles sont les obligations liées à la prévention des conflits d'intérêts ?86
Encadré : Le référent déontologue89
Les garanties dont bénéficient les agents
90
Que sont la liberté d'opinion et le principe de non-discrimination ?90
Comment le droit à la participation et le droit syndical s'exercent-ils ?90
Quel droit de grève pour les agents de la FPT ?92
Quand bénéficier de la protection fonctionnelle ?93
Quelle protection contre le harcèlement moral ou sexuel ?94
Qu'est-ce qu'un « lanceur d'alerte » ?95
Encadré : Les sanctions disciplinaires97
Chapitre 7
Le temps de travail et les congés99
Le temps de travail
99
Quelle est la durée légale du travail pour un agent de la FPT ?99
Quelles garanties minimales l'employeur doit-il respecter ?101
Existe-t-il des situations dérogatoires ?102
Dans quelles conditions le travail à temps partiel est-il accordé ?103
Les congés
104
Quel est le régime des congés ?104
Qu'en est-il des congés non utilisés ?105
Existe-t-il d'autres congés en dehors des congés annuels ?106
Encadré : Les congés de malade107
Chapitre 8
La mobilité des fonctionnaires territoriaux109
Changer d'emploi dans une même collectivité
109
Qu'est-ce que le changement d'affectation interne ?109
Qu'est-ce que le détachement ?110
Qu'est-ce que l'Intégration directe ?110
Encadré : La position de détachement111
Changer d'employeur au sein de la FPT
114
Qu'est-ce que la mutation externe ?114
Peut-on changer d'employeur par détachement ou intégration directe ?115
Qu'est-ce que la mise à disposition ?115
Encadré : La mise à disposition116
Changer de fonction publique
118
Comment passer dans une autre fonction publique ?118
Travailler hors de la fonction publique tout en conservant la qualité de fonctionnaire
119
Qu'est-ce que la mise en disponibilité ?119
Encadré : Occuper un emploi fonctionnel de direction de la FPT120
Chapitre 9
La fin des fonctions123
Quel est le régime de retraite des fonctionnaires territoriaux ?123
Quelles sont les conditions de départ à la retraite ?123
Comment la pension de retraite est-elle calculée ?125
Comment démissionner ?126
L'insuffisance professionnelle peut-elle être une cause de licenciement ?127
Quelles sont les conséquences de la perte d'une condition générale ?127
Quelles sanctions disciplinaires entraînent la radiation des cadres ?129
À quoi correspond la radiation des cadres pour abandon de poste ?129
Qu'est-ce que la rupture conventionnelle ?130
Encadré : Que devient le fonctionnaire en cas de privation d'emploi ?130
Chapitre 10
Les agents publics contractuels133
Dans quelles conditions générales peut-on recruter des agents contractuels dans la FPT ?133
Quels sont les cas plus spécifiques de recrutement d'agents contractuels ?135
Quelles sont les différences entre les agents contractuels et les fonctionnaires ?139
Comment cessent les fonctions des agents contractuels ?142
Encadré : Comment un contractuel peut-il devenir titulaire ?142
Annexe
Liens utiles143