Droit de l'énergie
2e édition
Marie Lamoureux
LGDJ
Liste des abréviations13
Introduction générale15
§ 1 Objet du droit de l'énergie19
§ 2 Caractères et enjeux du droit de l'énergie23
Première partie Le Droit de l'énergie37
Titre 1 Les sources du droit de l'énergie39
Chapitre 1 Les sources internationales41
Section 1 L'internationalisation du droit de l'énergie41
Section 2 Éléments de droit international dans le domaine de l'énergie46
§ 1 Droit international économique et sécurité de l'approvisionnement46
§ 2 Droit international de l'environnement et énergie durable51
A Instruments internationaux en matière de protection de l'environnement51
B Instruments internationaux relatifs aux changements climatiques54
§ 3 Énergie et droit international des droits de l'homme61
§ 4 Droit nucléaire international63
Chapitre 2 Les sources européennes69
Section 1 Approche historique : le développement de la politique européenne de l'énergie70
§ 1 L'approche sectorielle initiale : les traités « CECA » et « CEEA »71
§ 2 La progression d'une politique globale de l'énergie73
A L'ouverture des marchés74
B La protection de l'environnement et la sécurité de l'approvisionnement77
Section 2 La compétence dé l'Union européenne dans le domaine de l'énergie81
§ 1 Les frontières de la compétence de l'Union82
A Les objectifs de la politique de l'Union dans le domaine de l'énergie82
B Les limites de la compétence de l'Union dans le domaine de l'énergie85
§ 2 L'exercice de la compétence de l'Union87
A L'exercice de la compétence de l'Union au titre de l'article l94 TFUE87
B L'exercice des compétences de l'Union au titre des autres politiques95
Chapitre 3 Les sources nationales101
Section 1 Les sources constitutionnelles101
Section 2 Les sources légales et réglementaires110
§ 1 Le Code de l'énergie110
§ 2 Les autres codes et les textes non codifiés113
Section 3 Les sources complémentaires116
Titre 2 Les objectifs et paradigmes du droit de l'énergie121
Chapitre 1 Les objectifs de la politique énergétique123
Section 1 Origine des objectifs de la politique énergétique129
Section 2 Teneur des objectifs de la politique énergétique133
§ 1 Objectifs généraux134
§ 2 Axes de la politique énergétique et cibles chiffrées140
Section 3 Instruments au service de la politique énergétique147
§ 1 La programmation pluriannuelle de l'énergie148
§ 2 Les obligations de service public155
Chapitre 2 Les paradigmes contemporains du droit de l'énergie : du développement durable à la transition énergétique161
Section 1 La notion de développement durable161
Section 2 La notion de transition énergétique165
Section 3 L'édification d'un droit de « l'énergie durable »168
Titre 3 Les acteurs du droit de l'énergie179
Chapitre 1 Les acteurs institutionnels181
Section 1 Les autorités publiques nationales181
§ 1 Lé rôle de l'État181
§ 2 Les ministères185
§ 3 Les instances consultatives188
§ 4 Les autorités administratives et publiques indépendantes191
A Les AAI et API propres au secteur de l'énergie191
1 La Commission de régulation de l'énergie
191
2 Le Médiateur national de l'énergie
194
3 L'Autorité de sûreté nucléaire
195
4 Le Comité d'indemnisation des victimes des essais nucléaires
196
B Les autres AAI et API intéressant le secteur de l'énergie197
Section 2 Les collectivités territoriales et leurs groupements199
Chapitre 2 Les acteurs socio-économiques205
Section 1 Les opérateurs205
Section 2 Les consommateurs et la « société civile »213
§ 1 Les consommateurs d'énergie214
§ 2 La « société civile »216
Deuxième partie Les réglementations sectorielles223
Titre 1 Les marchés de l'électricité et du gaz225
Chapitre 1 La libéralisation des secteurs de l'électricité et du gaz227
Section 1 Structure et acteurs des marchés de l'électricité et du gaz227
§ 1 Le marché de l'électricité227
§ 2 Le marché du gaz230
Section 2 Approche historique de la nationalisation à la libéralisation232
§ 1 La nationalisation232
§ 2 La libéralisation234
Section 3 Les principes régissant l'organisation des secteurs de l'électricité et du gaz240
§ 1 La séparation des activités et l'indépendance des gestionnaires de réseaux241
A Le principe de séparation des activités de transport et de production/fourniture242
1 L'évolution des modalités de séparation des activités
244
2 Le droit positif : principe de dissociation patrimoniale et exceptions
246
3 Certification des GRT
250
B Le principe de séparation des activités de distribution et de production/fourniture250
§ 2 L'accès non discriminatoire des tiers aux réseaux et autres infrastructures régulées252
§ 3 Le maintien d'obligations de service public258
A Service public et droit de l'Union européenne259
B Définition des obligations de service public261
C Compensation des charges de service public265
§ 4 Une autorité de régulation indépendante268
A L'autorité nationale de régulation : la Commission de régulation de l'énergie (CRE)269
1 Organisation
270
2 Attributions
271
B L'Agence de l'Union européenne pour la coopération des régulateurs de l'énergie (ACER)278
Chapitre 2 Les activités concurrentielles de production et de fourniture281
Section 1 La production et l'approvisionnement281
§ 1 La production d'électricité282
A L'autorisation d'exploiter une installation de production d'électricité282
B Les procédures de mise en concurrence288
C L'autoconsommation292
1 Notion
293
2 Régime
294
§ 2 La production et l'approvisionnement en gaz296
Section 2 La fourniture297
§ 1 L'accès au marché298
A L'autorisation d'exercer l'activité d'achat pour revente d'électricité298
B L'autorisation d'exercer l'activité de fourniture de gaz300
§ 2 Les droits et obligations des fournisseurs302
A L'accès des fournisseurs alternatifs à la « rente nucléaire » : l'accès régulé à l'électricité nucléaire historique (ARENH)303
1 Notion
303
2 Régime
305
B La contribution des fournisseurs, à la sécurité d'approvisionnement310
1 La contribution des fournisseurs d'électricité à la sécurité d'approvisionnement l'obligation de capacité
310
2 La contribution des fournisseurs de gaz à la sécurité d'approvisionnement : les stocks de gaz
314
C La contribution des fournisseurs de gaz naturel au développement des énergies renouvelables315
§ 3 Les droits des consommateurs d'électricité et de gaz316
A Lé principe du libre choix du fournisseur318
B Le droit de conclure un « contrat unique »320
1 La protection résultant des obligations de service public
324
2 La protection résultant du droit commun des contrats et des dispositions générales du Code de la consommation
326
3 La protection résultant des règles du Code de la consommation propres aux contrats de fourniture d'électricité et de gaz
326
C Les consommateurs d'électricité et de gaz spécialement protégés331
1 Les consommateurs vulnérables ou en situation de précarité énergétique
331
2 Les consommateurs « électro » ou « gazo-intensifs »
333
§ 4 Les tarifs de vente335
A Les offres de marché et les offres aux tarifs réglementés336
B La disparition des tarifs réglementés de vente de gaz338
C L'encadrement des tarifs réglementés de vente d'électricité340
Chapitre 3 Les activités régulées347
Section 1 Le transport et la distribution d'électricité et de gaz347
Sous-section 1 La gestion des réseaux de transport et de distribution
348
§ 1 La gestion des réseaux publics de transport348
A La désignation des gestionnaires de réseaux de transport348
B Les missions des gestionnaires de réseaux de transport350
1 Les missions du GRT d'électricité
350
2 Les missions des GRT de gaz
358
§ 2 La gestion des réseaux publics de distribution361
A La désignation des GRD362
B Les missions des GRD365
§ 3 Le cas particulier des réseaux fermés de distribution et des réseaux intérieurs des bâtiments373
A Les réseaux fermés de distribution373
B Les réseaux intérieurs des bâtiments375
Sous-section 2 L'accès et le raccordement aux réseaux publics de transport et de distribution d'électricité et de gaz
376
§ 1 L'accès aux réseaux376
A Droit d'accès376
B Tarifs d'utilisation des réseaux377
1 Les tarifs d'utilisation des réseaux publics de transport et de distribution d'électricité
377
2 Les tarifs d'accès aux réseaux de transport et de distribution de gaz
379
§ 2 Le raccordement aux réseaux381
Section 2 Les ouvrages de transport et de distribution d'électricité et de gaz385
§ 1 Propriété des ouvrages385
§ 2 Construction et exploitation des ouvrages387
A Respect des règles d'urbanisme et de protection de l'environnement387
1 Contraintes d'urbanisme
387
2 Autorisations et procédures au titre du droit de l'environnement
389
B Règles propres aux ouvrages de transport et de distribution d'électricité390
C Règles propres aux ouvrages de transport et de distribution de gaz395
1 Règles applicables aux ouvrages de distribution de gaz
395
2 Règles applicables aux ouvrages de transport de gaz
397
Section 3 Lés infrastructures de stockage et les installations de gaz naturel liquéfié401
§ 1 Les infrastructures de stockage de gaz401
A L'exploitation des infrastructures de stockage souterrain402
B L'accès des tiers aux capacités de stockage souterrain404
§ 2 Les installations GNL407
A L'exploitation des installations GNL407
B L'accès des tiers aux installations GNL408
Titre 2 Les énergies renouvelables411
Chapitre 1 Cadre juridique413
Section 1 La notion de source d'énergie renouvelable413
Section 2 Le cadre juridique européen426
Section 3 Le cadre juridique national430
Chapitre 2 Le soutien économique au développement des énergies renouvelables439
Section 1 L'admission contrôlée du soutien public aux énergies renouvelables440
Section 2 : Les principaux outils du soutien aux énergies renouvelables446
§ 1 L'obligation d'achat de l'énergie d'origine renouvelable447
A L'obligation d'achat de l'électricité produite à partir de sources renouvelables447
1 Notion
448
2 Régime
452
B L'obligation d'achat du biogaz injecté458
§ 2 Le contrat de complément de rémunération459
A Le complément de rémunération dans le domaine de l'électricité d'origine renouvelable460
1 Notion
460
2 Régime
462
B Le complément de rémunération dans le domaine du biogaz non injecté465
§ 3 Les certificats de production de biogaz467
§ 4 Les garanties d'origine469
A Les garanties d'origine de l'électricité et du gaz d'origine renouvelable470
1 Notion
470
2 Délivrance et utilisation
473
B Les garanties d'origine et de traçabilité de l'hydrogène renouvelable474
Chapitre 3 L'encadrement des énergies renouvelables477
Section 1 Choix du site d'implantation et sécurisation foncière478
§ 1 Contraintes d'urbanisme479
A Contraintes résultant des documents d'urbanisme481
B Contraintes résultant du règlement national d'urbanisme483
C Contraintes propres à certains secteurs : les lois Montagne et Littoral485
§ 2 Contraintes environnementales487
§ 3 Contrats et autorisations d'occupation490
A Implantation sur une propriété privée ou sur le domaine privé d'une personne publique490
1 Le bail emphytéotique
491
2 Le bail à construction
492
B Implantation sur le domaine public493
Section 2 : Procédures et autorisations administratives préalables496
§ 1 Autorisations au titre du droit de l'urbanisme496
A Installations soumises à l'exigence d'une autorisation d'urbanisme496
B Délivrance de l'autorisation d'urbanisme499
§ 2 Procédures et autorisations au titre du droit de l'environnement501
A Étude d'impact et enquête publique502
1 Étude d'impact
502
2 Enquête publique
505
B Autorisation, enregistrement ou déclaration ICPE et IOTA506
1 Le régime des ICPE
506
2 Lé régime des IOTA
513
C Autorisations additionnelles517
§ 3 Autorisations au titre du droit de l'énergie et du droit minier517
A L'autorisation d'exploiter une installation de production d'électricité517
B Les autorisations propres aux ouvrages hydrauliques et aux gîtes géothermiques519
1 Les ouvrages Hydrauliques
520
2 Les gîtes géothermiques
527
§ 4 L'autorisation environnementale unique534
Section 3 Accès et raccordement aux réseaux542
Section 4 Exploitation et cessation d'activité546
Titre 3 Les énergies fossiles549
Chapitre 1 Cadre juridique553
Section 1 Les objectifs de la politique énergétique en matière d'énergies fossiles553
Section 2 Le cadre juridique international et européen556
Section 3 Le cadre juridique national561
Chapitre 2 L'approvisionnement565
Section 1 La recherche et l'exploitation des gisements d'hydrocarbures566
§ 1 Les titres miniers568
A Le permis exclusif de recherches568
B La concession minière570
§ 2 Les autorisations et déclarations relatives aux travaux miniers574
§ 3 La police des mines577
§ 4 Droits et obligations vis-à-vis des tiers et propriétaires de la surface578
Section 2 La fin organisée des activités de recherche et d'exploitation d'hydrocarbures581
§ 1 L'interdiction immédiate des activités de recherche et d'exploitation par fracturation hydraulique ou autre méthode non conventionnelle581
§ 2 L'arrêt progressif de la recherche et de l'exploitation des hydrocarbures quelle que soit la technique employée584
Chapitre 3 Le transport et le stockage589
Section 1 Le transport589
§ 1 Le transport par canalisations590
§ 2 Le transport par navire594
Section 2 Le stockage597
§ 1 Le stockage souterrain597
§ 2 Les stocks stratégiques602
Chapitre 4 Les raffineries et dépôts de produits pétroliers605
Section 1 Le raffinage605
§ 1 L'encadrement par le droit de l'énergie606
§ 2 L'encadrement par le droit de l'environnement607
Section 2 Les dépôts de produits pétroliers609
Chapitre 5 La distribution des produits pétroliers613
Section 1 Le régime des stations-service614
Section 2 Le régime de la commercialisation des produits pétroliers615
Section 3 Le régime des carburants618
§ 1 Les carburants et carburants alternatifs619
§ 2 L'incorporation des biocarburants aux carburants d'origine fossile623
Chapitre 6 La production d'électricité à partir de sources fossiles629
Section 1 Contraintes d'implantation630
Section 2 Procédures et autorisations administratives au titre du droit de 1' environnement632
Section 3 Autorisation administrative préalable au titre du droit de l'énergie635
Titre 4 L'énergie nucléaire639
Chapitre 1 Cadre juridique645
Section 1 Les sources et acteurs internationaux646
Section 2 Les sources et acteurs européens651
Section 3 Les sources et acteurs nationaux655
§ 1 Les sources655
§ 2 Les acteurs661
Chapitre 2 Le régime des activités et installations nucléaires667
Section 1 Les principes applicables aux activités nucléaires667
§ 1 Les principes du Code de la santé publique672
§ 2 Les principes du Code de l'environnement674
Section 2 Le régime des installations nucléaires de base682
§ 1 Présentation générale682
§ 2 Création et mise en service685
A Autorisation de création685
B Autorisation de mise en service691
§ 3 Fonctionnement692
A Réglementation technique générale et prescriptions particulières693
B Réexamens périodiques696
C Recours à des prestataires et-sous-traitants698
D Mesures en cas de menaces ou de risques graves pour les intérêts protégés700
§ 4 Arrêt définitif, démantèlement et déclassement701
A Déclaration d'arrêt définitif702
B Démantèlement704
C Déclassement709
D Financement des charges de démantèlement710
§ 5 Contrôles et sanctions712
Section 3 L'autorisation d'exploiter au titre du Code de l'énergie et autres autorisations administratives requises716
Chapitre 3 La radioprotection721
Section 1 La protection du public et de l'environnement722
Section 2 La protection des travailleurs724
Section 3 La gestion des situations d'urgence radiologique728
Chapitre 4 Le régime des matières nucléaires735
Section 1 Procédures administratives736
Section 2 Obligations en matière de suivi, de comptabilité et de protection physique des matières nucléaires738
Section 3 Contrôles et sanctions740
Chapitre 5 La gestion des déchets radioactifs743
Section 1 Notions et typologie744
§ 1 Notions745
§ 2 Typologie des déchets radioactifs747
Section 2 Le régime de la gestion des déchets radioactifs749
§ 1 Les principes applicables en matière de gestion des déchets radioactifs749
§ 2 La planification de la gestion des déchets radioactifs753
§ 3 Le cas particulier du stockage des déchets de haute activité et de moyenne activité à vie longue755
Chapitre 6 La responsabilité civile nucléaire761
Section 1 Les sources de la responsabilité civile nucléaire761
Section 2 Le régime de la responsabilité civile nucléaire764
Titre 5 La maîtrise de la demande d'énergie769
Chapitre 1 Le cadre juridique de la maîtrise de la demande d'énergie773
Section 1 Le cadre juridique national773
Section 2 Le cadre juridique européen779
Chapitre 2 Les instruments de la maîtrise de la demande d'énergie783
Section 1 Les certificats d'économies d'énergie784
§ 1 Présentation générale784
§ 2 Acteurs du dispositif787
§ 3 Mise en œuvre du dispositif790
§ 4 Contrôles et sanctions793
Section 2 La performance énergétique des bâtiments796
§ 1 Les obligations légales en matière de performance énergétique des constructions nouvelles et de rénovation énergétique des bâtiments anciens799
A La réglementation environnementale des bâtiments799
B Les obligations de rénovation énergétique des bâtiments802
1 L'obligation d'actions de réduction de la consommation des bâtiments dans le secteur tertiaire
803
2 L'obligation de rénovation dans le secteur résidentiel
805
§ 2 Le renfort du droit dés contrats807
A La performance énergétique érigée en obligation essentielle et caractéristique : le contrat de performance énergétique807
B Les obligations d'information sur la performance énergétique en droit des contrats spéciaux808
1 Le diagnostic de performance énergétique
809
2 L'annexe environnementale ou « bail vert »
812
§ 3 Les incitations fiscales et financières813
§ 4 Le service public de la performance énergétique de l'habitat814
Section 3 La performance énergétique dans les entreprises814
Section 4 L'efficacité énergétique des produits817
§ 1 Les mesures d'information du consommateur : l'étiquette énergie817
§ 2 La réglementation-technique : l'écoconception819
Section 5 L'effacement de consommation821
§ 1 La notion d'effacement de consommation823
§ 2 Les acteurs de l'effacement de consommation824
§ 3 La valorisation des effacements de consommation826
Index831