Introduction
9
Faire la ville sur la ville, à travers trois métropoles emblématiques11
1. Contours urbanistiques d'un projet de surélévation12
Définir la densité urbaine selon différents facteurs pour tendre vers une efficience urbaine
12
L'anatomie d'une ville, entre centralité, distribution du bâti et échelles de mesure12
La compacité urbaine, à l'origine des politiques de la ville durable13
La perception de la population à travers les usages et les représentations13
La densité est avant tout vécue13
L'alignement des hauteurs sur rue14
La notion d'intensité urbaine14
Évolution de la perception de la densité et de la compacité urbaine14
Réglementer la densité urbaine
18
Des politiques et règlements urbains qui encouragent la surélévation18
Étalement, périurbanisation, artificialisation : définitions et dynamiques d'un processus18
Quand l'expansion devient étalement19
Un étalement à la française : la périurbanisation19
Dynamiques de l'étalement urbain19
À la recherche d'une densité optimale
22
Densité(s) et densification(s) désirables22
Les leviers de mise en oeuvre23
Aborder la surélévation à l'échelle urbaine23
Articuler les échelles d'intervention et les besoins23
Les freins de mise en oeuvre23
La mille-feuille administratif23
L'économie de projet, nerf de la guerre24
L'inconscient collectif24
Les limites techniques à la faisabilité du projet24
Bilan et perspectives
24
2. Potentiel et marché libérés : l'exemple de paris26
Une ville construite par strates avec prolongement du bâti
26
Les origines de l'usage du toit26
Un renouveau dans la pratique de la surélévation27
Une politique urbaine nationale infléchie en local
28
Promulgation de la loi Alur28
Révision du PLU parisien28
De multiples freins à la « densification douce »29
Pourquoi et comment surélever au sein des grands paris ?
30
Constat démographique30
Synthèse des avantages et inconvénients à la surélévation31
Quête d'une densification adaptée au territoire
31
3. Une loi pour surélever : l'exemple de Genève34
Émergence et mise en ouvre de la L10088
34
Les raisons de la pénurie de logements34
La surélévation, solution pour endiguer la pénurie35
Acceptabilité sociale de la loi et des opérations de surélévation
36
Surélever pour donner refuge : une réécriture idyllique de l'Histoire36
Élaboration d'une méthode d'évaluation des requêtes en autorisation37
Impact de la méthode sur la validation des projets39
Propagande architecturale des futures surélévations40
Les critiques des défenseurs du patrimoine41
Constat d une sous-exploitation du foncier aérien
41
Projets autorisés versus projets construits : résultats d'une enquête de terrain
42
Vérifications cartographiques et visuelles des opérations de surélévation42
Analyse des données relatives aux autorisations d'urbanisme44
Comment « débloquer » l'immobilier genevois et susciter la densité recherchée ?
45
Un marché immobilier « dysfonctionnant »45
Une politique urbaine de densification au regard du marché immobilier45
Le bilan d'une loi pour surélever, dix ans après sa mise en ouvre
46
4. Quête d'une densité optimale : l'exemple de Barcelone48
La densité selon Cerdà et les excès urbanistiques fascistes
48
L'Eixample de Cerdà : un idéal social et un siècle d'évolutions48
Une réglementation instiguant à une modification perpétuelle des gabarits50
De l'héritage fasciste « Porcolismo » à la politique urbaine52
Barcelone actuelle : ville compacte et aire métropolitaine diffuse52
Une structure d'entreprise particulière et optimale
54
Planning type d'un projet de surélévation55
Critères de sélection des bâtiments à surélever55
Objectifs visés : remplir les dents creuses de l'Eixample et s'aligner en hauteur
57
La surélévation face aux enjeux de la densification verticale61
5. Surélévation et lutte contre l'artificialisation62
Quantification du foncier aérien : du potentiel brut au potentiel net
62
Estimer un potentiel brut à l'échelle urbaine : l'étude de l'Apur62
Déterminer précisément un potentiel de foncier aérien et anticiper les refus : UpFactor Geoservices®64
Révision de la loi fédérale d'aménagement du territoire (lat) du canton de genève et réorientation des politiques de densification vers de nouveaux secteurs fonciers
66
L'utilisation mesurée du sol inscrite dans la loi depuis longtemps66
Une initiative populaire pour stopper l'artificialisation66
Zéro artificialisation nette (ZAN) : la surélévation comme partie de la solution ?
67
Passer de l'intention à l'obligation67
Les contre-effets de la loi67
La surélévation, maillon de l'urbanisme circulaire
70
6. Surélévation et financement de la rénovation du bâti72
Le phénomène de précarité énergétique
72
Bénéfices de la surélévation72
Limites de la surélévation, obstacle face aux besoins de rénovation thermique73
Surélever pour rénover : une fin ou un moyen ?
74
Enjeux patrimoniaux face aux enjeux de rénovation thermique : la Commission du Vieux Paris face à la surélévation-rénovation74
Concilier enjeux patrimoniaux et enjeux climatiques ?75
Des mesures de rénovation pour « s'adapter au climat » : surélévation et îlots de chaleur urbains (ICU)
75
Tissus urbains76
Usages et consommations énergétiques78
Rôle des revêtements de toiture et cas particulier de la toiture végétalisme78
Albédo des façades79
Confort d'été : réglementation thermique et choix des matériaux79
Analyser le gisement de foncier aérien d'un territoire pour prioriser les projets
80
Mener des études de gisements identifiant les besoins en rénovation et en stratégies urbaines locales80
« Cibler » la rénovation thermique en fonction des caractéristiques du bâti81
Surélever pour rénover, différentes approches
81
Surélever-rénover en copropriété : financement de la rénovation par vente du foncier aérien81
L'obligation de faire, un acte notarié pour financer les travaux sans intermédiaire financier81
Logement social : un contexte plus facile ?86
Opération globale : acquisition-transformation, une solution en site inoccupé86
7. Surélévation et mixité sociale90
Définir la mixité sociale pour mieux la susciter
91
Mise en place d'une réglementation favorable à la mixité sociale91
Définition de la mixité sociale92
Conséquences des mesures pro-mixité en région parisienne92
Droit à la ville et qualité de vie urbaine
92
Patrimonialisation urbaine versus « upgrade social »92
Sortir le foncier du jeu de la spéculation94
Mixité sociale verticale : une ordonnance illusoire ?96
Des solutions concrètes et quantitatives ?
96
La dissociation foncier/bâti pour un droit à la ville96
Surélever du social avec du social97
8. Surélévation et marché immobilier106
La ville néolibérale au service de sa durabilité ?
107
Surélever pour apaiser la pression immobilière ?107
Densité et rentabilité - La théorie de la rente foncière108
Ville durable versus ville financiarisée : la surélévation à la croisée d'enjeux contradictoires110
Densifier la ville néolibérale110
Valoriser ou spéculer ?
111
La spéculation : définition112
Réguler le marché pour mieux en limiter l'inflation ?112
Agir sur la densité d'occupation et changer de paradigme112
Coûts inhérents à la surélévation : les paramètres de sa rentabilité
113
Coûts globaux « fixes »113
Coûts à géométrie variable : le « foncier aérien »113
Surélever au bénéfice unique de la copropriété
114
La surélévation, une question de rentabilité et de contexte
115
9. Surélévation et « mise en valeur » du patrimoine118
Valeurs d'un édifice et notion de patrimoine
119
Enjeux patrimoniaux contre enjeux environnementaux : un état de la réflexion
120
Des enjeux contradictoires120
Des évolutions législatives vers une plus grande prise en compte des enjeux environnementaux121
La « mise en valeur » du patrimoine par sa transformation
121
Le Théâtre de Marcellus à Rome122
La Casa Batlló à Barcelone123
Exemples de surélévations d'édifices à caractère patrimonial
124
Construire sur la ruine124
Le Château de Moritzburg124
L'ancien couvent des Pénitents à Louvriers126
Surélever un monument historique127
Surélever le patrimoine industriel et militaire130
Les anciens entrepôts Seegmuller sur la presqu'île Malraux à Strasbourg130
Le Waterhouse Hotel à Shanghai132
192 Shoreham Street à Sheffield133
Le Caixa Forum de Madrid135
Surélévation et patrimoine : pratiques actuelles
135
Paris : la Commission du Vieux Paris face à la surélévation136
Surélever l'immeuble à forte valeur patrimoniale : le pastiche comme solution ?137
Intérêts divergents d'une négociation constante138
10. Lever les freins à un usage pertinent de la surélévation140
Adapter le cadre réglementaire aux besoins de densification
140
Réconcilier les politiques patrimoniales et urbaines140
Mettre au diapason les politiques publiques des différents échelons140
Sortir du flou réglementaire de certaines règles des PLU : urbanisme de projet ou urbanisme réglementaire ?141
Lever les freins opérationnels
141
Réduire les coûts de projet dus au manque d'opérateurs immobiliers aptes à gérer des opérations de rénovation141
Recréer une continuité dans la chaîne de production des logements142
Quelques pistes de réflexion
142
Envisager d'abord la surélévation comme un levier de la rénovation du bâti142
Mener une politique cohérente et opérationnelle en phase avec les objectifs de réduction de l'artificialisation142
Mener des OAP thématiques et des études de gisement142
Rendre obligatoire l'étude de patrimoine des bailleurs sociaux143
Mise en ouvre d'un projet de surélévation145
11. Architecture(s) de la surélévation146
Définition de la qualité architecturale d'une surélévation
146
La « qualité architecturale » des surélévations selon le PLU de Paris146
Continuité et cohérence, les maîtres mots de la qualité147
Panorama de l'architecture des surélévations contemporaines
149
Architecture de la surélévation au prisme des paramètres du projet : orientations du contexte et choix architecturaux149
La situation urbaine de l'édifice150
La morphologie de la surélévation152
Le rapport de proportion entre existant et ajout156
Les revêtements et la modénature de la surélévation159
L'instauration du dialogue architectural162
La continuité162
Le contraste162
La confrontation166
12. Construire sur l'existant : matériaux, systèmes et contraintes170
Surélever avec des matériaux biosourcés
170
Surélever pour répondre à des enjeux urbains et environnementaux170
Une place pour chaque matériau et chaque matériau à sa place170
Les matériaux de la ville durable171
Variété des systèmes constructifs bois et incidence sur l'architecture des surélévations
171
Avantages spécifiques171
Surélévations en ossature légère173
Tolbiac, Surélévation d'un foyer de travailleurs migrants, Paris 13e arrondissement, Marie Schweitzer Architectes (2012)173
La Cour de la Grâce de Dieu, Paris 10e, par François Brugel Architectes Associés, Patrick de Jean et Jérôme Marin, architectes co-traitants (2017)174
« 33 maisons sur les toits », Poissy, Virtuel Architecture (2017)174
Surélévations en murs massifs lamellés-collés177
Maison pour adolescents, Bex, Suisse, par l'agence Bonnard Woeffray Architectes (2011)177
Surélévation rue Pernety, Paris, par Gillot+Givry Architectes et l+A Laboratoire des structures (2015)179
Surélévation Delbet, Paris, par Hardel - Le Bihan Architectes (2006)180
Surélévations en structure poteaux-poutres bois181
Surélévation en bois, Paris 11e, boulevard de Belleville, par NeM architectes (2019)181
Surélévation Héliotrope, Paris 20e, par MIR Architectes (alors BANG Architectes) (2010)181
The Windmill, Suffolk, Angleterre, par Beech Architects (2016)183
Surélévations en système constructif mixte185
Working Space, projet de recherche et réalisation pilote développés par le laboratoire d'architecture et de technologies durables (LAST) de l'EPFL de Lausanne (2017-2018)185
Université Paris Est Créteil (Upec), Flint Architectes (2014)185
Velvet Mill, Bradford, Angleterre, par David Morley Architects, Londres, et le constructeur Urban Splash (2012)186
Systèmes constructifs modulaires tridimensionnels : mixité des matériaux et variété des choix techniques
186
Différents degrés de préfabrication186
Les intérêts de la préfabrication187
La Casa por el Tejado et son système tridimensionnel acier187
Surélever en maçonnerie
188
Le Freilager à Zurich par Meili Peter Architekten AG (2016)188
La surélévation de la rue de la Sablière à Paris, 14e arrondissement (2015)190
Capacité technique du bâtiment existant à être surélevé
190
Les fondations et leur capacité à accueillir une charge supplémentaire190
La structure existante et sa capacité à accueillir une surélévation190
Diagnostic de l'existant191
Incidence du projet de surélévation sur la structure existante191
Constitution du dossier au bureau de contrôle191
Points d'appui et plancher de répartition
191
13. Aspects juridiques et réglementaires194
Les étapes d'une opération de surélévation
194
Surélever en copropriété
194
Quelle réglementation s'applique ?194
Exceptions196
Règles d'urbanisme relatives aux gabarits
196
Hauteur de plafond196
Hauteur variable en fonction de la largeur des voies198
Hauteur moyenne des constructions de l'îlot ou alignement des immeubles sur rue199
Règles de retrait de la façade et d'angles200
Filets de couleur identifiés sur les cartes des PLU201
Règles spécifiques aux fonds de parcelles202
Règles d'implantation des constructions sur la parcelle
203
Conformités vis-à-vis du règlement d'urbanisme
206
Obligation de création de places de stationnement206
Obligation de création d'une locale poubelle aux normes206
Obligation de création d'un local à vélos et poussettes206
Obligation de création d'un ascenseur206
Dérogations possibles
206
Déroger à la hauteur207
Déroger à l'obligation de création de places de stationnement207
Déroger aux règles relatives à la sécurité incendie et d'accessibilité207
Déroger aux règles relatives à la création d'un local à vélos et poussettes207
Le bonus durable207
Le bonus de la loi Climat et Résilience208
Les projets sous tutelle patrimoniale
208
Respect et mise en valeur de l'existant : notions centrales de la qualité architecturale de la surélévation208
Degré de conformité aux avis des ABF en fonction des niveaux de sauvegarde209
Anticiper l'acceptabilité du projet par les instances patrimoniales209
14. Estimer les coûts moyens de la surélévation210
Seuil de rentabilité d'une opération
210
Postes de dépenses
211
Variations de coûts
212
Des variables propres au modèle d'opération212
Des variables propres au projet et à sa mise en ouvre212
Dans les coulisses d'un projet de surélévation : retours sur expérience215
Surélever en autopromotion216
Surélever en copropriété224
Surélever en réhabilitation complète230
Surélever le logement social236
Surélever la maison Deville242
Surélever le tertiaire246