L'aménagement du territoire
Pierre Merlin
Presses Universitaires de France
Introduction - Définition de l'aménagement du territoire1
Première partie Quels fondements théoriques ?
I - Les origines historiques de l'aménagement du territoire7
La géopolitique, version de l'aménagement du territoire ?8
L'aménagement du territoire avant la lettre13
Les premières politiques officielles d'aménagement du territoire17
II - Les grands dilemmes de l'aménagement du territoire21
Le dilemme planification-libéralisme21
Le dilemme développement économique - égalité spatiale23
Le dilemme efficacité-équité26
Le dilemme aménagement-environnement27
III - Quel statut scientifique pour l'aménagement du territoire ?29
L'aménagement du territoire n'est pas une science29
L'aménagement du territoire n'est pas une technique36
L'aménagement du territoire n'est pas un art39
L'aménagement du territoire comme praxis et comme pratique41
IV - Les échelles et les contenus de l'aménagement du territoire43
Les échelles de l'aménagement du territoire43
Les contenus de l'aménagement du territoire48
V - Les moyens de l'aménagement du territoire53
Les structures administratives53
La planification et la contractualisation59
Les mécanismes financiers et fiscaux69
Conclusion - Un champ d'action aux bases incertaines75
Deuxième partie Quelques politiques étrangères d'aménagement du territoire
I - L'aménagement du territoire en Grande-Bretagne79
Le rapport Barlow et la décentralisation industrielle79
L'aménagement des métropoles et les villes nouvelles88
Hésitations travaillistes et révisions thatchériennes103
Conclusion114
II - L'aménagement du territoire aux Pays-Bas115
Introduction : L'aménagement du territoire, une nécessité115
Aménagement du territoire et Randstad Holland116
La lutte contre la mer : les polders du Zuyderzee et le plan Delta126
Les inflexions successives de la politique d'aménagement du territoire : du troisième au cinquième rapport136
Troisième partie La politique française d'aménagement du territoire
I - L'Etat contre Paris : la décentralisation des activités157
Un livre-pamphlet : Paris et le désert français157
Le volet dissuasif de la décentralisation : l'agrément et la redevance159
Le volet incitatif de la décentralisation : primes et équipements164
Les résultats et les évolutions de ces politiques171
II - La recherche d'un équilibre du territoire : une politique velléitaire179
Les métropoles d'équilibre180
La politique des villes moyennes187
Les réseaux de villes190
III - Les conséquences de la crise économique195
Les pôles de conversion industrielle195
Les friches industrielles203
Technopôles ou technopoles ?208
Le développement local216
IV - Heurs et malheurs de l'aménagement rural221
L'exode rural et ses conséquences221
L'aménagement rural orienté vers l'agriculture225
Les timides tentatives successives de planification227
La politique récente : l'intercommunalité230
Conclusion232
V - La protection des espaces naturels233
Introduction : la dialectique aménagement-protection233
Les parcs nationaux : une politique tardive et impopulaire, mais efficace235
Les parcs naturels régionaux : une politique ambiguë241
Les réserves naturelles : la protection absolue245
La multiplication des mesures de protection250
VI - Un milieu fragile et handicapé : la montagne255
Introduction : les contradictions de l'espace montagnard255
Les dangers du «tout tourisme» : le plan Neige (1960-1975)257
Une tentative velléitaire de «tout protection» : la directive «Montagne»263
Une difficile recherche d'équilibre : la loi Montagne266
VII - Un milieu fragile et convoité : le littoral275
Introduction : fragilité du littoral et conflits d'usage275
Les excès du développement touristique277
Un outil foncier efficace : le Conservatoire du littoral283
Une tentative velléitaire de «tout protection» : la directive «littoral»286
Une difficile recherche d'équilibre : la loi «littoral»287
VIII - Un terrain non prévu : les banlieues (ou les avatars des politiques de la ville)295
Banlieues et grands ensembles : la cécité officielle295
L'intervention sur le cadre physique et ses limites299
La réhabilitation socio-économique et ses difficultés303
Les tentatives de politiques globales, fuite en avant308
Conclusion : la sortie de la crise ne résoudra pas le problème des banlieues315
IX - L'illusion planificatrice : les lois Pasqua et Voynet317
Introduction : deux décennies de désintérêt317
La loi Pasqua ou les plans de papier319
La loi Voynet, réconciliation aménagement du territoire - environnement ?325
L'intercommunalité progresse enfin330
Conclusion336
Conclusion - Politiques ou modes successives ?339
Quatrième partie Les grands défis de l'aménagement du territoire
I - L'Union européenne, vision supérieure ou simple guichet ?343
Le rôle de l'Europe dans l'aménagement du territoire343
Les crédits européens pour l'aménagement du territoire345
Une politique européenne d'aménagement du territoire ?352
Conclusion : quel rôle possible pour l'Europe ?359
II - La mondialisation, négation des territoires361
Qu'appelle-t-on mondialisation ?361
Le risque d'épuisement des ressources naturelles364
Les ressources alimentaires et la faim367
L'énergie entre renouvellement et effet de serre374
III - Le sous-développement et l'aménagement du territoire387
Développement et sous-développement387
Des économies, des sociétés et des territoires bipolaires390
Un déterminisme géographique du sous-développement ?395
Le rôle de l'aménagement397
Conclusion402
IV - L'automobile, un révélateur : ou l'individu contre la collectivité403
Adapter la ville à l'automobile ou l'automobile à la ville ?403
L'automobile, l'énergie et l'effet de serre406
L'automobile et les pollutions415
L'automobile et l'organisation de l'espace420
Les valeurs individuelles contre les valeurs collectives429
Conclusion générale433
Bibliographie443
Table des cartes447