Questions sociales et questions urbaines
Julien Damon
Quadrige / PUF
Introduction1
Les SDF au confluent du social et de l'urbain
1. Les « SDF », de qui parle-t-on ?
Une étude à partir des dépêches AFP
15
Une étude originale18
SDF et synonymies dans les titres et/ou les textes des dépêches22
Saisonnalité de l'intérêt médiatique et politique29
Du clochard au SDF31
2. Les raisons individuelles de la mobilisation collective de SDF
39
Le « mouvement social contre l'exclusion » : quelques précisions40
Les SDF (tels qu'ils sont souvent dépeints) ne devraient pas se mobiliser42
Agir pour les SDF, et, le cas échéant, avec les SDF44
Les obstacles théoriques à la mobilisation47
Les bonnes raisons individuelles des mobilisations collectives48
3. Cinq variables historiques caractéristiques de la prise en charge des SDF
59
Une variable cognitive : l'incertitude des définitions et des chiffres63
Une variable normative : la dualité de la pauvreté66
Une variable stratégique : les oscillations entre l'hostilité et l'hospitalité69
Une variable territoriale : la coopération instable des collectivités locales73
Une variable organisationnelle : le défi de la coordination des acteurs79
4. Zéro SDF : un objectif souhaitable et atteignable
87
Du vagabond au SDF, en passant par le clochard89
Mais de quoi et de qui parle-t-on ?93
Un système de prise en charge touffu, confus et coûteux98
Un objectif sensé : zéro SDF101
Dix suggestions108
Politiques familiales et justice sociale
5. Institutionnalisation et tournants des politiques familiales
119
Des racines à la fois assistancielles et assurancielles122
Une place cruciale au sein de la Sécurité sociale127
Un virage social : spécialisation et ciblage131
Petite enfance, « parentalité » et souci d'économie135
Des transformations au gré des mutations familiales144
La politique familiale : combien de points de PIB ?149
6. La condition de ressources des allocations familiales. Une discrimination vraiment positive ?
157
Évolution des prestations sous condition de ressources159
Du ciblage social162
Le ciblage : complément ou remplacement des prestations universelles ?167
Ciblage, équité et discrimination positive ne sont pas synonymes175
7. L'Europe des politiques familiales. Un rapprochement de principes et de mécanismes
187
Des tendances sociodémographiques similaires, des contrastes persistants189
Des « politiques familiales » encore nettement différentes192
Les interventions et les incitations croissantes des institutions européennes200
8. Un nouvel instrument : les dotations en capital pour les jeunes
215
Une proposition originale élaborée aux États-Unis217
Une idée mise en oeuvre : le Child Trust Fund britannique221
Autres exemples de dotations en capital dans le monde231
Justifications et scénarios pour le cas français238
D'abord un ressort psychologique246
Urbanisation et politiques urbaines
9. Quartiers sensibles et politique de la ville. Réflexions rétrospectives et prospectives
255
Un territoire « prioritaire » toujours plus précisément ciblé et désigné257
Une accumulation de relances volontaristes260
Une politique de ciblage en accordéon263
Une politique difficilement évaluable mais aisément critiquée et critiquable...266
Nouveaux horizons et nouvelles ambitions : cohésion sociale et rénovation urbaine268
À plus longue échéance, quels scénarios envisager ? Le gris et le noir plus que le rose273
10. Le partenariat. Modalité molle mais nécessaire des politiques publiques
279
Un vocabulaire récent, (encore) sans véritable contenu juridique281
Les cas particuliers des « PPP » et des partenariats civils287
La diversité partenariale, prisme des évolutions de l'action publique290
Du paritarisme au partenariat293
Un jeu de « co », entretenu par l'État295
11. Les toilettes publiques. Un droit social à aménager en milieu urbain
303
Des vespasiennes aux sanisettes304
Des aménagements inhospitaliers et inégalitaires311
Une proposition : le modèle « GPS »316
12. La « bidonvillisation » comme perspective urbaine mondiale
323
La bidonvillisation du monde urbain325
Baisse de la pauvreté globale, croissance relative de la pauvreté urbaine336
Mal-logement et bidonvilles en France342
Conclusion
353
Questions sociales : les objectifs chiffrés de lutte contre la pauvreté353
Questions urbaines : l'urbanisation en perspective positive360