Administration pénitentiaire et justice

Un siècle de rattachement

Depuis le décret du 13 mars 1911, l'administration pénitentiaire est rattachée au ministère de la Justice. La commémoration du centenaire de cet événement, à l'occasion du colloque organisé à l'ENAP en décembre 2011, par le Centre interdisciplinaire de recherche appliquée au champ pénitentiaire (CIRAP), offre l'opportunité de questionner les relations de l'administration pénitentiaire avec les autres départements ministériels et les collectivités territoriales. Au-delà de l'éclairage historique, qui occupe une place notable dans cet ouvrage issu des travaux de ce colloque, les contributions rassemblées ici se proposent d'examiner le positionnement actuel de l'administration pénitentiaire, ainsi que ses perspectives d'évolution à la lumière de quelques expériences étrangères.

Elles tentent de répondre à une série de questions que soulève ce rattachement : quelles furent les causes profondes du changement ? Dans quel contexte politique cette réforme a-t-elle vu le jour ? A-t-elle été l'objet de vifs débats ou, au contraire, d'un consensus rapide ? Quels sont les enjeux d'un tel changement de tutelle ? Peut-on y voir une gestion moins « militarisée » de la détention ? Quels sont les effets attendus d'un tel changement de tutelle ? Quels en sont les freins ? Comment l'administration pénitentiaire se situe-t-elle au sein du ministère de la Justice et plus largement au sein de l'Etat ? Quelles sont ses nouvelles missions ? Et quelle est son identité aujourd'hui ?