Science administrative

Auteur(s) :

Chevallier, Jacques (19..-....), juriste Découvrir l'auteur

Résumé

Ce manuel explique la spécificité de la science administrative à partir d'un cadre d'analyse intégrant la pluridisciplinarité de cette science, l'ouverture, le comparatisme et la confrontation au réel.

Éditeur(s)
- Presses universitaires de France
Date
- impr. 2013
Notes
- Index
Langues
- Français
Description matérielle
- 1 vol. (XVII-610 p.) ; 22 cm
Collections
- Thémis
Sujet(s)
- Administration publique
ISBN
- 978-2-13-062071-6
Indice
- 352(07) Droit administratif. Manuels
Tables des matières
- - Science administrative
  - Jacques Chevallier
  - Presses Universitaires de France
  - Avant-propos 1
  - Partie préliminaire Le champ scientifique
  - Chapitre Premier - Généalogie9
  - 1 / Première naissance 10
  - 1 La science de la police10
  - A / La science de la police en France10
  - B / Les sciences camérales dans les pays germaniques11
  - 2 Les sciences administratives et politiques12
  - A / L'essor12
  - B / L'effacement14
  - 2 / Renaissance 16
  - 1 Le mouvement de réforme administrative17
  - A / La Public Administration aux États-Unis17
  - B / À la recherche d'une doctrine de réforme18
  - 2 Le développement des sciences de l'organisation19
  - A / Les précurseurs21
  - B / La théorie des organisations25
  - C / La diffusion27
  - 3 / Éclatement 28
  - 1 / La conception juridique29
  - 2 / La conception managériale30
  - A / Du management...31
  - B / ... au management public34
  - 3 / La conception sociologique37
  - A / De la sociologie des organisations37
  - B / ... à la sociologie de l'administration42
  - 4 / La conception politologique43
  - Chapitre II - Une science sociale47
  - 1 / Périmètre 47
  - 1 La construction de l'objet48
  - A / Du fait social à l'objet scientifique49
  - B / Un point de vue spécifique50
  - 2 Une démarche interdisciplinaire51
  - A / De la monodisciplinarité à la multidisciplinarité52
  - B / De la multidisciplinarité à l'interdisciplinarité53
  - 2 / Épistémologie 54
  - 1 L'abandon du pragmatisme55
  - 2 Le refus de la tentation normative56
  - 3 La décantation idéologique58
  - 4 Le dépassement de l'empirisme60
  - 3 / Méthodologie 61
  - 1 Les techniques d'investigation61
  - 2 Les instruments d'analyse63
  - 3 Les cadres d'interprétation63
  - A / Les théories64
  - B / Les modèles64
  - C / Les paradigmes65
  - Bibliographie générale 67
  - Première partie L'institution administrative
  - Chapitre Premier - L'identité administrative73
  - 1 / L'approche normative 73
  - 1 La vision classique74
  - A / La centralité étatique74
  - B / L'instrumentalité administrative76
  - 2 Des fondements fragiles77
  - A / Critique épistémologique77
  - B / Critique pratique78
  - 2 / L'approche sociologique 81
  - 1 Administration et État81
  - A / L'État comme forme d'organisation politique82
  - B / L'administration comme appareil d'État89
  - C / L'administration dans l'État93
  - 2 / L'administration en deçà et au-delà de l'État97
  - A / La bureaucratisation du social97
  - B / L'administration transnationale99
  - Chapitre II - L'identité sociale103
  - 1 / Le statut institutionnel 103
  - 1 Morphologie104
  - A / La spécification104
  - B / La différenciation105
  - C / L'unification106
  - 2 Topologie106
  - A / L'administration dans l'espace social107
  - B / L'administration dans l'édifice social108
  - C / L'administration dans le tissu social109
  - 3 Dynamique110
  - 2 / L'appartenance sociale 111
  - 1 L'osmose112
  - A / L'analyse culturaliste112
  - B / Le principe d'homothétie114
  - C / Le jeu de la transversalité115
  - 2 La détermination115
  - A / La détermination politique116
  - B / La détermination économique117
  - C / Les affinités électives118
  - D / La structure libidinale119
  - 3 Le code120
  - Deuxième partie L'espace administratif
  - Chapitre Premier - Constitution125
  - 1 / L'émergence des fonctions administratives 125
  - 1 La logique communautaire126
  - 2 La division sociale127
  - 2 / Une faible différenciation 128
  - 1 Des fonctions hégémoniques129
  - A / Les formes anciennes130
  - B / Un idéal-type : la Chine impériale131
  - C / La diffusion132
  - 2 Des fonctions dérivées133
  - A / La société antique134
  - B / La société féodale136
  - 3 / Le processus d'autonomisation 138
  - 1 L'administration de l'État absolutiste140
  - A / La crise du féodalisme140
  - B / Le tournant (XVI^e siècle)141
  - C / La monarchie absolue (XVII^e et XVIII^e siècles)142
  - 2 L'administration de l'État libéral147
  - A / La construction d'un appareil administratif150
  - B / La délimitation des fonctions administratives152
  - Chapitre II - Dilatation158
  - 1 / L'administration de l'État-providence 158
  - 1 Les facteurs160
  - A / Le facteur économique160
  - B / Le facteur politique161
  - C / Le facteur idéologique162
  - D / Le facteur juridique164
  - 2 Les domaines165
  - A / Les politiques économiques166
  - B / Les politiques sociales169
  - C / Les politiques culturelles172
  - 3 Les méthodes173
  - A / L'incitation173
  - B / La réglementation176
  - C / La gestion publique178
  - 2 / Le modèle socialiste d'administration 184
  - 1 L'État totalitaire184
  - A / L'État du peuple tout entier185
  - B / L'absorption de la société civile185
  - 2 La gestion administrative de la vie sociale186
  - A / Les fondements186
  - B / Les modalités187
  - C / Les limites188
  - 3 / L'administration des pays en développement 189
  - 1 La surpuissance administrative190
  - A / La reproduction du modèle étatique191
  - B / Les fonctions administratives193
  - 2 La fragilité administrative196
  - A / La dépendance extérieure197
  - B / La résistance du social198
  - Chapitre III - Redéfinition202
  - 1 / Redéploiement 202
  - 1 La crise des modèles administratifs203
  - A / Le déclin de l'État-providence203
  - B / L'implosion du modèle socialiste208
  - C / L'ajustement structurel211
  - 2 La réévaluation des fonctions des administrations nationales212
  - A / Le maintien de la cohésion sociale213
  - B / La sécurité215
  - C / Le développement économique217
  - D / La protection sociale223
  - 2 / Déplacement 226
  - 1 Le dépassement des espaces administratifs nationaux226
  - A / Érosion227
  - B / Court-circuitage229
  - 2 La consolidation des espaces administratifs transnationaux230
  - A / Des espaces fonctionnels230
  - B / Des espaces territoriaux233
  - Troisième partie Le pouvoir administratif
  - Chapitre Premier - Le poids politique239
  - 1 / Un statut subordonné 240
  - 1 La subordination juridique240
  - A / Le système de l'État de droit241
  - B / Les limites de l'État de droit242
  - 2 La subordination politique244
  - A / La direction politique245
  - B / Le contrôle politique247
  - 2 / Une puissance réelle 249
  - 1 L'administration dans l'espace du politique251
  - A / La position bureaucratique252
  - B / La configuration politique253
  - 2 L'administration et le champ de la politique259
  - A / Le cloisonnement259
  - B / La pénétration263
  - C / L'osmose267
  - Chapitre II - La position sociale269
  - 1 / La stratification administrative 270
  - 1 L'origine sociale des fonctionnaires273
  - A / Le dualisme originaire273
  - B / Une sélectivité sociale persistante274
  - 2 Les comportements des fonctionnaires276
  - A / La différenciation277
  - B / Les solidarités transversales277
  - 3 / Une fonction publique «représentative» ?279
  - 2 / L'élite administrative 280
  - 1 Une position variable280
  - A / Les ressources économiques281
  - B / Les ressources idéologiques286
  - 2 Une hégémonie relative287
  - A / La «Nomenklatura»287
  - B / La caste administrative289
  - Quatrième partie L'appareil administratif
  - Chapitre Premier - Le modèle bureaucratique293
  - 1 / L'organisation interne 294
  - 1 La professionnalisation295
  - A / Un travail295
  - B / Un métier297
  - C / Une profession303
  - 2 La hiérarchie308
  - A / L'organisation hiérarchique309
  - B / L'autorité hiérarchique312
  - 3 L'unité315
  - A / L'appareil central315
  - B / Les relais périphériques321
  - 2 / Les relations avec les administrés 327
  - 1 La distanciation328
  - A / L'administration inaccessible328
  - B / L'administration secrète331
  - 2 L'autorité332
  - A / La juridicisation332
  - B / La vision de l'administré comme assujetti333
  - Chapitre II - Les correctifs335
  - 1 / Les limites de la professionnalisation 336
  - 1 la contrainte politique336
  - A / L'allégeance336
  - B / Le loyalisme337
  - 2 Les îlots de politisation339
  - A / La fonction publique locale339
  - B / La haute administration340
  - 2 / La diffusion du pouvoir 345
  - 1 Les relations informelles346
  - A / Les manifestations347
  - B / Les effets347
  - 2 Les hiérarchies parallèles348
  - A / Le prestige349
  - B / Le contrôle de sources d'incertitude350
  - C / Le pouvoir professionnel354
  - 3 / La différenciation des structures 355
  - 1 Les monopoles internes355
  - A / Le cloisonnement des services356
  - B / Les rivalités corporatistes359
  - 2 L'enracinement périphérique366
  - A / La décentration367
  - B / La segmentation372
  - 4 / La diversification des relations avec les administrés 379
  - 1 la relation à l'administration380
  - 2 La relation au public382
  - 3 L'intéraction383
  - Chapitre III - Les inflexions386
  - 1 / La transformation des rapports internes 390
  - 1 les facteurs de changement391
  - A / La pression syndicale391
  - B / La diffusion des préceptes managériaux393
  - 2 La participation394
  - A / Les procédés394
  - B / Les limites398
  - 3 La gestion des ressources humaines402
  - A / Les implications402
  - B / Les obstacles404
  - 2 / L'éclatement des structures 406
  - 1 Le polycentrisme406
  - A / L'autonomisation406
  - B / La territorialisation410
  - C / La fragmentation414
  - 2 les limites417
  - A / Les dispositifs d'encadrement417
  - B / Les vecteurs de recentralisation420
  - 3 / Un nouveau modèle de relations 421
  - 1 La participation422
  - A / L'ouverture au milieu422
  - B / La dérive de la participation425
  - 2 La transparence426
  - A / L'effort de rapprochement427
  - B / Le clair-obscur430
  - 3 La qualité432
  - A / La «qualité totale»432
  - B / La démarche qualité433
  - 4 La citoyenneté434
  - Cinquième partie L'action administrative
  - Chapitre Premier - L'agenda administratif441
  - 1 / L'agenda institutionnel 442
  - 1 Le système de communication443
  - A / Les dispositifs de médiation443
  - B / Les stratégies de débordement445
  - 2 La filière inversée446
  - A / La rhétorique des besoins446
  - B / Le conditionnement de la demande447
  - 2 / L'agenda conjoncturel 449
  - 1 Les problèmes449
  - A / Expression449
  - B / Construction451
  - 2 Les enjeux453
  - A / Les enjeux sociopolitiques453
  - B / Les enjeux administratifs461
  - Chapitre II - Les politiques465
  - 1 / Une rationalité hypothétique 466
  - 1 L'effort de rationalisation466
  - A / Réduire l'incertitude467
  - B / Renforcer la cohérence470
  - C / Améliorer la pertinence474
  - 2 Les limites478
  - A / L'illusion de la cohérence478
  - B / L'illusion du choix optimal480
  - 2 / La logique politique 484
  - 1 Le système décisionnel485
  - A / Composantes485
  - B / Structuration490
  - 2 Le processus décisionnel495
  - A / L'éclatement496
  - B / Le déroulement498
  - 3 Les choix503
  - A / Stabilité/innovation503
  - B / Compromis/sélection506
  - Chapitre III - L'implémentation509
  - 1 / La mise en oeuvre 510
  - 1 La dynamique de l'action510
  - A / Action sans décision511
  - B / Action sans exécution512
  - 2 la gestion des politiques513
  - A / L'efficacité514
  - B / L'efficience517
  - 3 les contrôles524
  - A / Les contrôles classiques525
  - B / Les nouveaux contrôles526
  - 2 / Les résultats 528
  - 1 L'évaluation528
  - A / La démarche évaluative529
  - B / La fonction évaluative531
  - C / Les méthodes évaluatives533
  - 2 Les effets535
  - 3 L'impact537
  - Sixième partie L'idéologie administrative
  - Chapitre Premier - Le contenu541
  - 1 / La légitimité médiatisée 542
  - 1 La médiation étatique543
  - A / Le mythe étatique543
  - B / La mythologie administrative544
  - 2 La médiation nationale548
  - A / Le mythe national548
  - B / Le dogme de la subordination aux élus549
  - 2 / La légitimité professionnelle 550
  - 1 la structure551
  - A / La rhétorique de l'apolitisme551
  - B / La rhétorique de la compétence552
  - 2 Les variantes554
  - A / Neutralité/engagement554
  - B / Régularité/efficacité556
  - C / Isolement/participation559
  - Chapitre II - La diffusion563
  - 1 / Les destinataires 564
  - 1 La socialisation des fonctionnaires564
  - A / Sélectivité566
  - B / Acculturation567
  - 2 La socialisation des administrés568
  - A / La socialisation politique568
  - B / L'apprentissage administratif570
  - 2 / Les vecteurs 571
  - 1 Discours/pratiques571
  - 2 Les signes573
  - 3 Le droit576
  - A / L'idéologie à l'appui du droit576
  - B / Le droit à l'appui de l'idéologie577
  - 3 / Les effets 579
  - 1 L'intériorisation par les fonctionnaires579
  - A / Le processus de reproduction580
  - B / Les variantes581
  - 2 L'intériorisation par les administrés582
  - A / L'ambivalence des attitudes583
  - B / Le contraste des perceptions584
  - Index alphabétique des auteurs 589
  - Index alphabétique des matières 597
Origine de la notice:
- FR-751131015