Contentieux administratif
Delphine Costa
LexisNexis
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Liste des abréviationsIX
SommaireXIII
Introduction : Le processus historique d'élaboration du contentieux administratif1
§ 1. - L'émergence d'une fonction juridictionnelle en matière administrative (1790-1889)1
A. - Les critères d'identification de la fonction juridictionnelle1
B. - Les étapes de la juridictionnalisation administrative2
§ 2. - L'essor de la justice administrative (depuis 1889)7
A. - La modernisation de la structure de la justice administrative8
B. - L'accroissement des pouvoirs du juge administratif14
§ 3. - Indications bibliographiques et méthodologiques20
Première partie
L'identification du contentieux administratif
Chapitre 1 : Les sources du contentieux administratif27
Section 1 : Les sources constitutionnelles du contentieux administratif27
§ 1. - Le statut constitutionnel de la justice administrative30
A. - L'indépendance de la justice administrative30
B. - La compétence de la justice administrative32
§ 2. - Les droits processuels constitutionnels35
A. - Le droit au juge35
B. - Le droit à un procès équitable38
Section 2 : Les sources internationales du contentieux administratif40
§ 1. - L'influence du droit de l'Union européenne sur le contentieux administratif40
A. - L'influence indirecte du droit de l'Union européenne sur le contentieux administratif41
B. - L'influence directe du droit de l'Union européenne sur le contentieux administratif44
§ 2. - L'influence de la Convention européenne des droits de l'homme sur le contentieux administratif46
A. - Le droit au recours effectif (Conv. EDH, art. 13)47
B. - Le droit au procès équitable (Conv. EDH, art. 6, § 1)50
Section 3 : Les sources législatives et réglementaires du contentieux administratif68
§ 1. - Les sources législatives69
A. - Les règles d'organisation des juridictions administratives69
B. - La compétence des juridictions administratives71
§ 2. - Les sources réglementaires72
§ 3. - La codification du contentieux administratif73
Section 4 : Les sources jurisprudentielles du contentieux administratif73
§ 1. - Les principes généraux du droit du contentieux administratif74
A. - Les principes généraux du droit relatifs à l'organisation ou au fonctionnement des juridictions administratives74
B. - Les principes généraux du droit touchant au procès administratif76
§ 2. - Les règles générales de procédure77
A. - Les règles générales de procédure concernant l'organisation ou le fonctionnement des juridictions administratives77
B. - Les règles générales de procédure relatives au procès administratif79
Chapitre 2 : Le domaine du contentieux administratif85
Section 5 : La notion de « contentieux administratif »85
§ 1. - La notion de contentieux85
A. - Le « contentieux » lato sensu85
B. - Le « contentieux » stricto sensu98
§ 2. - Le caractère administratif du contentieux105
A. - La qualification législative105
B. - La qualification jurisprudentielle106
Section 6 : La délimitation des juridictions administratives106
§ 1. - Les magistrats administratifs106
A. - La description des magistrats administratifs108
B. - Le statut des magistrats administratifs112
§ 2. - Les juridictions administratives à compétence générale114
A. - Le Conseil d'État115
B. - Les cours administratives d'appel119
C. - Les tribunaux administratifs121
§ 3. - Les juridictions administratives spécialisées124
A. - L'organisation diversifiée des juridictions administratives spécialisées124
B. - Le fonctionnement différencié des juridictions administratives spécialisées128
Chapitre 3 : La compétence du juge administratif131
Section 7 : La compétence des juridictions administratives132
§ 1. - La compétence résiduelle des juridictions judiciaires132
A. - Les contentieux administratifs soumis à la juridiction judiciaire133
B. - L'interprétation et l'appréciation de légalité des actes administratifs par la juridiction judiciaire139
§ 2. - La résolution des conflits de compétence entre les deux ordres de juridiction140
A. - Le Tribunal des conflits140
B. - Les procédures de résolution des conflits entre les deux ordres de juridiction143
Section 8 : La compétence au sein des juridictions administratives150
§ 1. - Les principes généraux relatifs à la compétence150
A. - Le caractère d'ordre public des règles de compétence150
B. - Le principe de plénitude de juridiction160
C. - Le principe d'interdiction des jugements d'incompétence au sein de l'ordre juridictionnel administratif163
§ 2. - La répartition des compétences au sein de l'ordre juridictionnel administratif165
A. - La répartition de la compétence matérielle entre les juridictions administratives165
B. - La répartition de la compétence territoriale entre les juridictions administratives180
Deuxième partie
Le procès administratif
Chapitre 1 : La structure du contentieux administratif187
Section 9 : Les classifications des recours contentieux administratifs187
§ 1. - Les classifications doctrinales des recours contentieux administratifs187
A. - La classification reposant sur l'étendue des pouvoirs du juge187
B. - La classification se fondant sur la nature de la question posée au juge189
C. - Les autres classifications proposées par la doctrine contemporaine190
§ 1. - Les catégories utilisées par les textes applicables au contentieux administratif et par la jurisprudence192
A. - Les références textuelles192
B. - Les références jurisprudentielles194
Section 10 : La distinction contemporaine des recours contentieux administratifs196
§ 1. - La présentation des recours contentieux administratifs196
A. - La consistance de l'excès de pouvoir196
B. - L'étendue des recours de plein contentieux200
§ 2. - Les dissemblances entre excès de pouvoir et plein contentieux201
A. - Les caractéristiques traditionnellement attachées au recours pour excès de pouvoir201
B. - Les traits communs aux recours de plein contentieux214
§ 3. - Les correspondances entre excès de pouvoir et plein contentieux219
A. - Les rapprochements anciens entre excès de pouvoir et plein contentieux219
B. - Les corrélations récentes entre excès de pouvoir et plein contentieux222
Chapitre 2 : L'instance en contentieux administratif231
Section 11 : Les procédures de droit commun231
§ 1. - La recevabilité des requêtes231
A. - Les conditions de recevabilité relatives à la requête232
B. - Les conditions de recevabilité applicables au requérant240
C. - Les principes de la recevabilité246
§ 2. - Le déroulement de l'instance252
A. - L'instruction de la requête252
B. - Le jugement259
Section 12 : Les procédures dérogatoires268
§ 1. - Les caractéristiques communes aux procédures de référé268
A. - Le juge administratif des référés268
B. - Les dérogations à la procédure de droit commun270
§ 2. - Les référés conditionnés par l'urgence272
A. - Le référé-suspension273
B. - Le référé-liberté279
C. - Le référé conservatoire285
§ 3. - Les autres procédures particulières289
A. - Les référés ordinaires289
B. - Les procédures spécifiques à certains contentieux291
Chapitre 3 : Les voies de recours301
Section 13 : Les voies de réformation301
§ 1. - L'appel301
A. - Les conditions de recevabilité de l'appel303
B. - Les caractéristiques de l'appel306
§ 2. - La cassation309
A. - Les conditions de recevabilité du recours en cassation310
B. - Les pouvoirs du juge de cassation313
Section 14 : Les voies de rétractation321
§ 1. - La sanction d'une irrégularité321
A. - Le recours en révision321
B. - Le recours en rectification d'erreur matérielle322
§ 2. - La correction d'une absence à l'instance324
A. - L'opposition324
B. - La tierce opposition325
Liste des tableaux327
Table de constitution, de législation et de réglementation329
Table de jurisprudence337
Index alphabétique351