Métropoles en chantiers
David Le Bras, Natacha Seigneuret et Magali Talandier
Berger-Levrault
Préface To be or not to be « métropole » ?7
Introduction Mettre en débat la construction métropolitaine11
Partie 1
La dynamique institutionnelle des métropoles
Chapitre 1 « Nous avons besoin de métropoles responsables »
Sociogenèse de l'article 31 de la loi MAPTAM19
Section 1 L'institutionnalisation progressive de l'idée métropolitaine20
A - Le travail d'objectivation de la DATAR20
B - Du comité Balladur à la loi de réforme des collectivités territoriales21
Section 2 L'entreprise métropolitaine du gouvernement socialiste23
A - Priorité aux métropoles23
B - Un nouveau référentiel métropolitain ?25
Section 3 Les métropoles de droit commun au tamis du Parlement26
A - La prudence stratégique du rapporteur de la commission des lois du Sénat26
B - La structuration du débat métropolitain au sein de l'arène parlementaire27
C - Organiser le ruissellement métropolitain29
Conclusion32
Chapitre 2 Marseille, métropole malgré elle : remettre la ville au centre de son territoire33
Section 1 Marseille, un long processus de marginalisation34
A - Une métropolisation sans métropole35
B - Vers la reconnaissance de territoires imbriqués35
C - La métropole des inégalités37
D - La faute à l'État ?38
E - De timides débuts intercommunaux39
Section 2 Des réveils timides40
A - Quinze ans de réflexions métropolitaines40
B - Une accélération récente42
Section 3 Marseille, bénéficiaire malgré elle du débat national43
A - Trois métropoles à statut particulier43
B - La métropole négociée entre le centre et la périphérie44
Chapitre 3 La métropole du Grand Paris et ses impensés : l'émergence d'une institution contestée47
Section 1 Chronologie de la métropole : un concept mouvant48
Section 2 Quelle est l'identité de la métropole du Grand Paris ?50
Section 3 Une métropole du Grand Paris pour quels objectifs ?53
Section 4 L'absence de réflexion sur les fondements et les conséquences économiques du fait métropolitain : un impensé de la réforme actuelle55
Section 5 Le logement : la variable d'ajustement du développement économique métropolitain57
Section 6 Métropole : où sont passés les citoyens ?59
Conclusion60
Chapitre 4 D'Euralille à la métropole européenne de Lille ; l'Europe, axe majeur du développement métropolitain ?63
Section 1 Les bases européennes géographiques et socio-historiques65
Section 2 Le tournant européen et la transition socio-économique69
Section 3 Continuité et affirmation74
Conclusion76
Partie 2
Économies métropolitaines
Chapitre 1 Les nouveaux territoires de la croissance81
Section 1 La dynamique territoriale actuelle des emplois salariés privés82
Section 2 L'inversion des tendances géographiques de localisation de l'emploi ?86
Section 3 Les avantages de structure et de performance des grandes aires urbaines89
Section 4 Une tendance générale dans les pays industriels91
Section 5 Les secteurs « métro »93
Section 6 La concentration urbaine dans la concentration métropolitaine98
Conclusion101
Chapitre 2 L'absence d'approche territoriale et le déficit de développement économique en Île-de-France103
Section 1 Une « ville globale » productive : la nécessité d'un modèle plus inclusif107
A - Une économie métropolitaine... et après ?110
B - Les ressors d'une économie pleinement métropolitaine : plus d'attention aux territoires et aux voisins111
Section 2 La banlieue : une place à construire dans le système productif francilien113
Conclusion118
Chapitre 3 L'économie de la connaissance dans la construction métropolitaine121
Section 1 Économie de la connaissance et métropolisation : définitions et mise en problématique123
A - L'économie de la connaissance : une clé indispensable, mais une notion à déconstruire ?123
B - La métropolisation : de la mondialisation à l'économie de la connaissance... mais encore126
Section 2 De l'économie de la connaissance à l'économie urbaine : la métropolisation comme « capacité d'action »129
A - Déconstruire les notions utilisées130
B - L'entrée par l'innovation et la créativité : quels terreaux pour des processus métropolitains ?131
Conclusion134
Chapitre 4 Flux et interdépendances : définir une nouvelle méthode d'analyse de l'économie métropolitaine137
Section 1 L'économie métropolitaine selon l'INSEE138
Section 2 Économie à emprise métropolitaine140
A - Définir les contours d'une économie à emprise métropolitaine141
B - Mesurer le poids de l'économie à emprise métropolitaine145
C - Singularités de l'économie à emprise métropolitaine146
Section 3 Caractéristiques socioprofessionnelles de l'économie à emprise métropolitaine150
Section 4 Caractéristiques spatiales de l'économie à emprise métropolitaine152
Section 5 Zoom sur quelques grandes aires urbaines157
Conclusion158
Chapitre 5 La métropole est-elle un espace économique ?161
Section 1 Espace et territoire selon la géographie du pouvoir de Claude Raffestin166
Section 2 Acteur-métropole et espace économique167
Section 3 Deux politiques publiques productrices d'espaces économiques169
Section 4 L'espace des pôles de compétitivité : cadrage géographique172
Section 5 L'espace des pôles de compétitivité : action collective174
Section 6 L'espace de revitalisation : composition du périmètre géographique175
Section 7 L'espace de revitalisation : action collective177
Conclusion179
Partie 3
Stratégies et projets urbains : de l'observation à la planification métropolitaine
Chapitre 1 L'alliance d'une stratégie d'ensemble aux détails de projet d'espaces publics : l'exemple de la métropole lyonnaise185
Section 1 De la ville à la métropole186
Section 2 Le démarrage du processus : « Lyon 2010 »188
Section 3 La construction d'une culture partagée du projet urbain et de l'espace public190
A - Nouveaux services et nouveaux savoir-faire au sein de l'administration communautaire190
B - La référence barcelonaise191
C - Les éléments de la stratégie du Grand Lyon192
D - Une équité de traitement recherchée entre les quartiers193
Section 4 Vers une planification stratégique et spatiale à l'échelle métropolitaine194
A - Un bilan de près de quarante années de planification métropolitaine195
B - Faire de Lyon une grande métropole européenne196
C - L'architecture du projet : la multipolarité et les trois réseaux197
Section 5 La requalification des espaces publics : continuités et inflexions200
A - La ville nature201
B - La ville créative202
C - Le projet des rives de Saône202
Conclusion205
Chapitre 2 Metropolis follows fiction : trois villes créatives à l'épreuve de leur récit207
Section 1 La fabrique narrative des métropoles207
Section 2 Quand la ville devient événement : Nantes au miroir de sa narration touristique209
Section 3 Grandeur et décadence de la technopole grenobloise214
A - L'exégèse d'une ville laboratoire215
B - L'innovation, une certaine idée de la ville217
C - La technopole face à ses contradicteurs217
Section 4 De la cité ouvrière à la ville de design : recodifier Saint-Étienne219
A - Le design, l'évidence stéphanoise219
B - La biennale du design : au-delà de l'événement, un nouveau récit de territoire221
C - La Cité du design, entre controverse mémorielle et renaissance créative222
Conclusion : culture métropolitaine, projet de territoire et storytelling224
Chapitre 3 Les formes technico-politiques de la stratégie métropolitaine : l'exemple de la métropole nantaise227
Section 1 La stratégie métropolitaine comme énigme229
Section 2 Une approche par les situations pour qualifier des stratégies territoriales231
Section 3 Transférer le CHU : la métropole en mode de décision progressive234
Section 4 Les enjeux de la résilience d'une stratégie d'abord temporelle et événementielle237
Conclusion : les stratégies urbaines font-elles métropole ?239
Chapitre 4 Le destin programmé d'une métropole transfrontalière : l'exemple du Grand Genève241
Section 1 De l'agglomération franco-valdo-genevoise au Grand Genève242
A - Le Grand Genève : une trajectoire métropolitaine en marché242
B - Dépasser les frontières avec le projet franco-valdo-genevois247
Section 2 Conforter la « Genève internationale » par le Grand Genève248
A - Affirmer une stratégie interterritoriale pour pérenniser une métropole internationale249
B - Le foncier français comme enjeu251
Section 3 Le Grand Genève et le pôle métropolitain du Genevois français251
A - Un pôle métropolitain en gestation252
B - Concertation et métropole du franchissement253
Conclusion : le Gand Genève, métropole sans frontières ?254
Chapitre 5 Métropoles en observation257
Section 1 Les métropoles sous monitoring259
Section 2 Repenser l'observation des fragilités métropolitaines261
A - L'élargissement de l'observation métropolitaine : nouveaux champs d'interrogation, nouvelles fragilités ?261
B - Rigueur de l'observation, orginalités locales et fragilités261
C - Le bornage métropolitain en question262
D - Les défis cognitifs et méthodologiques de la métropole des flux264
Section 3 L'observation des fragilités métropolitaines à l'épreuve de l'action265
A - Une observation affinée contre les présupposés métropolitains ?265
B - La relation observation/action en question ?266
C - Pour une observation métropolitaine agile267
Postface271