Compétition Law
Droit de la concurrence
Droit européen de la concurrence
Jean-François Bellis
Bruylant
Avant-proposV
SommaireVII
Remarques préliminaires sur la politique européenne de la concurrence1
Section 1. L'importance du droit de la concurrence1
Section 2. Le droit de la concurrence et l'analyse économique2
Section 3. L'évolution du droit européen de la concurrence depuis les années 19603
1. Les trente premières années du droit européen de la concurrence3
2. Le livre vert sur les restrictions verticales : première étape de la modernisation4
3. Le livre blanc sur la modernisation et le règlement (CE) n° 1/20035
4. Les conséquences de la modernisation7
§ 1. Une approche plus économique7
§ 2. La mise au second plan des restrictions verticales8
§ 3. Le recentrage de l'action de la Commission sur un rôle essentiellement répressif8
A) La lutte anticartel
9
B) Les abus de position dominante
10
5. Le contrôle des concentrations11
Section 4. Conclusion11
Chapitre 1. Principes de base et champ d'application13
Section 1. Les dispositions de base13
Section 2. Champ d'application des règles européennes de concurrence : l'affectation du commerce entre États membres14
1. Introduction14
2. La notion de « commerce entre États membres »15
3. La notion de « susceptibles d'affecter »15
§ 1. L'effet requis : une influence directe ou indirecte, actuelle ou potentielle, sur les courants d'échange entre États membres16
§ 2. L'exigence de preuve : un degré de probabilité suffisant, sur la base d'un ensemble d'éléments objectifs de droit ou de fait16
4. La notion de « caractère sensible »17
Section 3. Champ d'application des règles européennes de concurrence : les effets extraterritoriaux du droit européen de la concurrence18
1. Introduction18
2. La doctrine de l'effet19
3. La « courtoisie » internationale21
Section 4. Les secteurs spéciaux24
1. Le charbon et l'acier24
2. L'énergie nucléaire25
3. L'agriculture25
4. Le secteur militaire28
5. Les transports29
§ 1. Généralités29
§ 2. Le transport terrestre30
§ 3. Le transport maritime30
§ 4. Le transport aérien31
6. Les télécommunications32
7. Le secteur postal33
8. Le secteur des assurances33
9. Le secteur bancaire35
10. Le secteur automobile35
Chapitre 2. La procédure37
Section 1. Les autorités impliquées dans la mise en oeuvre du droit européen de la concurrence37
1. La Commission37
2. Le Conseil de l'Union européenne37
3. Le Parlement européen38
4. Les comités consultatifs38
5. Le Comité économique et social39
6. Le Tribunal de l'Union européenne39
7. La Cour de justice39
8. Les autorités nationales de la concurrence40
9. Les juridictions nationales41
10. Les actions en dommages et intérêts41
11. L'arbitrage44
Section 2. La compétence concurrente de la Commission, des autorités nationales de la concurrence et des juridictions nationales : mécanismes de coordination44
Section 3. La procédure suivie par la Commission en matière d'infractions aux règles de concurrence46
1. L'enquête47
§ 1. Ouverture47
A) Plainte
47
B) Autres événements de nature à justifier l'ouverture d'une enquête
48
§ 2. Le déroulement de l'enquête48
A) Demandes de renseignements
49
B) Les enquêtes par secteur économique
50
C) Les inspections sur place
51
D) Les amendes et astreintes destinées à sanctionner la violation des règles de procédure
54
2. L'accès au dossier55
3. L'engagement de la procédure58
4. La communication des griefs58
5. L'audition59
6. Le Comité consultatif60
7. Les décisions adoptées par la Commission60
§ 1. Les décisions imposant des mesures provisoires61
§ 2. Les décisions acceptant et rendant obligatoire un engagement proposé par une partie61
§ 3. Les décisions constatant une infraction62
§ 4. Les décisions de nature déclaratoire64
§ 5. Les lettres d'orientation informelle64
§ 6. Les amendes et astreintes64
A) Les amendes
65
1) Montant des amendes65
2) Calcul des amendes65
a) Les circonstances aggravantes68
b) Les circonstances atténuantes69
3) La politique de clémence72
4) La procédure de transaction75
5) Cumul de sanctions76
B) Les astreintes
76
§ 7. La prescription77
A) La prescription en matière d'imposition de sanctions
78
B) La prescription en matière d'exécution des sanctions
78
Section 4. Les mesures générales prises par la Commission79
1. Les règlements d'exemption par catégorie79
2. Les communications et les lignes directrices80
Section 5. Le contrôle judiciaire des décisions de la Commission80
1. Introduction80
2. Les décisions qui peuvent faire l'objet d'un recours en annulation80
3. La qualité pour agir81
4. Les moyens d'annulation81
5. Le délai82
6. Les effets du recours en annulation82
7. La portée du recours en annulation83
8. Les autres recours en droit européen de la concurrence84
9. Les pourvois devant la Cour de justice85
10. La charge de la preuve en matière de concurrence85
Chapitre 3. L'article 101 TFUE87
Section 1. L'article 101, paragraphe 1 : L'interdiction des ententes88
1. La notion d'entreprise88
2. Pluralité d'acteurs89
§ 1. Les salariés89
§ 2. Les agents89
§ 3. Les groupes de sociétés : théorie de l'entité économique90
§ 4. La succession d'entreprises93
3. Les différentes formes d'ententes94
§ 1. Les accords entre entreprises94
A) Les accords au sens large
94
B) Les pratiques unilatérales qui constituent des accords
95
§ 2. Les décisions d'associations d'entreprises97
§ 3. Les pratiques concertées98
4. L'incidence des interventions étatiques98
5. La restriction de concurrence100
§ 1. La restriction par objet ou par effet100
A) Restriction par objet
101
B) Restriction par effet
104
§ 2. Les formes de concurrence qui peuvent être restreintes106
§ 3. Le marché de référence ou marché pertinent (relevant market)107
§ 4. Le caractère sensible de l'entrave à la concurrence (la règle de minimis)108
Section 2. L'article 101, paragraphe 2 : Le régime de la nullité110
Section 3. L'article 101, paragraphe 3 : L'exemption de l'interdiction111
1. Introduction111
2. Les quatre conditions de fond112
§ 1. L'accord ou la pratique en cause doit contribuer à améliorer la production ou la distribution des produits ou à promouvoir le progrès technique ou économique112
§ 2. Les utilisateurs doivent obtenir une partie équitable du profit qui en résulte114
§ 3. Les restrictions imposées doivent être indispensables pour atteindre cet objectif116
§ 4. L'accord ou la pratique concertée ne doit pas donner aux parties la possibilité d'éliminer la concurrence pour une partie substantielle des produits en cause117
3. Les règlements d'exemption par catégorie118
Chapitre 4. L'article 101 TFUE : les cartels et autres ententes horizontales illicites121
Section 1. Généralités121
1. Les accords uniques et continus121
2. La notion d'accord au sens large123
3. La notion de pratique concertée124
4. L'extension du champ d'application de l'article 101 TFUE aux activités de soutien d'un cartel126
Section 2. La fixation des prix126
1. Les accords de fixation de prix127
2. La discrimination concertée en matière de prix130
3. Les pratiques concertées en matière de prix132
Section 3. Les accords de répartition des marchés136
1. La répartition géographique des marchés137
2. La répartition de clientèle et/ou des produits139
§ 1. La répartition de clientèle139
§ 2. La répartition des produits141
3. Les limitations de la production, des débouchés, du développement technique ou des investissements142
4. Les soumissions concertées (bid rigging)144
Section 4. Les échanges d'informations145
Section 5. Les boycotts collectifs146
Chapitre 5. L'article 101 TFUE : Les accords de coopération horizontale149
Section 1. Introduction149
Section 2. Les accords de recherche et de développement en commun151
1. Introduction151
2. Le règlement d'exemption par catégorie (UE) n° 1217/2010152
§ 1. Le champ d'application de l'exemption par catégorie152
§ 2. Les conditions d'application de l'exemption par catégorie152
A) Les conditions de base
153
B) Les conditions relatives à la part de marché et à la durée de l'exemption
153
§ 3. Les restrictions caractérisées interdites par le règlement154
3. Les lignes directrices156
§ 1. Définition156
§ 2. Les marchés en cause156
§ 3. L'analyse des différents types d'accords de recherche et de dévelopement158
A) Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE
158
1) Les accords restrictifs de concurrence par leur objet158
2) Les accords ayant des effets restrictifs sur la concurrence158
B) Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE
159
Section 3. Les accords de spécialisation160
1. Introduction160
2. Le règlement d'exemption par catégorie n° 1218/2010161
§ 1. Le champs d'application de l'exemption par catégorie161
§ 2. La limitation de la part de marché162
§ 3. Les restrictions caractérisées interdites par le règlement162
3. Les lignes directrices162
§ 1. Définition163
§ 2. Les marchés en cause163
§ 3. L'analyse des différents types d'accords de spécialisation163
A) Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE
163
1) Les accords restrictifs de concurrence par leur objet164
1) Les accords ayant des effets restrictifs sur la concurrence164
B) Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE
165
Section 4. Les accords d'achat en commun165
1. Définition165
2. Les marchés en cause166
3. L'analyse des différents types d'accords d'achat en commun166
§ 1. Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE166
A) Les accords restrictifs de concurrence par leur objet
167
B) Les accords ayant des effets restrictifs de concurrence
167
§ 2. Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE168
Section 5. Les accords de commercialisation168
1. Définition168
2. Les marchés en cause169
3. L'analyse des différents types d'accords de commercialisation169
§ 1.Appréciation au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE169
A) Les accords restrictifs de concurrence par leur objet
169
B) Les accords ayant des effets restrictifs de concurrence
169
§ 2. Appréciation des accords au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE170
Section 6. Les accords de normalisation171
1. Définition171
2. Les marchés en cause171
3. L'analyse des différents types d'accords172
§ 1. Analyse des accords de normalisation172
A) Appréciation au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE
172
1) Accords restrictifs de concurrence par leur objet172
2) Accords ayant des effets restrictifs sur la concurrence172
B) Appréciation au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE
173
§ 2. Analyse des conditions générales174
A) Appréciation au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE
174
1) Accords restrictifs de concurrence par leur objet174
2) Accords ayant des effets restrictifs sur la concurrence175
B) Appréciation au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE
175
Section 7. Les accords d'échanges d'informations175
1. Définition176
2. Analyse des accords d'échanges d'informations176
§ 1. Appréciation au regard de l'article 101, paragraphe 1, TFUE177
A) Les accords d'échanges d'informations restrictifs de concurrence par objet
177
B) Les accords d'échanges d'informations ayant des effets restrictifs sur la concurrence
177
1) Les caractéristiques du marché178
2) Les caractéristiques des échanges d'informations178
§ 2. Appréciation des échanges d'informations au regard de l'article 101, paragraphe 3, TFUE180
Section 8. Remarques générales au sujet de l'approche de la Commission dans les lignes directrices relatives aux accords de coopération horizontale180
1. Exemple 1 : production commune181
2. Exemple 2 : accord de commercialisation181
3. Exemple 3 : accord environnemental182
Chapitre 6. L'article 101 TFUE : les accords verticaux183
Section 1. Introduction183
Section 2. Le règlement (UE) n° 330/2010184
1. Champ d'application de l'exemption184
§ 1. Principe184
§ 2. Calcul de la part de marché185
§ 3. Accords entre concurrents186
2. Les restrictions caractérisées187
§ 1. Les prix de vente imposés187
A) Les prix de vente fixes et minimums
187
B) Prix de vente recommandés et prix de vente maximaux
188
§ 2. Les restrictions à la revente188
A) Les restrictions en matière de ventes actives dans un système de distribution exclusive
189
1). Principe189
2) Notion de ventes actives et passives190
B) Les restrictions en matière de ventes par des grossistes à des consommateurs finaux
191
C) Les restrictions en matière de ventes de composants
192
D) Les restrictions en matière de distribution sélective
192
§ 3. Les restrictions imposées au fournisseur193
§ 4. Cas dans lesquels une restriction de vente caractérisée est susceptible de ne pas violer l'article 101 TFUE194
3. Les obligations exclues de l'exemption194
§ 1. Obligation de non-concurrence applicable pendant la durée du contrat195
§ 2. Obligation de non-concurrence subsistant après l'expiration du contrat195
§ 3. Obligation de non-concurrence dans le cadre d'un système de distribution sélective196
4. Retrait de l'exemption196
§ 1. Retrait individuel par la Commission197
§ 2. Retrait individuel par l'autorité compétente d'un État membre197
§ 3. Retrait général par la Commission198
Section 3. Les lignes directrices sur les restrictions verticales198
1. Structure198
2. Analyse des principales formes de distribution200
§ 1. Monomarquisme200
§ 2. Distribution exclusive201
§ 3. Distribution sélective204
§ 4. Accord de franchise206
§ 5. Obligation de fourniture exclusive208
§ 6. Redevances d'accès payables d'avance209
§ 7. Accords de gestion par catégorie210
§ 8. Vente liée210
Section 4. La distribution automobile211
Chapitre 7. L'article 101 TFUE : les licences de droits de propriété intellectuelle213
Section 1. Les accords de transfert de technologie213
1. Champ d'application du règlement215
§ 1. Ratione materiae215
§ 2. Pas plus de deux parties à l'accord215
§ 3. Ratione temporis216
2. Distinction concurrents / non-concurrents216
3. Seuils de parts de marché217
4. Restrictions caractérisées218
§ 1. Fixation de prix219
§ 2. Limitation de la production219
§ 3. Restriction territoriale et/ou de clientèle219
§ 4. Restriction de la capacité du preneur d'exploiter sa propre technologie et de faire
de la recherche et du développement221
5. Clauses ne bénéficiant pas de l'exemption222
§ 1. Obligation de rétrocession222
§ 2. Clauses de non-contestation et de résiliation223
§ 3. Limitation d'exploitation de la technologie propre ou de recherche et
développement223
6. Retrait individuel224
Section 2. Les licences d'autres droits de propriété industrielle et commerciale224
Chapitre 8. L'article 102 TFUE225
Section 1. Introduction225
Section 2. La notion de position dominante226
1. Le marché de référence (ou marché en cause)227
§ 1. Le marché de produit227
A) Interchangeabilité du côté de la demande
227
B) Interchangeabilité du côté de l'offre
229
C) Autres facteurs
230
D) Exemples de définitions de marché de produits
230
§ 2. Le marché géographique de référence232
2. La position dominante233
§ 1. Définition233
§ 2. Les critères d'évaluation de la puissance économique234
A) La part de marché
234
B) La dépendance
236
C) Les critères additionnels d'ordre structurel
237
D) Les critères additionnels d'ordre comportemental
238
E) Conclusion sur le concept de dominance
238
§ 3. La position dominante collective238
Section 3. La notion d'abus240
1. Généralités240
2. Les pratiques tarifaires242
§ 1. Les prix excessifs242
A) Les prix excessifs utilisés par l'entreprise pour exploiter sa position de force sur le marché
242
B) Les prix excessifs utilisés par l'entreprise pour entraver les importations parallèles
244
§ 2. La discrimination par les prix245
A) Principe
245
B) La discrimination par les prix entre différents marchés géographiques
246
§ 3. Les remises et rabais247
A) Les rabais de fidélité
248
B) Les rabais liés à des objectifs de vente
249
C) Les rabais quantitatifs
250
D) Autres types de rabais interdits
251
E) Indications fournies par la Commission dans sa communication au sujet de l'article 102 TFUE
252
F) Les justifications objectives
253
§ 4. Les prix d'éviction253
A) Les prix prédateurs (predatory pricing)253
B) Les ciseaux tarifaires ou la compression des marges
255
3. Le refus de fourniture256
4. La discrimination261
§ 1. Discrimination entre ressortissants ou résidents de différents États membres261
§ 2. Conditions discriminatoires261
5. Les ventes liées262
6. Autres exemples d'abus263
§ 1. Conditions de transaction non équitables263
§ 2. Enregistrement abusif de marques commerciales264
§ 3. Utilisation abusive du système de brevets264
§ 4. Utilisation abusive de brevets essentiels liés à une norme266
Section 4. L'affectaction du commerce entre États membres267
Chapitre 9. Le contrôle des concentrations269
Section 1. Introduction269
Section 2. Le règlement (CE) n° 139/2004271
1. Champ d'application271
§ 1. La notion de concentration272
§ 2. La définition de la « dimension européenne »273
A) Critères initiaux
273
B) Critères additionnels
274
C) Application des seuils en pratique
274
D) Calcul du chiffre d'affaires
275
E) Concentrations n'ayant pas de dimension européenne
275
2. Exceptions au principe du guichet unique275
§ 1. La protection d'intérêts légitimes276
§ 2. Renvoi à un ou plusieurs États membres277
§ 3. Renvoi à la Commission à la demande des parties278
§ 4. Renvoi à la Commission par un État membre279
3. Procédure280
§ 1. Notification et suspension de l'opération de concentration280
A) Notification de l'opération de concentration
280
B) Suspension de l'opération de concentration
281
§ 2. Les deux phases de la procédure283
A) Première phase
283
B) Deuxième phase
285
4. Examen d'admissibilité par la Commission287
§ 1. Définition du marché concerné287
§ 2. Le test de compatibilité avec le marché intérieur287
§ 3. Concentrations horizontales287
§ 4. Concentrations non horizontales289
5. Les restrictions accessoires290
Section 3. Contrôle des concentrations en pratique291
1. Exemple 1 : Aérospatiale-Alenia/de Havilland291
2. Exemple 2 : Boeing/McDonnell Douglas291
3. Exemple 3 : Gencor/Lonrho292
4. Exemple 4 : Volvo/Scania293
5. Exemple 5 : Airtours/First Choise293
6. Exemple 6 : Schneider/Legrand294
7. Exemple 7 : Tetra Laval/Sidel294
8. Exemple 8 : Impala/Commission295
9. Exemple 9 : Ryanair/Aer Lingus297
10. Exemple 10 : Aegean Airlines/Olympic Air297
Chapitre 10. Le droit européen de la concurrence et les États membres299
Section 1. Législation nationale, article 4, paragraphe 3, TUE, article 3, paragraphe 1, B), TRUE et articles 101 et 102 TFUE299
1. Législation qui impose ou favorise l'adoption d'un comportement anticoncurrentiel301
2. Législation qui renforce les effets d'un comportement anticoncurrentiel : application de la doctrine Inno302
3. Délégation de pouvoir par les États membres à des entreprises304
4. Limites des obligations des États membres305
Section 2. Les entreprises publiques306
1. L'article 106, paragraphe 1, TFUE306
2. L'article 106, paragraphe 2, TFUE310
§ 1. Première condition : entreprises chargées de la gestion de SIEG ou représentant le caractère d'un monopole fiscal311
§ 2. Deuxième condition : non-application des règles du traité dans la mesure où l'application de ces règles fait échec à l'accomplissement en droit ou en fait de la mission particulière qui leur a été impartie313
§ 3. Troisième condition : le développement des échanges ne doit pas être affecté dans une mesure qui serait contraire à l'intérêt de l'Union européenne315
3. L'article 106, paragraphe 3, TFUE316
Bibliographie319