La responsabilité des dirigeants associatifs
Yannick Dubois
Puits Fleuri
Chapitre 1. De la loi de 1901 à la responsabilité des dirigeants15
1.1. La loi du 1er juillet 1901 et les corps intermédiaires
15
1.2. La liberté d'association : une liberté à valeur constitutionnelle
18
1.3. La liberté d'association dans les instruments internationaux de protection des droits de l'homme
20
1.4. Le phénomène associatif
21
1.5. La gouvernance et la dirigeance associative
25
1.6. Responsabilité et engagement
26
Chapitre 2. La responsabilité civile des dirigeants associatifs27
2.1. Distinction entre la responsabilité civile et pénale
27
2.2. Les mécanismes de la responsabilité civile
28
2.2.1. Les conditions de la mise en oeuvre de la responsabilité civile28
2.2.2. Distinction entre responsabilité civile contractuelle et responsabilité civile délictuelle29
¤ De l'utilité de la distinction30
¤ La faute dans la responsabilité civile délictuelle31
¤ La gradation de la faute31
¤ L'imputabilité de la faute33
2.3. La responsabilité du dirigeant envers l'association personne morale
34
2.3.1. La responsabilité du mandataire34
2.3.2. La minoration de la responsabilité des dirigeants de droit37
2.3.3. La faute détachable38
¤ La faute personnelle de gestion38
¤ La faute personnelle du dirigeant dans le silence des statuts39
¤ La faute personnelle du dirigeant du fait d'actions effectuées dans le non-respect des statuts40
¤ La faute personnelle dans une décision collective43
¤ La faute partagée43
2.3.4. Le préjudice de l'association44
2.4. La responsabilité du dirigeant envers les membres et les tiers
45
2.4.1. L'apparence trompeuse46
2.4.2. La responsabilité des dirigeants associatifs dans le cas des associations émettant des obligations46
2.5. La protection assurancielle
47
Chapitre 3. La responsabilité financière51
3.1. L'action en responsabilité pour insuffisance d'actif
51
3.1.1. Définition de l'action en responsabilité pour insuffisance d'actif53
3.1.2. La procédure54
¤ L'initiative54
¤ Le dirigeant associatif durant la procédure54
¤ L'articulation avec les autres procédures56
¤ La prescription56
3.1.3. La faute de gestion à l'origine de la cessation de paiement57
¤ Les dépenses somptuaires du président de l'association58
¤ Le désintérêt manifeste du président pour son association60
¤ La gestion désastreuse de l'association61
3.1.4. L'insuffisance d'actif62
3.1.5. Les conséquences financières sur le patrimoine du dirigeant associatif63
3.1.6. La faillite personnelle du dirigeant associatif64
3.1.7. La banqueroute66
3.2. La responsabilité pour gestion de fait des fonds publics
67
3.2.1. Les conditions de la gestion de fait69
¤ L'argent public à l'origine de la gestion de fait69
¤ Les deniers publics en pleine propriété69
¤ Les deniers privés réglementés70
¤ Le maniement des deniers publics par des responsables associatifs71
¤ Extraction irrégulière de deniers publics71
¤ Absence d'habilitation72
¤ Ingérence de l'association dans l'encaissement des recettes publiques72
3.2.2. La prévention de la gestion de fait : le conventionnement73
3.2.3. La procédure de mise en oeuvre de la gestion de fait74
3.3. La responsabilité du fait du cautionnement de l'association par son dirigeant
76
3.3.1. Le principe du cautionnement de l'association par son dirigeant76
3.3.2. L'erreur76
3.3.3. Les conditions de validité du cautionnement77
3.3.4. La portée du cautionnement79
Chapitre 4. La responsabilité pénale des dirigeants associatifs81
4.1. La responsabilité pénale de l'association et celle du dirigeant
82
4.2. Le dirigeant associatif auteur d'une infraction pénale
85
4.2.1. Les infractions de droit commun85
¤ Les atteintes involontaires à la vie ou à l'intégrité de la personne86
¤ Les atteintes aux biens86
¤ L'organisation de l'insolvabilité de l'association88
4.2.2. Les infractions spécifiques liés au secteur d'activité89
4.2.3. Les infractions spécifiques au fonctionnement associatif90
¤ Défaut de déclaration initiale ou modificative90
¤ Reconstitution d'une association dissoute91
¤ Non-respect des règles prévues en matière économique91
¤ Les associations ayant une activité économique importante91
¤ La responsabilité pour paracommercialisme92
¤ L'engagement de la responsabilité pénale du fait de l'émission d'obligation92
¤ La responsabilité du fait de la commission d'infractions au Code de la route92
¤ La responsabilité du dirigeant associatif, directeur de publication du site Internet de l'association93
¤ La responsabilité du dirigeant employeur95
4.3. Responsabilité pénale du dirigeant récidiviste
96
4.4. Responsabilité pénale et délégation de pouvoirs
96
Chapitre 5. La responsabilité fiscale99
5.1. La procédure de mise en oeuvre de la responsabilité fiscale du dirigeant d'association
100
5.1.1. L'initiative de l'action100
5.1.2. La juridiction compétente101
5.1.3. Association de droit et association de fait102
5.1.4. Les mesures conservatoires102
5.2. La notion de dirigeant associatif de droit ou de fait
103
5.3. La réalité de la dette fiscale
104
5.4. La faute du dirigeant en matière fiscale
106
5.4.1. La notion de manoeuvres frauduleuses106
5.4.2. L'inobservation grave et répétée des obligations fiscales de l'association107
5.5. Les conséquences : l'impossibilité pour l'administration fiscale de recouvrer l'impôt
108
5.6. Exonération de responsabilité du dirigeant associatif
109
5.7. La sanction : la solidarité
110
Chapitre 6. Les attributions des dirigeants associatifs111
6.1 Le rôle des dirigeants associatifs dans les textes de loi et les textes réglementaires
113
6.1.1. Dans la loi du 1er juillet 1901113
6.1.2. Dans les autres textes113
6.2. Le rôle des dirigeants dans la jurisprudence et la pratique associative
115
6.2.1. Le rôle du président116
¤ Le pouvoir de représenter l'association116
¤ Le pouvoir de sanction disciplinaire interne116
¤ L'ouverture des comptes bancaires117
¤ La gestion des ressources humaines119
¤ Le pouvoir d'ester en justice121
6.2.2. Le rôle du trésorier122
¤ La gestion des comptes et des relations bancaires122
¤ La gestion comptable de l'association122
¤ La rendu compte annuel de la gestion financière de l'association123
6.2.3. Le rôle du secrétaire124
¤ La gestion interne des actes administratifs124
¤ Les relations de l'association avec l'administration préfectorale124
6.2.4. Le rôle du dirigeant salarié de l'association126
¤ La rémunération des dirigeants bénévoles126
¤ Le régime dérogatoire de rémunération du dirigeant associatif128
¤ Le régime général de rémunération des dirigeants128
¤ Les fonctions de dirigeants salariés131
Chapitre 7. Code de la responsabilité du dirigeant associatif133
Textes généraux
134
¤ Loi du 1er juillet 1901134
¤ Décret du 16 août 1901149
Textes internationaux
168
¤ Convention de sauvegarde des Droits de l'homme et des libertés fondamentales168
¤ Charte des Droits fondamentaux de l'Union européenne169
Jurisprudences
170
Responsabilité civile
172
Responsabilité financière
188
Responsabilité pénale
194
Responsabilité fiscale
207
Bibliographie
211