La qualité pour agir devant la Cour européenne des droits de l'homme
Julien Marquis
LGDJ
Schulthess Éditions Romandes
RemerciementsIX
PréfaceXI
SommaireXV
Table des matièresXVII
Table des abréviationsXXV
Introduction1
Titre I La genèse de la Convention et du droit de recours individuel7
Chapitre 1 Les origines9
I. Les premières inspirations9
II. L'apport de Hersch Lauterpacht
12
III. Les congrès de l'après-guerre en Europe
17
A. Le Congrès de Montreux18
B. Le Congrès de La Haye18
1. L'Europe en quête de légitimité
18
2. Le rapport d'Alexandre Marc
19
3. Les résolutions et le Message aux Européens
21
C. Le Congrès de Bruxelles23
IV. Les travaux au sein de l'ONU
26
V. La vision du Mouvement européen
28
VI. Synthèse
31
Chapitre 2 La création du Conseil de l'Europe33
I. La coopération économique et militaire entre 1945 et 1949
33
II. De la Résolution politique de La Haye au Traité de Londres
34
III. Les droits de l'homme dans le Statut du Conseil de l'Europe
36
Chapitre 3 Les travaux préparatoires
I. L'impulsion et le projet de l'Assemblée consultative
39
A. Du Mouvement européen au Conseil de l'Europe39
B. Le projet de la Commission des questions juridiques et administratives41
C. La Recommandation n° 38 de l'Assemblée consultative43
II. La prise en main par le Comité des Ministres
44
A. Le Comité d'experts44
B. La Conférence de hauts fonctionnaires47
III. L'adoption de la Convention
49
IV. Synthèse
51
Titre II Le requérant et l'évolution du système de protection53
Chapitre 1 De l'adoption de la Convention à la création d'une Cour unique et permanente55
I. La Convention européenne des droits de l'homme, un compromis fertile
55
II. Les conditions du développement
56
A. La ratification56
B. L'acceptation des clauses facultatives57
III. L'élargissement du Conseil de l'Europe
58
IV. La position du requérant individuel
59
A. L'apport de la Commission et de la Cour60
B. Le Protocole n° 961
V. Le Protocole n° 11 ou l'aboutissement d'un demi-siècle d'évolution
62
Chapitre 2 Défis, réformes et perspectives65
I. Les défis
65
A. La surcharge de la Cour65
B. L'exécution des arrêts de la Cour66
C. L'adhésion de l'Union européenne à la Convention68
II. Les réformes
69
A. Les Protocoles nos14, 15 et 1669
B. Les pratiques internes71
C. Les perspectives73
Chapitre 3 L'avenir du requérant individuel75
I. Le but de la Convention
75
II. Le rôle de la Cour
78
III. Le sens du droit de recours individuel
79
Titre III La qualité pour agir, condition de recevabilité de la requête individuelle83
Chapitre 1 Prolégomènes autour de l'article 34 de la Convention85
I. La notion de « qualité pour agir »
85
II. Distinctions
86
A. Le droit de recours étatique et la qualité pour agir86
B. La qualité pour agir et l'article 34 de la Convention88
III. Les réserves
89
IV. La subsidiarité
90
V. L'interprétation
92
A. Les méthodes historique et téléologique92
B. Les notions autonomes95
C. Les obligations positives97
D. Synthèse100
VI. L'objet de la requête
101
A. Un acte étatique101
1. Un acte juridique
101
a) Le principe : une décision101
b) L'exception : un acte normatif103
2. Un acte matériel
104
3. Une « pratique administrative »
105
B. Une omission étatique106
C. Un acte non étatique107
D. Un événement naturel109
E. Synthèse109
VII. La représentation
109
Chapitre 2 Les conditions de recevabilité : l'article 35 de la Convention113
I. Généralités
113
A. Les fondements113
B. La systématique114
C. La terminologie115
II. Aperçu des conditions de recevabilité
116
Chapitre 3 L'examen de la recevabilité119
I. La méthodologie
119
A. Les pratiques et stratégies internes119
B. La problématique du relevé d'office des motifs d'irrecevabilité122
C. Appréciation125
II. Les formations judiciaires
125
A. Le juge unique126
B. Les comités de trois juges127
C. Les chambres127
D. La Grande Chambre128
III. La procédure
128
Titre IV La qualité de requérant133
Chapitre 1 Les catégories de requérants individuels : généralités135
I. Les fondements
135
A. Le requérant individuel135
B. La nationalité, le domicile et la résidence136
II. La terminologie
138
A. Le texte de la Convention138
B. L'approche de la doctrine et la pratique de la Cour139
C. Appréciation141
III. La qualité de requérant et la titularité des droits garantis par la Convention
142
Chapitre 2 La personne physique145
I. Le début de la personnalité
145
A. Les textes145
B. La casuistique146
C. Appréciation150
II. La capacité
154
A. Le principe154
B. Les cas particuliers156
1. Les mineurs
156
2. Les majeurs faisant l'objet d'une mesure de protection restreignant l'exercice des droits civils
157
3. Les personnes incapables de discernement ou irresponsables
158
4. Les personnes soumises à un statut ou rapport de droit spécial
158
C. Appréciation159
III. La fin de la personnalité
159
Chapitre 3 L'organisation non gouvernementale
I. La notion d' « organisation »
163
A. Définition164
B. Typologie des organisations166
II. Le caractère « non gouvernemental »
168
A. Définition168
B. La casuistique169
1. Les autorités169
2. Les autres organisations173
C. Appréciation178
Chapitre 4 Le groupe de particuliers183
I. La notion
183
II. La jurisprudence
185
III. Appréciation
186
Chapitre 5 Conclusion187
Titre V La qualité de victime189
Chapitre 1 La notion de « victime » : généralités191
I. Les fondements
191
II. Excursus : les autres systèmes internationaux de protection
193
III. La terminologie
195
A. Etymologie, définitions et distinctions195
B. Le texte de la Convention197
C. L'approche de la doctrine et la pratique de la Cour197
IV. Les principes généraux applicables
198
Chapitre 2 La victime directe203
I. La notion
203
II. Le préjudice
206
A. La qualité de victime et l'exigence d'un préjudice206
B. Le « préjudice important » au sens de l'article 35 par. 3 let. b de la Convention209
III. L'intérêt personnel et direct
211
A. La position du requérant212
1. La personne visée par l'acte ou l'omission litigieux
212
2. Les tiers
212
B. La problématique de l'actio popularis214
1. La notion d'actio popularis
214
2. Le régime de l'article 34 de la Convention
215
C. La casuistique216
1. La requête dans l'intérêt d'autrui
227
2. L'absence d'intérêt personnel du représentant
219
3. Les procédures concernant des tiers
220
4. Le cas particulier des atteintes diffuses
225
5. La qualité de victime de l' « organisation non gouvernementale »
230
IV. L'intérêt actuel
232
V. Synthèse
238
Chapitre 3 La victime indirecte241
I. La notion
241
II. Le proche de la victime
242
A. Les premières décisions de l'ancienne Commission242
B. La requête introduite après le décès de la victime directe244
1. Généralités
244
2. La casuistique
245
a) Les griefs tirés de l'article 2 de la Convention245
b) Les griefs en lien avec le décès ou la disparition de la victime directe249
i. Les griefs tirés de l'article 3
249
ii. Les griefs tirés de l'article 5
251
iii. Les griefs tirés d'autres articles
251
iv. Synthèse
253
c) Les griefs relatifs à des droits reconnus à la victime directe, sans lien avec son décès ou sa disparition253
i. La théorie des droits non transférables
253
ii. Les autres critères appliqués par la Cour
256
iii. Synthèse
262
3. Appréciation
263
C. La requête introduite du vivant de la victime directe264
III. L'actionnaire d'une société commerciale
266
A. La jurisprudence de l'ancienne Commission266
B. La jurisprudence de la Cour268
1. Le principe
268
2. Les exceptions
272
C. Appréciation275
IV. Synthèse
276
Chapitre 4 La victime potentielle279
I. La notion
279
II. Les mesures d'éloignement d'étrangers
280
A. La jurisprudence de l'ancienne Commission281
B. La jurisprudence de la Cour283
C. Appréciation286
III. Le contrôle abstrait d'actes normatifs
288
A. Les notions289
B. Le régime de l'article 34 de la Convention291
C. La casuistique295
1. L'atteinte immédiate
296
a) Les affaires relatives à l'avortement296
b) Les affaires relatives à des normes discriminatoires300
i. Le statut de la personne
300
ii. L'orientation sexuelle
302
iii. La religion
305
iv. Les autres critères
308
c) Sélection d'autres affaires309
i. Les griefs tirés de l'article 8
309
ii. Les griefs tirés d'autres articles
313
iii. Exemples de requêtes déclarées irrecevables
314
d) Synthèse317
2. Le « test du fardeau insupportable »
318
a) L'application de la loi pénale319
b) L'application de la loi civile ou administrative321
i. Le risque d'une décision
321
ii. La demande d'une décision
322
c) Synthèse323
3. Le cas particulier des mesures de surveillance secrètes
324
a) L'arrêt Klass et autres c. Allemagne325
b) La jurisprudence ultérieure327
c) L'arrêt Roman Zakharov c. Russie330
d) Synthèse334
D. Appréciation334
IV. Synthèse
338
Chapitre 5 Questions spéciales
I. Le décès de la victime au cours de la procédure
341
A. Généralités341
B. La casuistique342
1. La jurisprudence de l'ancienne Commission
342
2. La jurisprudence de la Cour
343
C. Appréciation
348
II. La requête de l'« organisation non gouvernementale » dans l'intérêt d'autrui
349
A. Le principe349
B. Les exceptions350
C. Une exception environnementale ?351
D. Vers la reconnaissance d'un droit d'action des organisations dans l'intérêt d'autrui ?353
III. La représentation de facto
359
A. La requête au nom de l'enfant mineur359
B. La requête au nom de la personne particulièrement vulnérable363
Chapitre 6 La perte de la qualité de victime371
I. Les principes
371
II. La reconnaissance de la violation
374
A. La reconnaissance explicite374
B. La reconnaissance « en substance »375
C. Les exceptions377
III. La réparation de la violation
379
A. Les griefs tirés des articles 2 et 3380
B. Les griefs tirés de l'article 6384
C. Les griefs tirés de l'article 8390
D. Les griefs tirés d'autres articles395
IV. La perte de la qualité de victime et l'article 37 de la Convention
397
V. Appréciation
400
Chapitre 7 Conclusion403
Conclusion407
Bibliographie417
Sources diverses431
Table de la jurisprudence433