Je prends mon poste de... instructeur des autorisations d'urbanisme
Les 100 premiers jours
Fabrice Anguenot
Joël Clérembaux
Olivier Sut
territorial
Partie 1
Connaître le cadre de l'action territoriale
Chapitre I
Le cadre institutionnel11
A. - L'administration territoriale de la République
11
1. L'administration centrale et les autorités déconcentrées11
2. Les autorités territoriales décentralisées13
B. - Les fonctions
17
1. La répartition des compétences17
2. Les actions conjointes23
Chapitre II
Les deux fonctions de l'administration locale24
A - La réglementation
24
1. Le périmètre d'intervention du règlement24
2. Les modalités d'application de la réglementation25
B - La gestion des services publics
25
1. Les principes25
2. Les différents services publics27
Chapitre III
Les modes de gestion des services publics28
A - La gestion directe
28
1. Les services de la collectivité28
2. Les régies29
B - La gestion déléguée (affermage, concession, délégation de service public...)
30
1. L'affermage et la concession30
2. Les régies intéressées et partenariats31
Chapitre IV
Les contraintes32
A - Les règles de la comptabilité publique
32
1. Les principes budgétaires et comptables32
2. La séparation de l'ordonnateur et du comptable34
B - Les règles des marchés publics
34
1. Les modalités de l'achat public35
2. Les règles des marchés36
Chapitre V
Les moyens de l'action territoriale37
A - Les ressources budgétaires
37
1. Les ressources « propres »38
2. Les ressources externes40
B - Les ressources humaines
42
1. Les droits et obligations des fonctionnaires42
2. Les filières et cadres d'emploi43
Je vérifie mes connaissances
46
Partie 2
Prendre ses fonctions
Chapitre I
Qu'est-ce qu'un instructeur des autorisations d'urbanisme ?49
A - Identification du service instructeur depuis la loi Alur
49
B - Le rôle de l'instructeur : ses missions
50
C - Outils à disposition
51
1. Outils pour connaître l'endroit concerné par la demande51
2. Outils pour connaître le droit en vigueur51
D - Schéma synthétique du déroulement possible de l'instruction
53
Chapitre II
Connaître le champ d'application des autorisations d'urbanisme54
A - Les constructions nouvelles
54
1. Constructions nouvelles soumises à une déclaration préalable54
2. Constructions nouvelles dispensées de toute formalité56
B - Travaux sur constructions existantes
58
1. Travaux soumis à permis de construire58
2. Travaux et changements de destination soumis à déclaration préalable59
C - Les autres travaux, installations et aménagements
60
D - Le permis de démolir
61
E - le certificat d'urbanisme
61
Chapitre III
L'instruction de la demande62
A - Formalités préalables à effectuer
62
1. Suis-je l'autorité administrative compétente ?62
2. Enregistrement62
3. Affichage64
4. Transmissions64
B - Le délai d'instruction
65
1. Délai de droit commun65
2. Majoration du délai66
3. Prolongation du délai67
4. Notification des modifications de délai68
c - La composition du dossier de demande
68
1. Qui peut déposer une demande ?68
2. Composition de base d'un dossier de demande69
3. Pièces complémentaires à apporter72
4. Le recours à un architecte75
5. Notification de la liste des pièces manquantes75
D - La consultation des services76
E - L'examen de la demande76
1. Respect des règles générales d'urbanisme77
2. Respect des dispositions du règlement national d'urbanisme (RNU)77
3. La règle de la constructibilité limitée78
4. Respect du document d'urbanisme local applicable78
5. Respect des servitudes d'utilité publique80
6. Dispositions particulières à certaines parties du territoire81
Chapitre IV
La décision82
A - Le permis exprès (ou décision expresse)
82
1. Contenu82
2. La rédaction de l'arrêté83
3. Durée de validité84
B - Les adaptations mineures
85
C - Les permis tacite (ou décision tacite)
86
D - Opérations soumises à un régime d'autorisation prévu par une autre législation
86
E - Affichage de la décision
88
F - Notification de la décision
88
G - Mise en oeuvre de la décision
89
H - Retrait du permis
90
I - Modification du permis (permis modificatif)
91
J - Transfert du permis
91
K - Le sursis à statuer
92
L - Fiscalité
92
Chapitre V
Le contentieux des autorisations d'urbanisme94
A - Contentieux administratif
94
1. Recours administratifs94
2. Recours contentieux94
3. Conditions de validité des recours95
B - Contentieux pénal
96
1. Régime juridique96
2. Interruption des travaux97
C - Contentieux civil
97
1. Régime de droit commun97
2. Régime spécifique de l'article L. 480-13 du Code de l'urbanisme98
Je vérifie mes connaissances
99
Partie 3
Collaborer avec une nouvelle équipe
Chapitre I
Le savoir-être intégrant105
A - La désirabilité sociale
105
B - Les codes implicites du savoir-être
105
1. L'humilité106
2. L'observation, la curiosité et l'apprentissage permanents106
3. L'adaptation106
4. L'ouverture à la nouveauté et aux autres107
C - Quelle posture adopter ?
107
1. L'aspect vestimentaire107
2. Soyez positif107
3. La polyvalence107
4. Formez-vous107
5. Cultivez votre réseau professionnel108
6. Faites reconnaître votre travail108
Chapitre II
Premiers pas sur son nouveau poste109
A - Clarifier sa fonction
109
B - Bâtir son plan de réussite
109
1. Ce qu'il faut faire109
2. Ce qu'il ne faut pas faire109
C - Pour une meilleure organisation
110
Chapitre III
La motivation112
A - Qu'est-ce qui est le plus efficace : le « bâton » ou la « carotte » ?
112
B - Comment « se mettre » à un travail fastidieux ?
112
C - Peut-on réussir sans motivation ?
113
Chapitre IV
La communication114
A - Pour une meilleure communication
114
B - Communiquer en situation de conflit
114
Chapitre V
« Colorez » votre équipe116
A - Le « rouge »
116
1. À faire116
2. À éviter116
B - Le « bleu »
117
1. À faire117
2. À éviter117
C - Le « vert »
117
1. À faire117
2. À éviter117
D - Le « jaune »
118
1. À faire118
2. À éviter118
E - Conclusion
118
Chapitre VI
Comment manager ?119
A - Manager... son manager !
119
B - Envisager un poste de manager
119
Conclusion121
Bibliographie122
Je vérifie mes connaissances
123