Les Institutions de la Ve République
Philippe Ardant (...)
Simon-Louis Formery
hacette Supérieur
Introduction9
Chapitre I
L'élaboration de la Constitution du 4 octobre 195815
I. Des sources d'inspiration variées
16
A - Les idées du Général de Gaulle16
B - Les propositions issues du débat sur les institutions18
II. La procédure : les techniciens, les politiques et le peuple
19
A - Conseils et commissions : le dialogue des techniciens et des politiques19
B - Le référendum du 28 septembre 1958 : une large approbation populaire20
Chapitre 2
L'évolution du contenu de la Constitution22
I. Comment réviser la Constitution ?
22
A - Les procédures normales de l'article 8922
B - La procédure contestée de l'article 1124
II. Les révisions : échecs, demi-succès, réussites
25
A - Les échecs26
B - Les demi-succès26
C - Les réussites27
III. La Constitution à l'épreuve de la pratique
28
A - Le renforcement de l'exécutif par le fait majoritaire (1962-1986, 1995-1997)29
B - Le retour à la lettre de la Constitution avec les « cohabitations » (1986-1988, 1993-1995, 1997-2002)31
C - Le retour au fait majoritaire et à la primauté du Président (depuis 2002)33
Chapitre 3
L'État34
I. Un État unitaire décentralisé
34
A - L'État souverain et unitaire34
B - L'État décentralisé36
II. Un État de droit
39
A - La soumission au droit39
B - Le respect des libertés des citoyens40
III. Un État démocratique
40
A - Les élections et le régime représentatif41
B - Le référendum42
C - Le pluralisme partisan47
Chapitre 4
Le président de la République
Désignation et statut51
I. L'élu du suffrage universel direct
51
A - Le moment de l'élection51
B - Les candidats52
C - L'élection54
II. Un statut de chef d'État parlementaire
55
A - Le quinquennat55
B - L'organisation de la présidence57
III. Les ambiguïtés de la responsabilité
58
A - Une irresponsabilité limitée58
B - Une irresponsabilité contestable60
Chapitre 5
Le président de la République
Attributions62
I. Le rôle du Président justifie l'existence de pouvoirs propres
62
A - Des missions qui en font un véritable chef de l'État62
B - Des pouvoirs propres étendus mais ne permettant pas de gouverner64
II. Les pouvoirs partagés et leur captation par le Président
69
A - Les relations extérieures et la défense69
B - Les rapports avec le Parlement71
C - Les relations avec le gouvernement et avec l'administration72
D - Les relations avec la justice74
Chapitre 6
Le gouvernement
Composantes, statut, formation76
I. Les composantes du gouvernement : nomination et fin des fonctions
76
A - Le Premier ministre76
B - Les ministres79
C - Le gouvernement80
II. Le statut des membres du gouvernement
81
A - Les incompatibilités81
B - La responsabilité83
III. Les formations gouvernementales
84
A - Le Conseil des ministres : la décision84
B - Les autres formations : la préparation84
Chapitre 7
Le gouvernement
Attributions86
I. Les attributions propres au gouvernement
86
A - La conception de la fonction gouvernementale86
B - Les moyens d'action du gouvernement87
II. Les attributions propres du Premier ministre
90
A - Les multiples rôles du Premier ministre90
B - Les moyens d'action du Premier ministre91
III. L'évolution du partage des compétences au sein de l'exécutif
93
A - Les périodes de fait majoritaire93
B - Les périodes de cohabitation95
Chapitre 8
Le Parlement97
I. Le bicaméralisme
97
A - L'Assemblée nationale98
B - Le Sénat101
C - Le caractère inégalitaire du bicaméralisme103
II. Les parlementaires
104
A. - Les obligations du parlementaire104
B. - Les immunités parlementaires106
III. L'organisation du travail parlementaire
107
A - Les organes des assemblées107
B - Les sessions108
C - Les débats110
Chapitre 9
La loi112
I. Le domaine de la loi
112
A - La limitation apportée au domaine de la loi112
B - Les moyens d'empêcher le législateur de sortir de son domaine114
C - L'absence de limitation réelle au domaine de la loi115
II. La procédure législative116
A - Les lois ordinaires116
B - Les lois spéciales122
Chapitre 10
Le contrôle du gouvernement par le Parlement125
I. Les questions
125
A - Les questions écrites126
B - Les questions orales126
II. Les commissions d'enquête
127
A - Missions et organisation128
B - Fonctionnement128
C - Les délégations parlementaires129
III. La mise en jeu de la responsabilité du gouvernement
129
A - La question de confiance (article 49, alinéa 1er)130
B - La motion de censure spontanée (article 49, alinéa 2)130
C - L'engagement de responsabilité sur le vote d'un texte (article 49, alinéa 3)131
IV. L'évaluation des politiques publiques
133
V. Le contrôle de la politique extérieure
133
A - La politique européenne133
B - L'engagement des forces militaires à l'étranger134
Chapitre 11
Le Conseil constitutionnel et le contrôle de constitutionnalité135
I. Les membres du Conseil constitutionnel
135
A - La désignation des membres135
B - Le statut des membres138
II. -Les attributions extérieures au contrôle de constitutionnalité
139
III. Le contrôle de constitutionnalité
140
A - Les actes contrôlés140
B - Le déclenchement du contrôle : la saisine142
C - Les normes de référence144
D - La procédure du contrôle147
E - La décision du Conseil et ses effets149
F - La nature du Conseil constitutionnel151
G - L'avenir du Conseil constitutionnel152
Chapitre 12
La hiérarchie des normes juridiques154
I. Les normes supra-législatives nationales
154
A - La primauté de la Constitution154
B - La garantie de la primauté de la Constitution155
II. Les normes législatives
156
A - Les différents actes à valeur législative156
B - Le respect du principe de légalité157
III. Les normes infra-législatives
157
IV. Les normes internationales et européennes
158
A - Le principe159
B - La place des normes internationales dans la hiérarchie des normes160
Chapitre 13
Les autres organes constitutionnels164
I. Le Conseil économique, social et environnemental
164
A - Composition164
B - Organisation165
C - Attributions165
II. Le Conseil supérieur de la magistrature
166
A - Composition167
B - Attributions167
III. La Haute Cour et la Cour de justice de la République
168
A - La Haute Cour169
B - La Cour de justice de la République170
IV. Le Défenseur des droits
171
V. La Cour des comptes
172
VI. Le Conseil d'État
173
Conseils bibliographiques175
Index alphabétique176