Quelle politique agricole commune demain ?
Cécile Détang-Dessendre, Hervé Guyomard
Quae
Avant-propos3
Remarques liminaires5
Remerciements11
Introduction13
PAC et économie14
PAC, environnement et santé14
PAC, développement rural et innovation16
Chapitre conclusif17
Structure type d'un chapitre17
Une analyse essentiellement d'économie publique17
Références bibliographiques19
1. Une brève histoire de la PAC21
La PAC de l'origine22
Les premiers dysfonctionnements25
La réforme de 199227
Un processus continu de réforme28
Un processus inachevé de réforme32
Références bibliographiques34
Partie I
PAC et économie
Introduction37
PAC et revenus agricoles37
PAC et échanges internationaux38
PAC et répartition de la valeur39
PAC et gestion des crises et des risques40
Références bibliographiques41
2. PAC et revenus agricoles43
Les soutiens à l'agriculture européenne et à ses agriculteurs43
La répartition des soutiens budgétaires de la PAC est-elle (trop) inégalitaire ?48
La PAC doit-elle soutenir les revenus agricoles ?52
Références bibliographiques60
3. PAC et commerce international63
Le commerce agroalimentaire de l'UE64
La PAC et les règles commerciales multilatérales70
Du multilatéralisme au bilatéralisme75
Le multilatéralisme au service de la PAC ?78
Références bibliographiques79
4. La PAC et la répartition de la valeur81
Les déterminants d'un partage inégal de la valeur au sein de la chaîne alimentaire82
Le droit de la concurrence et la PAC89
Recommandations de politiques publiques94
Conclusion97
Références bibliographiques98
5. PAC et gestion des aléas101
Sources et ampleurs des aléas affectant les agricultures européennes102
Les instruments de gestion des aléas de la PAC105
Quel rôle pour les pouvoirs publics ?107
Impacts de différents instruments d'intervention des pouvoirs publics : conséquences de la prise en compte des aléas113
Conclusion116
Références bibliographiques117
Partie II
PAC, environnement et santé
Introduction123
Intégration progressive d'objectifs et d'instruments environnementaux dans la PAC123
L'urgence environnementale127
Une urgence environnementale qui se double de préoccupations croissantes de santé129
Des préoccupations de santé également liées aux évolutions des régimes alimentaires130
Une PAC renouvelée au service d'objectifs environnementaux et de santé nécessairement ambitieux131
Références bibliographiques136
6. Deux enjeux majeurs pour la future PAC : le climat et la biodiversité139
Les enjeux140
Le climat et la biodiversité dans la PAC146
Recommandations157
Références bibliographiques165
7. PAC et transition agroécologique169
Les enjeux de la transition agroécologique170
L'agroécologie dans la PAC actuelle177
Analyse et recommandations181
Conclusion187
Références bibliographiques188
8. PAC et enjeux nutritionnels191
La surnutrition dans l'UE : état des lieux193
Les politiques agricoles ont-elles une part de responsabilité ?194
Les instruments de politique publique de lutte contre le surpoids et l'obésité197
Quel rôle pour la PAC de l'après-2020 ?199
Références bibliographiques201
9. La PAC, les productions animales et les consommations de produits animaux203
Les productions animales dans le monde et dans l'UE204
Les enjeux des productions animales dans l'UE209
Les productions animales dans la PAC217
Recommandations221
Conclusion228
Références bibliographiques231
Partie III
PAC, développement rural et innovation
Introduction237
PAC et développement des territoires ruraux237
PAC et innovation238
Références bibliographiques239
10. PAC et développement rural241
Le développement rural dans la PAC : objectifs, mesures et impacts243
Quel effet d'entraînement de la PAC dans son ensemble sur le développement des territoires ruraux ?248
Politique européenne de cohésion et développement rural251
Vers une politique optimale de développement des territoires ruraux européens254
Conclusion258
Références bibliographiques259
11. PAC et innovation261
Les enjeux262
La stratégie européenne de recherche et d'innovation en agriculture269
Recommandations273
Références bibliographiques279
Conclusion281
Synthèse de l'analyse : enseignements et recommandations282
Les propositions de la Commission européenne pour la future PAC sont-elles conformes à ces enseignements ?293
Références bibliographiques302
Liste des auteurs305