Histoire des institutions publiques de la France de 1789 à nos jours
11e édition - 2020
Pierre Villard
Louis-Augustin Barrière
Dalloz
Avant-propos - Les institutions publiques de la France : du XVIIIe siècle au XXIe siècle
1
Esprit de l'ouvrage
1
Esprit de la période
2
Éléments de documentation
6
Sources
6
Encyclopédies et répertoires
7
Pour la fin de l'Ancien Régime7
Pour les XIXe et XXe siècles7
Périodiques
7
Ouvrages
8
Ouvrages à caractère général portant sur les XVIIIe-XXe siècles8
Ouvrages orientés plus spécialement vers le droit administratif et les institutions administratives9
Documentation
9
Introduction
10
Chapitre 1 - L'absolutisme monarchique
14
Section 1 - La théorie
14
Section 2 - La pratique administrative
14
§ 1 - Les éléments favorables à l'absolutisme15
§ 2 - Les éléments défavorables à l'absolutisme16
Chapitre 2 - Les réformes (1749-1789)
18
Section 1 - Esquisse des principales réformes
18
§ 1 - La justice18
§ 2 - L'administration régionale et locale18
§ 3 - La fiscalité19
§ 4 - Autres réformes19
Section 2 - Causes de l'échec final de la monarchie
20
§ 1 - Caractère général mais incomplet des réformes20
§ 2 - Caractère positif et négatif des réformes20
Première partie
La Révolution (1789-1799)
Titre 1 - Les cadres administratifs29
Chapitre 1 - Le pouvoir exécutif
31
Section 1 - La monarchie constitutionnelle (1789-1792)
31
§ 1 - Le roi31
§ 2 - Les ministres et les ministères32
§ 3 - Les rapports de l'exécutif et du législatif32
Section 2 - La Convention (1792-1795)
32
§ 1 - Le Comité de salut public33
§ 2 - Les administrations centrales34
Section 3 - Le Directoire (1795-1799)
34
§ 1 - Le pouvoir exécutif35
§ 2 - Les relations entre législatif et exécutif35
Chapitre 2 - La fonction publique
36
Section 1 - Les nouveaux principes
36
Section 2 - La situation matérielle et morale des agents de la fonction publique
38
§ 1 - Le traitement38
§ 2 - La pension de retraite38
Chapitre 3 - L'administration locale
40
Section 1 - L'oeuvre de l'assemblée constituante (1789-1791)
40
§ 1 - Principes généraux (L. des 14 et 22 déc. 1789-janv. 1790)40
§ 2 - L'organisation des institutions locales41
Section 2 - L'oeuvre de la constituante à l'épreuve des faits (1791-1799)
43
§ 1 - La centralisation de fait44
§ 2 - La centralisation de droit44
Titre 2 - Les grands services publics 49 Chapitre 1 - La justice47
Section 1 - Problèmes généraux
49
§ 1 - Le problème de la juridiction administrative et l'interprétation de la séparation des pouvoirs49
§ 2 - Le tribunal de cassation50
§ 3 - Les conflits d'attribution51
Section 2 - Le « pouvoir » judiciaire
51
§ 1 - L'oeuvre de la Constituante (1789-1791)51
§ 2 - Les destinées de l'oeuvre de la constituante (1792-1799)54
Section 3 - Le contentieux administratif
56
Chapitre 2 - Les finances
57
Section 1 - La refonte du système fiscal (1789-1791)
57
§ 1 - La suppression des impôts indirects57
§ 2 - Les impôts directs58
Section 2 - Les destinées de l'oeuvre fiscale de la Constituante (1791-1799)
60
§ 1 - Les impôts directs60
§ 2 - Les impôts indirects61
§ 3 - La fiscalité extraordinaire62
Section 3 - La réforme des institutions financières
62
§ 1 - Les tentatives de solution des problèmes urgents62
§ 2 - Les tentatives de réorganisation financière63
Chapitre 3 - La défense
64
Section 1 - L'armée
64
§ 1 - La création de la garde nationale64
§ 2 - Vers l'armée nationale : volontariat et réquisition65
§ 3 - La conscription65
§ 4 - Le commandement66
Section 2 - La marine
66
§ 1 - Le recrutement des hommes66
§ 2 - Le recrutement des officiers66
Chapitre 4 - Les institutions religieuses 68 Section 1 - Les premières mesures
68
§ 1 - Les nouveaux principes68
§ 2 - La nécessité d'un statut nouveau pour l'Église de France69
§ 3 - La suppression du clergé régulier69
Section 2 - La constitution civile du clergé (L. des 12 juill.-24 août 1790)
69
§ 1 - Le texte de la Constitution civile du clergé70
§ 2 - Les réactions de l'opinion71
Section 3 - Vers la séparation des Églises et de l'État
71
§ 1 - Les tentatives de déchristianisation71
§ 2 - Les tentatives d'instauration de cultes nouveaux72
Deuxième partie
Le Consulat et l'Empire (1799-1815)
Titre 1 - Les cadres administratifs79
Chapitre 1 - Le gouvernement
80
Section 1 - Le rôle du gouvernement dans l'élaboration de la loi
80
Section 2 - Le gouvernement
81
§ 1 - Organisation et attributions du gouvernement81
§ 2 - L'administration centrale82
Chapitre 2 - La fonction publique 84 Section 1 - Les principes nouveaux et définitifs
84
§ 1 - La nomination remplace l'élection84
§ 2 - La fonction publique devient une carrière84
§ 3 - Absence d'un statut général de la fonction publique85
Section 2 - La situation matérielle
85
§ 1 - Le traitement85
§ 2 - La pension de retraite85
Chapitre 3 - L'administration locale 86 Section 1 - L'esprit des institutions
86
§ 1 - Confirmation partielle des institutions de la Révolution86
§ 2 - Triomphe de l'esprit absolutiste86
Section 2 - L'administration consulaire et impériale
87
§ 1 - L'unicité de l'administrateur87
§ 2 - La pluralité des conseils87
Titre 2 - Les grands services publics89
Chapitre 1 - La justice
90
Section 1 - Les institutions judiciaires
90
§ 1 - L'autorité du gouvernement90
§ 2 - Le décor de l'Ancien Régime91
§ 3 - L'organisation judiciaire91
Section 2 - Le contentieux administratif
94
§ 1 - Le Conseil d'État94
§ 2 - Les conseils de préfecture96
Chapitre 2 - Les finances
97
Section 1 - La fiscalité
97
§ 1 - Les impôts directs97
§ 2 - Les impôts indirects98
Section 2 - La réorganisation des institutions financières
100
§ 1 - La réorganisation des finances publiques100
§ 2 - La stabilisation de la monnaie102
§ 3 - La Banque de France102
Chapitre 3 - La défense
104
Section 1 - L'armée
104
§ 1 - Le recrutement104
§ 2 - Les officiers105
§ 3 - Organisation générale105
Section 2 - La marine
105
Chapitre 4 - Les institutions religieuses 107 Section 1 - Le catholicisme
107
§ 1 - Le concordat (26 messidor an IX- juillet 1801)107
§ 2 - Les articles organiques du culte catholique (L. 8 avril 1802)109
§ 3 - L'application du concordat110
Section 2 - Les églises protestantes
111
Section 3 - Le culte israélite
111
Troisième partie
L'évolution de 1815 à nos jours
Titre 1 - Les cadres administratifs123
Chapitre 1 - Le pouvoir exécutif
124
Section 1 - Le gouvernement et le Conseil des ministres
124
§ 1 - Le chef de l'État125
§ 2 - Le président du Conseil126
§ 3 - Le Conseil d'État127
Section 2 - Les ministères
129
§ 1 - Tradition et innovation au XIXe siècle (1814-1905)129
§ 2 - Spécialisation et regroupement au XXe siècle130
Chapitre 2 - La fonction publique
133
Section 1 - Le problème du statut de la fonction publique
134
Section 2 - La carrière
135
§ 1 - Les procédés de recrutement135
§ 2 - Le déroulement de la carrière138
Section 3 - La situation matérielle et morale des agents de la fonction publique
139
§ 1 - La situation morale139
§ 2 - La situation matérielle141
Chapitre 3 - L'administration locale
148
Section 1 - L'évolution de l'administration locale de l'Empire à la Ve République
149
§ 1 - Les premiers assouplissements sous Louis-Philippe149
§ 2 - La déconcentration et la décentralisation sous le Second Empire (1852-1870)150
§ 3 - Un mouvement de décentralisation et de déconcentration très modéré de 1871 à 1958150
Section 2 - Les réformes de la Ve République
154
§ 1 - La multiplicité des réformes154
§ 2 - La région et la multiplication des groupements de collectivités locales158
§ 3 - Les collectivités territoriales à statut dérogatoire : France métropolitaine et outre-mer164
Section 3 - La décentralisation actuelle à la lumière de l'expérience historique
171
§ 1 - Sources de la législation actuelle171
§ 2 - Caractères de la législation actuelle174
Titre 2 - Les grands services publics181
Chapitre 1 - La justice
183
Section 1 - Problèmes généraux
184
§ 1 - Les conflits d'attribution184
§ 2 - Le contrôle de constitutionnalité184
Section 2 - L'ordre judiciaire
186
§ 1 - Les magistrats186
§ 2 - L'organisation générale des juridictions188
§ 3 - La Cour de cassation191
§ 4 - Esquisse de quelques questions relatives à l'ordre judiciaire192
Section 3 - L'ordre administratif
199
§ 1 - Le statut des membres199
§ 2 - L'organisation200
§ 3 - Aperçu de quelques grandes questions de la vie judiciaire et administrative206
Chapitre 2 - Les finances
211
Section 1 - La fiscalité
212
§ 1 - Les réformes de la fiscalité à la fin du XIXe siècle212
§ 2 - La refonte du système fiscal (de la fin du XIXe siècle à 1918)213
§ 3 - L'évolution depuis 1918215
Section 2 - Le budget
233
§ 1 - L'apport fondamental de la Monarchie constitutionnelle (1814-1848)233
§ 2 - La toute-puissance du Parlement sous les IIIe et IVe Républiques233
§ 3 - La Ve République : autorité de l'Exécutif et contrôle du Parlement235
Section 3 - Aperçu du nouveau statut de la Banque de France et des institutions de l'Union européenne
239
§ 1 - Rupture dans les traditions239
§ 2 - La nouvelle organisation de la Banque de France240
Chapitre 3 - La défense
243
Section 1 - Le recrutement : la question du service militaire universel
243
§ 1 - La Restauration243
§ 2 - De Louis-Philippe à Napoléon III (1830-1870)244
§ 3 - Vers l'armée moderne (1870-1914)245
Section 2 - Le statut des officiers
245
Section 3 - La suppression du service national
246
Chapitre 4 - Les institutions religieuses
249
Section 1 - L'évolution des esprits (1814-1880)
249
§ 1 - Le maintien du concordat249
§ 2 - Les transformations de la société française250
Section 2 - La destruction des congrégations (1880-1904)
251
§ 1 - Le premier assaut contre les congrégations251
§ 2 - Du ralliement à l'affaire Dreyfus252
§ 3 - La loi sur les associations du 1er juillet 1901252
Section 3 - La séparation des Églises et de l'État
253
§ 1 - Les causes ultimes253
§ 2 - La séparation des Églises et de l'État253
§ 3 - L'évolution des relations entre l'État et les religions254
Index alphabétique
259