Droit de l'Union européenne
7e
Cours intégral et synthétique + Outils pédagogiques
Stéphane Leclerc
Gualino
Présentation
5
Partie 1
Les source du droit de l'Union
Chapitre 1 Le droit primaire19
Section 1 Le contenu du droit primaire
19
1 Les traités originaires
19
2 Les traités et actes complémentaires
20
A - Les traités ultérieurs ayant opéré une révision d'ensemble des traités originaires
20
B - Les traités ultérieurs ayant opéré une révision partielle des traités originaires
20
C - Les actes institutionnels ayant conduit à une adaptation ponctuelle des traités originaires
21
D - Les traités d'adhésion
21
3 La portée du droit primaire
21
Section 2 Les procédures de révision et d'adaptation des traités
22
1 La procédure ordinaire de révision des traités
23
2 Les procédures simplifiées de révision des traités
23
A - La révision simplifiée des traités avec l'approbation des États membres
24
B - La révision simplifiée des traités sans l'approbation des États membres
24
3 Les procédures d'adaptation des traités
24
A - L'adaptation des traités avec l'approbation des États membres
25
B - L'adaptation des traités sans l'approbation des États membres
25
Chapitre 2 Le droit dérivé27
Section 1 Les actes de droit dérivé prévus dans la nomenclature du traité FUE
27
1 Les actes obligatoires
27
A - Le régime juridique commun des actes obligatoires de droit dérivé
28
1) Le choix de l'acte28
2) La base juridique de l'acte28
3) La motivation de l'acte29
4) La publication et la notification de l'acte29
5) Les effets dans le temps de l'acte31
6) La présomption de validité de l'acte31
7) La modification et le retrait de l'acte31
B - La typologie des actes obligatoires de droit dérivé
32
1) Les règlements32
a) Un acte de portée générale
33
b) Un acte obligatoire dans tous ses éléments
33
c) Un acte directement applicable dans tout État membre
34
2) Les directives35
a) Les caractères de la directive
35
b) L'obligation de transposition de la directive
37
3) Les décisions39
a) Un acte de portée individuelle ou générale
40
b) Un acte obligatoire dans tous ses éléments
41
2 Les actes non décisoires
41
A - Les recommandations
42
B - Les avis
42
C - La portée des actes non décisoires43
Section 2 Les actes de droit dérivé hors nomenclature
43
1 Les actes atypiques
43
A - Les règlements régissant l'organisation et le fonctionnement interne des institutions
44
B - Les directives, recommandations et avis à vocation interinstitutionnelle
45
2 Les actes découlant de la pratique institutionnelle
45
A - Les actes innommés
45
B - Les actes interinstitutionnels
46
Chapitre 3 Le droit conventionnel49
Section 1 Les accords de l'Union européenne
49
1 Le droit de traiter avec des États tiers ou des organisations internationales
49
2 Les actes unilatéraux adoptés par les organes générés par certains accords externes
51
3 La place des accords externes dans la hiérarchie des normes de l'Union
52
A - La subordination du droit conventionnel au droit primaire
52
B - L'autorité du droit conventionnel sur le droit dérivé
52
Section 2 Les accords des États membres
53
1 Les accords conclus entre les États membres
53
A - Les accords entre États membres en application des traités constitutifs
53
B - Les accords entre États membres en dehors des traités constitutifs
55
2 Les accords conclus par les États membres avec des pays tiers ou des organisations internationales
55
A - Les accords antérieurs à l'entrée en vigueur des traités ou à l'adhésion à l'Union
55
B - Les accords postérieurs à l'entrée en vigueur des traités ou à l'adhésion à l'Union
57
Chapitre 4 Le droit jurisprudentiel59
Section 1 La jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne
59
1 La fonction normative du juge de Luxembourg
59
2 Les méthodes d'interprétation du juge de Luxembourg
60
Section 2 Les principes généraux du droit
60
1 L'origine et le contenu des principes généraux du droit
61
A - Les principes généraux du droit inhérents au système de l'Union
61
B - Les principes généraux du droit communs aux droits et systèmes juridiques des États membres
62
C - Les principes généraux du droit international public
63
D - Les droits fondamentaux
64
1) La protection des droits fondamentaux par le juge de l'Union64
2) Typologie des droits fondamentaux consacrés par le juge de Luxembourg66
3) La prise en compte croissante des droits fondamentaux par les traités complémentaires67
2 La portée des principes généraux du droit
73
Partie 2
Les caractères du droit de l'Union
Chapitre 5 L'applicabilité directe81
Section 1 Le principe de l'applicabilité directe
81
1 La consécration du principe
81
2 Les conséquences du principe
83
3 Les conditions de l'applicabilité directe
83
4 L'intensité de l'applicabilité directe
85
A - L'effet direct vertical ou limité
85
B - L'effet direct horizontal ou complet
85
Section 2 L'applicabilité directe des différentes sources de droit de l'Union
86
1 L'applicabilité directe du droit primaire
86
A - Les dispositions du traité sur le fonctionnement de l'UE à effet direct complet
86
B - Les dispositions du traité sur le fonctionnement de l'UE à effet direct limité87
C - Les dispositions du traité sur l'UE et du traité sur le fonctionnement de l'UE dépourvues d'effet direct
88
2 L'applicabilité directe du droit dérivé
88
A - L'applicabilité directe des règlements
88
B - L'applicabilité directe des directives
89
1) Le fondement de l'invocabilité des directives89
2) La portée de l'invocabilité des directives90
a) La reconnaissance de l'effet direct vertical des directives
91
b) L'absence d'effet direct horizontal des directives
92
3) Le Conseil d'État et l'invocabilité des directives94
C - L'applicabilité directe des décisions
95
3 L'applicabilité directe du droit conventionnel
96
Chapitre 6 La primauté99
Section 1 Le principe de la primauté
99
1 La consécration du principe
99
2 La portée du principe
101
A - Primauté et normes de l'Union
101
B - Primauté et normes nationales
102
3 Les conséquences du principe
103
A - Les conséquences de la primauté pour toutes les autorités nationales
103
B - Les conséquences de la primauté pour le juge national
103
Section 2 La primauté du droit de l'Union en France
105
1 Le droit de l'Union et la loi
105
A - La position du juge constitutionnel
105
B - La position du juge judiciaire
107
C - La position du juge administratif
108
2 Le droit de l'Union et la Constitution
109
A - La position du juge constitutionnel
110
1) Constitution et droit primaire110
2) Constitution et droit dérivé112
B - La position des juges ordinaires
113
Chapitre 7 Les conséquences de l'applicabilité directe et de la primauté117
Section 1 L'obligation de coopération loyale des États membres
118
Section 2 L'autonomie institutionnelle et procédurale des États membres
119
1 La reconnaissance du principe d'autonomie institutionnelle et procédurale des États membres par le juge de l'Union
119
2 L'encadrement du principe d'autonomie procédurale des États membres par le juge de l'Union
120
A - Le principe d'effectivité
121
B - Le principe d'équivalence
122
3 Le dépassement du principe d'autonomie procédurale des États membres par le juge de l'Union
122
A - Le droit à une protection juridictionnelle effective
122
B - Le droit à une protection provisoire
123
C - L'obligation de soulever d'office les moyens tirés de la violation du droit de l'Union
124
D - Le droit au remboursement des sommes perçues en violation du droit de l'Union
125
E - Le droit à réparation en cas de violation du droit de l'Union
127
1) Le principe de la responsabilité127
2) L'auteur et la nature de la violation128
3) Les conditions de la responsabilité 129
a) La règle de droit de l'Union enfreinte doit avoir pour objet de conférer des droits aux particuliers
130
b) La violation commise doit être suffisamment caractérisée
130
c) La nécessité d'un lien de causalité direct entre la violation de l'obligation qui incombe à l'État membre et le dommage subi par les personnes lésées
130
4) Le délai de prescription de l'action en responsabilité131
Partie 3
Le contentieux du droit de l'Union
Chapitre 8 Le contentieux direct135
Section 1 La procédure devant les juridictions de l'Union
135
1 Les caractéristiques essentielles de la procédure
136
2 Lé régime linguistique de la procédure
136
3 La représentation des parties
137
4 Le déroulement de la procédure
137
A - La phase écrite
138
B - La phase orale
138
C - L'intervention à l'instance
138
D - Les référés
139
E - Le délibéré et le prononcé de l'arrêt
140
5 Le pourvoi contre les décisions du Tribunal
141
Section 2 Le contrôle juridictionnel des institutions, organes et organismes de l'Union
143
1 Le recours en annulation
143
A - Les actes susceptibles d'annulation
143
B - La qualité pour agir
145
1) Les États membres145
2) Les institutions et organes de l'Union146
3) Les personnes physiques ou morales146
C - Les moyens d'annulation
148
1) L'incompétence148
2) La violation des formes substantielles149
3) La violation des traités ou de toute règle de droit relative à leur application149
4) Le détournement de pouvoir149
D - Le délai pour agir
150
E - L'autorité de l'arrêt d'annulation
151
2 L'exception d'illégalité
152
A - Les conditions de recevabilité de l'exception d'illégalité
153
B - Le caractère incident de l'exception d'illégalité
153
C - Les effets de l'admission de l'exception d'illégalité
154
3 Le recours en carence
154
A - La notion de carence
155
B - La qualité pour agir
155
1) Les États membres et les institutions de l'Union155
2) Les personnes physiques ou morales155
C - La procédure en carence
156
1) La phase précontentieuse156
2) La phase contentieuse157
D -Les effets de l'arrêt en constatation de carence
157
4 Les recours en responsabilité
157
A - Le recours en responsabilité extracontractuelle
158
1) Les conditions de recevabilité du recours en responsabilité extracontractuelle159
a) Les parties
159
b) Le délai pour agir
160
2) La mise en ouvre de la responsabilité extracontractuelle160
a) L'illégalité d'un comportement imputable aux institutions, organes ou organismes de l'Union ou à leurs agents
161
b) La réalité d'un préjudice
162
c) Un lien de causalité entre le comportement allégué et le préjudice invoqué
162
B - Le recours en responsabilité contractuelle
163
Section 3 Le contrôle juridictionnel des États membres de l'Union164
1 La notion de manquement
165
2 La qualité pour agir
168
3 La procédure de constatation de manquement
168
A - La phase précontentieuse
169
B - La phase contentieuse
170
4 Les effets de l'arrêt en constatation de manquement
171
A - L'exécution de l'arrêt en constatation de manquement
171
B - Les sanctions au manquement
171
1) La sanction en cas d'inexécution de l'arrêt en constatation de manquement172
2) La sanction en cas d'absence de communication des mesures nationales de transposition d'une directive174
Chapitre 9 Le renvoi préjudiciel181
Section 1 Le renvoi préjudiciel par les juridictions nationales182
1 La notion de juridiction nationale
182
A - Le concept de « juridiction » au sens de l'article 267 du traitéFUE
182
B - Les deux catégories de juridictions visées par l'article 267 du traité FUE
184
1) L'exception à l'obligation de renvoi des juridictions supérieures : la théorie de l'acte clair185
2) La relativité de la faculté de renvoi des juridictions inférieures : l'incompétence du juge national pour constater l'invalidité d'un acte émanant des institutions, organes et organismes de l'Union187
2 L'objet du renvoi préjudiciel
188
A - L'interprétation des traités
188
B - L'interprétation des actes pris par les institutions, organes et organismes de l'Union
188
C - L'appréciation de la validité des actes pris par les institutions, organes et organismes de l'Union
189
3 L'étendue de la liberté du juge national dans l'utilisation du renvoi préjudiciel
190
Section 2 Le jugement des questions préjudicielles par la Cour de justice191
1 Les procédures préjudicielles
191
A - La procédure préjudicielle standard
192
B - La procédure préjudicielle accélérée
194
C - La procédure préjudicielle d'urgence
194
2 Les effets des arrêts préjudiciels
195
A - L'effet obligatoire des arrêts préjudiciels
195
1) À l'égard de la juridiction de renvoi195
2) À l'égard des autres juridictions nationales195
3) À l'égard des institutions, organes et organismes de l'Union et des autres autorités nationales196
B - L'effet dans le temps des arrêts préjudiciels
197
1) Les effets dans le temps des arrêts interprétatifs197
2) Les effets dans le temps des arrêts de déclaration d'invalidité197
Bibliographie201
Table de jurisprudence205
Index
229