L'extraterritorialité en droit de l'Union européenne
Edouard Dubout, Francesco Martucci et Fabrice Picod
Bruylant
Sommaire
7
Introduction
9
Partie I
Les significations diverses de l'extraterritorialité
À la recherche des frontières de l'extraterritorialité du droit de l'Union européenne : essai d'identification des manifestations d'un phénomène nébuleux17
I. Singulariser l'extraterritorialité
20
A. Extraterritorialité du droit de l'UE et influences normatives de l'Union20
1. Influence normative sur l'État tiers20
2. Influence normative sur les opérateurs économiques23
B. Extraterritorialité du droit de l'Union européenne « par États tiers interposés »25
1. L'extraterritorialité par agrégation25
2. L'extraterritorialité par substitution26
II. Décomposer l'extraterritorialité
29
A. Les effets extraterritoriaux unilatéralement imposés par l'Union européenne29
1. Extraterritorialité par édiction de la norme30
2. L'extraterritorialité par interprétation de la norme35
B. Les effets extraterritoriaux négociés39
1. Négocier conventionnellement l'extraterritorialité de la compétence d'exécution39
2. Négocier conventionnellement l'extraterritorialité de la compétence opérationnelle43
3. Négocier la modération de l'extraterritorialité de la compétence normative45
L'extraterritorialité du droit de l'Union européenne au regard du droit international public49
Introduction
49
I. Juridiction en droit international public
50
II. Droit de la concurrence
56
III. Droit de l'environnement
58
IV. Pêcheries et droit de la mer
61
V. Protection des données
62
VI. Sanctions économiques
66
Conclusion
68
L'extraterritorialité du droit international privé européen69
L'extraterritorialité intégrée73
A. Compétence73
B. Droit applicable77
II. L'extraterritorialité favorisée
81
A. Lois de police de l'Union81
B. Règles de conflit unilatérales83
Partie II
Les domaines privilégiés de l'extraterritorialité
Quelle(s) territorialité(s) en droit d'auteur européen ?91
I. L'affirmation d'une territorialité européenne protectrice
93
A. La primauté du droit d'auteur contractuel européen sur la loi choisie d'un État tiers93
B. La protection de l'effet utile de la législation européenne par le public visé97
II. Les infléchissements européens de la logique territoriale nationale bilatérale
101
A. L'infléchissement matériel101
B. L'infléchissement conflictuel104
Extraterritorialité du droit européen des activités numériques109
I. Application extraterritoriale directe du droit des activités numériques
113
A. Application extraterritoriale directe du droit européen des activités numériques113
1. Champ d'application spatial114
2. Champ d'application matériel118
B. Application extraterritoriale directe du droit américain des activités numériques119
II. Effet extraterritorial indirect des règles applicables aux activités numériques
123
A. Domination européenne dans la protection des données personnelles par la règle d'adéquation123
1. Principe d'adéquation de la protection des pays destinataires des données personnelles124
2. Incertitude juridique des flux transfrontaliers de données personnelles de l'Union européenne vers les États-Unis126
B. Lutte d'influence dans les accords commerciaux de libre-échange sur le commerce électronique128
1. Protection des données personnelles dans les accords négociés par l'Union européenne129
2. Libre circulation des données personnelles dans les accords négociés par les États-Unis130
Territorialité vs extraterritorialité : les affres du champ d'application dans l'espace du droit européen de la concurrence135
I. La territorialité, fondement consensuel à la compétence normative
141
A. Le droit américain, précurseur d'une compétence offensive et longtemps décomplexée141
B. Le droit européen, ou l'histoire d'une compétence à portée « extraterritoriale » longtemps retenue144
1. Une compétence vite assumée en droit des concentrations144
2. Une compétence longtemps retenue en droit des pratiques anticoncurrentielles : la valse à trois temps du droit européen146
II. Le principe de territorialité, obstacle non dirimant à l'exercice d'une compétence d'exécution
154
A. La territorialité des pouvoirs d'enquête, obstacle surmontable155
1. La coopération, substitut à l'absence d'extraterritorialité des mesures d'enquête158
2. Le consentement des entreprises comme facteur de facilitation à la coopération166
B. La territorialité des sanctions et des remèdes : un principe fondamental en pratique écorné ?168
1. Une extraterritorialité discrète169
2. Une extraterritorialité plus offensive173
3. La compliance, source controversée d'extraterritorialité174
C. Une extraterritorialité à cantonner : parer les risques d'applications concurrentes177
1. Le principe ne bis in idem, rempart peu efficient aux conséquences d'une application extraterritoriale des droits de la concurrence177
2. Les autres moyens de cantonnement de la portée extraterritoriale des interventions185
Partie III
Les instruments renouvelés de l'extraterritorialité
Dans quelle mesure un acte de droit dérivé de l'Union est-il applicable aux entreprises de pays tiers ? Quelques précisions juridiques sur le « Brussels effect »191
I. Le champ d'application de l'acte lié à la compétence
198
A. L'ancrage étatique du champ d'application territorial199
B. L'extension territoriale de l'applicabilité personnelle204
II. L'extension territoriale par le rattachement d'une situation subjective
207
A. Le lien étroit tiré d'une approche situationnelle208
B. La pertinence variable des critères de rattachement216
La Charte et le territoire - À propos du champ d'application territorial de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne225
Introduction : L'Union hors d'elle-même
225
I. Territorialisation et pluralisme externe
230
A. Les droits comme limites situées230
B. Les droits comme valeurs relatives235
II. Dé-territorialisation et pluralisme interne
240
A. La continuité de la protection européenne240
B. La diversité des protections nationales245
Conclusion : L'Union comme lieu de vie
248
Accord de libre-échange et (extra)territorialité du droit de l'Union européenne251
I. Accords de libre-échange et diffusion du droit de l'Union par-delà son territoire
257
A. L'exportation conventionnelle du droit de l'Union258
B. Les ALE comme vecteur de promotion du modèle européen de régulation260
II. Accords de libre-échange et protection de l'intégrité territoriale de l'union
267
A. La contribution actuelle des ALE à la protection territoriale de législations européennes potentiellement menacées par les règles commerciales268
B. La contribution des ALE à l'application effective du droit de l'Union sur son territoire272