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Changements d'usage des locaux d'habitation : les réformes de l'article L. 631-7 du Code de la construction et de l'habitation : à jour au 1er mars 2022

Résumé

A jour des dernières réformes et de la jurisprudence, l'ouvrage expose le nouveau régime du changement d'usage des locaux d'habitation. Par son ouverture à la majorité du public et ses nombreuses références, cet ouvrage constitue un guide juridique à la disposition de tous les acteurs de l'immobilier et de leurs conseils. ©Electre 2022


  • Autre(s) auteur(s)
  • Contributeur(s)
  • Éditeur(s)
  • Date
    • C 2022
  • Notes
    • Bibliogr. Index
  • Langues
    • Français
  • Description matérielle
    • 1 vol. (XIX-658 p.) : schémas ; 24 cm
  • Collections
  • Sujet(s)
  • Lieu
  • ISBN
    • 978-2-7110-3697-4
  • Indice
    • 345.52 Propriété et copropriété immobilières
  • Quatrième de couverture
    • Changements d'usage des locaux d'habitation

      Les réformes de l'article L. 631-7 du Code de la construction et de l'habitation

      Dans un but protecteur du logement, l'article L. 631-7 du CCH soumet à une autorisation spécifique le changement d'usage des locaux d'habitation situés dans les communes de plus de 200 000 habitants et dans les départements de la petite couronne parisienne.

      Née au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, la police de l'usage des Immeubles a été profondément réformée par l'ordonnance du 8 juin 2005 dans le sens d'une plus grande sécurité juridique. Avec la loi de modernisation de l'économie du 4 août 2008, une nouvelle étape a été franchie en transférant la compétence de l'État aux maires des communes concernées ; depuis lors, de nombreuses communes, métropoles comme villes moyennes, ont usé de la faculté d'instaurer leur propre règlement d'application.

      La loi ALUR du 24 mars 2014 s'est emparée du contrôle des locations meublées touristiques ; le développement exponentiel de ce phénomène a encore incité les communes à user de cette faculté, avec des solutions diverses et parfois originales.

      Depuis 2005, les plus hautes juridictions nationales et européennes ont précisé avec pertinence et abondance les contours de la loi, ainsi que les pouvoirs et limites des villes en cette matière.

      La 3e édition de cet ouvrage présente de manière exhaustive, à l'aide d'exemples illustrés et de conseils pratiques, l'évolution et le régime actuel de cette réglementation bien particulière, sans omettre ses liens avec le droit de l'urbanisme, le droit des baux, le statut de la copropriété et la fiscalité. Il comporte, en annexe, les textes et la jurisprudence de référence, les circulaires administratives, les versions successives du règlement de Paris et des modèles d'actes.

      Par son ouverture à la pratique et ses nombreuses références, il constitue un guide juridique à la disposition de tous les acteurs de l'immobilier et de leurs conseils.


  • Tables des matières
      • Changements d'usage des locaux d'habitation

      • Les réformes de l'article l 631-7 du code de la construction et de l'habitation

      • 3e édition

      • Guillaume Daudré

      • Patrick Wallut

      • Hugues Périnet-Marquet

      • LexisNexis

      • AvertissementVII
      • Principales abréviationsIX
      • PréfaceXIII
      • Introduction : Principes généraux du contrôle des changements d'usage1
      • Chapitre 1 : Le domaine d'application du contrôle de l'usage39
      • Section 1 : Champ d'application territorial 39
      • § 1. - Liste légale des communes concernées42
      • § 2. - Faculté d'extension à d'autres communes44
      • A. - Principe et application de la faculté d'extension44
      • B. - Modalités d'exercice de la faculté d'extension47
      • C. - Publicité de la décision d'extension48
      • § 3. - Zones franches urbaines49
      • A. - Exclusion des zones franches urbaines jusqu'au 26 mars 201449
      • B. - Application aux zones franches urbaines à partir du 27 mars 201450
      • Section 2 : Champ d'application quant aux biens 51
      • § 1. - Locaux à usage d'habitation54
      • A. - Toutes catégories de logements55
      • 1° Logements existants 55
      • 2° Logements à construire ou à démolir 57
      • B. - Les annexes au logement58
      • C. - Les logements-foyers59
      • D. - Les logements de gardien et les chambres de service61
      • E. - Les logements de fonction62
      • F. - Les logements inclus dans un bail commercial62
      • G. - Les locaux meublés donnés en location dans les conditions de l'article L. 632-1 du Code de la construction et de l'habitation63
      • 1° Régime antérieur à l'ordonnance du 8 juin 2005 64
      • 2° Régime de l'ordonnance du 8 juin 2005 65
      • 3° Régime de la loi ALUR du 24 mars 2014 69
      • H. - Les locaux meublés donnés en location dans le cadre d'un bail mobilité78
      • I. - Tableau récapitulatif de l'usage d'habitation78
      • § 2. - Locaux à usage mixte79
      • A. - Conditions communes aux usages mixtes81
      • 1° Résidence principale 81
      • 2° Activités professionnelles ou commerciales 82
      • 3° Respect des dispositions du bail et du règlement de copropriété 84
      • B. - L'usage mixte soumis à autorisation préalable85
      • C. - L'usage mixte dispensé d'autorisation préalable87
      • 1° Locaux ne recevant ni clientèle ni marchandises 88
      • 2° Locaux en rez-de-chaussée 90
      • D. - Tableau récapitulatif de l'usage mixte91
      • Section 3 : Date de référence de l'usage 91
      • § 1. - Le 1er janvier 197093
      • A. - Pourquoi le 1er janvier 1970 ?93
      • B. - Suppression des attestations et certificats d'affectation95
      • 1° Fin de la pratique des attestations 96
      • 2° Abrogation du certificat d'affectation 96
      • C. - Imprescriptibilité de l'usage99
      • § 2. - L'usage des Immeubles construits ou transformés avant le 1er janvier 1970102
      • A. - Principe : l'usage de fait103
      • B. - Application du principe106
      • 1° Objectifs de l'ordonnance du 8 juin 2005 106
      • 2° Interprétation du Conseil d'État 107
      • 3° Solutions inchangées 109
      • C. - Exceptions au principe113
      • § 3. - L'usage des immeubles construits ou transformés après le 1er janvier 1970113
      • A. - Principe : l'usage de droit113
      • B. - Application du principe116
      • C. - Exceptions au principe118
      • 1° Autorisation soumise à compensation 119
      • 2° Régularisation avant le 1er juillet 2006 120
      • 3° Affectation temporaire à l'habitation 122
      • Section 4 : Champ d'application quant aux personnes 127
      • § 1. - Lorsque l'immeuble appartient à une personne publique129
      • A. - Détention ou occupation de l'immeuble par une personne publique129
      • B. - Cession de l'immeuble par une personne publique131
      • 1° De 1948 jusqu'au 31 décembre 2003 131
      • 2° Du 1er janvier 2004 au 16 juillet 2006 132
      • 3° Depuis le 17 juillet 2006 134
      • § 2. - Lorsque l'immeuble appartient à un organisme d'habitations à loyer modéré135
      • A. - Location avec changement d'usage135
      • B. - Usage mixte137
      • Chapitre 2 : La délivrance de l'autorisation de changement d'usage139
      • Section 1 : La demande d'autorisation 141
      • § 1. - L'auteur de la demande d'autorisation142
      • A. - Principe : le propriétaire ou la personne autorisée par lui142
      • B. - Application du principe145
      • C. - Relations bailleur/locataire146
      • 1° Obligation de délivrance du bailleur 146
      • 2° Aménagements conventionnels 148
      • § 2. - La présentation de la demande d'autorisation151
      • A. - Dépôt de la demande153
      • B. - Demande sans proposition de compensation154
      • C. - Demande avec proposition de compensation155
      • 1° Finalité et mode de réalisation des compensations 155
      • 2° Pratique des « cessions de commercialité » 162
      • Section 2 : L'instruction de la demande d'autorisation 169
      • § 1. - Le déroulement de l'instruction170
      • A. - Délai170
      • B. - Consultations173
      • 1° Consultation obligatoire du maire d'arrondissement 173
      • 2° Consultation obligatoire du bailleur d'habitations à loyer modéré 174
      • 3° Consultations facultatives 174
      • C. - Compensation175
      • 1° Autorisation intermédiaire de changement d'usage 175
      • 2° Autorisation définitive de changement d'usage 177
      • § 2. - Les règles sanctionnées178
      • A. - Règles de droit public179
      • 1° Communes couvertes par un document d'application 179
      • 2° Communes non couvertes par un document d'application 180
      • B. - Règles de droit privé181
      • Section 3 : L'autorisation de changement d'usage 183
      • § 1. - Le caractère définitif de l'autorisation185
      • A. - Entrée en vigueur de l'autorisation185
      • B. - Publicité de l'autorisation185
      • 1° Publicité administrative 186
      • 2° Publicité foncière 186
      • C. - Retrait de l'autorisation188
      • D. - Recours contre l'autorisation190
      • § 2. - Les effets de l'autorisation192
      • A. - Autorisations délivrées depuis le 10 juin 2005192
      • 1° Caractère personnel de l'autorisation non soumise à compensation 192
      • 2° Caractère réel de l'autorisation soumise à compensation 194
      • 3° Tableau des effets des autorisations délivrées depuis le 10 juin 2005 196
      • B. - Dérogations et autorisations délivrées avant le 10 juin 2005196
      • 1° Principe : caractère personnel 196
      • 2° Exception : caractère réel (Ord. 8 juin 2005, art. 29, II) 203
      • 3°Tableau des effets actuels des dérogations et autorisations délivrées avant le 10 juin 2005 210
      • Chapitre 3 : Les sanctions211
      • Section 1 : Les pouvoirs de contrôle de l'autorité administrative 213
      • Section 2 : La nullité des accords et conventions conclus en violation de l'article L. 631 -7 215
      • § 1. - Domaine de l'action en nullité215
      • § 2. - Titulaires de l'action en nullité218
      • § 3. - Prescription de l'action en nullité221
      • A. - Une question discutée221
      • B. - De nouvelles interrogations223
      • § 4. - Conséquences de la nullité : quelques illustrations jurisprudentielles224
      • A. - Bail224
      • 1° Locaux d'habitation loués et occupés à usage de bureaux 225
      • 2° Locaux d'habitation loués à usage commercial et d'habitation et occupés à usage d'habitation 227
      • 3° Sort des travaux effectués par le preneur 228
      • B. - Promesse de vente228
      • 1 ° Promesse de vente ayant pour objet des locaux dont l'usage est irrégulier 228
      • 2° Promesse de vente ayant pour objet des locaux dont l'usage n'est pas établi 229
      • Section 3 : L'amende civile de l'article L. 651-2 230
      • § 1. - Procédure de l'article L. 651-2231
      • § 2. - Montant et nature de l'amende233
      • § 3. - Redevables et bénéficiaires de l'amende234
      • Section 4 : La remise en état des lieux sous astreinte judiciaire 237
      • Section 5 : Les sanctions pénales 239
      • Section 6 : La responsabilité civile des intermédiaires immobiliers et administrateurs de biens et les obligations des plateformes d'intermédiation 240
      • § 1. - Principes directeurs de la responsabilité civile242
      • § 2. - Obligations en cas d'offre de location d'un meublé de tourisme243
      • § 3. - Illustrations jurisprudentielles246
      • A. - Responsabilité encourue en qualité de rédacteur d'un bail conclu en violation de l'article L. 631-7246
      • B. - Responsabilité encourue en qualité de rédacteur d'un bail résilié pour manquement à l'obligation de délivrance247
      • C. - Responsabilité encourue en qualité de rédacteur d'un bail à usage mixte professionnel et d'habitation248
      • D. - Responsabilité encourue en qualité d'intermédiaire249
      • E. - Responsabilité encourue en qualité de mandataire chargé d'obtenir une autorisation de changement d'usage249
      • F. - Responsabilité encourue en qualité d'opérateur d'une plateforme d'intermédiation250
      • Chapitre 4 : Les documents d'application253
      • Section 1 : La circulaire administrative du 22 mars 2006 257
      • Section 2 : Les arrêtés préfectoraux pris en application de l'article L. 631-7-1 dans sa rédaction issue de l'ordonnance du 8 juin 2005 259
      • § 1. - L'arrêté du préfet de Paris du 1er décembre 2005260
      • A. - Article 1er260
      • B. - Articles 2 et 3260
      • C. - Article 3261
      • D. - Article 4261
      • E. - Article 5262
      • F. - Article 6263
      • G. - Article 7264
      • § 2. - Les autres arrêtés préfectoraux264
      • A. - L'arrêté du préfet des Hauts-de-Seine du 21 février 2008265
      • B. - L'arrêté du préfet du Rhône du 20 décembre 2006267
      • C. - L'arrêté du préfet de Seine-Saint-Denis du 6 février 2007269
      • Section 3 : Les règlements municipaux pris en application de l'article L. 631-7-1 dans sa rédaction actuelle 270
      • Sous-section 1 : Le règlement municipal de la ville de Paris271
      • § 1. - Le règlement initial adopté en décembre 2008272
      • A. - Principes généraux (art. 1er)273
      • B. - Nature de la compensation en cas de changement d'usage (art. 2)274
      • C. - Les exceptions au principe de compensation (art. 3)278
      • D. - L'installation des professions libérales (art. 4)279
      • E. - L'usage mixte (art. 5 et 6)281
      • F. - Les conditions de délivrance des autorisations (art. 7, 8, 9 et 10)282
      • § 2. - Le premier modificatif adopté en février 2011286
      • A. - Les règles de compensation288
      • 1° Compensation sous forme de logements sociaux (art. 2) 288
      • 2° Redistribution des locaux d'habitation au sein d'un même immeuble (art. 2) 289
      • 3° Transformation des locaux en rez-de-chaussée (art. 2 et 3) 290
      • B. - Professions libérales293
      • 1° Définition des professions visées (art. 4) 293
      • 2° Remplacement dans les installations actuelles (art. 4) 295
      • 3° Changement d'activité du professionnel installé (art. 4 bis) 295
      • C. - Entrée en vigueur du règlement modifié296
      • § 3. - Le deuxième modificatif adopté en novembre 2014297
      • A. - Règles de compensation (art. 2)297
      • 1° Nature des compensations 297
      • 2° Localisation des compensations 297
      • B. - Locations meublées de courte durée (art. 3)300
      • 1° Régime spécifique 300
      • 2° Interrogations 301
      • C. - Professions libérales réglementées (art.4, 1°)302
      • 1° Élargissement des professions visées 302
      • 2° Précisions diverses 304
      • D. - Locaux d'habitation en rez-de-chaussée (art. 4, 3°)304
      • 1° Professions libérales 305
      • 2° Activités artisanales 305
      • 3° Associations et fondations 306
      • 4° Cas particulier du 8e arrondissement 306
      • E. - Dépôt des demandes d'autorisations d'urbanisme et de changement d'usage (art. 7 et 9)306
      • § 4. - Le troisième modificatif adopté en novembre 2015307
      • § 5. - Le quatrième modificatif adopté en février 2016308
      • § 6. - Le cinquième modificatif adopté en juillet 2017311
      • § 7. - Le sixième modificatif adopté en décembre 2017312
      • § 8. - Le septième modificatif adopté en novembre 2018313
      • A. - Création d'un service numérique de dématérialisation (art. 7)313
      • B. - Modifications et précisions rédactionnelles314
      • 1° Critères de recevabilité des compensations (art. 2) 314
      • 2° Autorisations personnelles (art. 4) 314
      • 3° Autorisation d'usage mixte (art. 5) 315
      • 4° Instruction des demandes d'autorisation (art. 7) 315
      • 5° Déclaration de changement d'usage temporaire (art. 10) 316
      • § 9. - Le huitième modificatif adopté en décembre 2021316
      • A. - Modification des règles de compensation316
      • 1° Nouveau périmètre encadrant les meublés de tourisme 316
      • 2° Élargissement et renforcement de règles existantes 317
      • B. - Modification des formulaires de demande d'autorisation318
      • C. - Nouvelle autorisation encadrant la transformation des commerces en meublés de tourisme318
      • 1° Champ d'application du régime d'autorisation 319
      • 2° Instruction de la demande d'autorisation 319
      • 3° Critères d'autorisation 320
      • § 10. - Mise en pratique par la ville de Paris de son règlement321
      • A. - Locations meublées et chambres d'hôtes321
      • 1° L'encadrement des meublés de tourisme par le changement d'usage 321
      • 2° L'encadrement des meublés de tourisme par le plan local d'urbanisme 322
      • 3° Le cas des chambres d'hôtes 323
      • 4° Le contrôle du respect de la réglementation 324
      • B. - Dénouement de la procédure de compensation326
      • C. - Locaux à usage autre qu'habitation occupés à usage d'habitation326
      • D. - Procédure suivie pour les autorisations avec compensation327
      • E. - Notion de concomitance328
      • F. - Sort des anciennes compensations financières328
      • G. - Consultation des anciens dossiers de la préfecture329
      • H. - Prise en compte des autorisations de changement d'usage dans l'application du PLU329
      • I. - Zones réglementaires du changement d'usage330
      • J. - Bilan des changements d'usage autorisés par la ville de Paris331
      • Sous-section 2 : Le règlement municipal de la ville de Marseille335
      • § 1. - L'ancien règlement municipal de 2010335
      • § 2. - L'ancien règlement spécifique aux locations meublées de courtes durées337
      • § 3. - Le règlement municipal adopté en juin 2021338
      • Sous-section 3 : Le règlement municipal de la ville de Strasbourg341
      • § 1. - L'ancien règlement municipal adopté en 2009341
      • § 2. - Le règlement municipal adopté en juin 2016342
      • § 3. - Le premier modificatif de novembre 2019346
      • § 4. - Le deuxième modificatif de novembre 2021347
      • Sous-section 4 : Le règlement municipal de la ville de Lyon349
      • § 1. - L'ancien règlement municipal adopté en 2011349
      • § 2. - Le règlement municipal adopté en décembre 2017352
      • Sous-section 5 : Le règlement municipal de la ville de Nice354
      • § 1. - Le règlement municipal appliqué entre 2010 et 2014354
      • § 2. - L'ancien règlement municipal de mai 2015355
      • § 3. - L'ancien règlement spécifique aux locations meublées de courtes durées de juin 2015357
      • § 4. - Le règlement municipal adopté en décembre 2018358
      • § 5. - Le modificatif de mai 2021360
      • Sous-section 6 : Le règlement municipal de la ville de Bordeaux361
      • Sous-section 7 : Le règlement municipal de la ville de Nantes362
      • Sous-section 8 : Le règlement municipal de la ville de Lille364
      • § 1. - Le règlement municipal adopté en octobre 2018364
      • § 2. - Le modificatif de décembre 2019366
      • Sous-section 9 : Le règlement municipal de la ville de Toulouse367
      • Sous-section 10 : Le règlement municipal de la ville de Montpellier367
      • Sous-section 11 : Les règlements municipaux des communes de la Petite Couronne Parisienne370
      • § 1. - Montée en puissance des règlements intercommunaux370
      • § 2. - Le règlement intercommunal de Grand Paris Seine Ouest de juin 2018371
      • § 3. - Le règlement intercommunal de Paris Ouest La Défense de septembre 2019373
      • A. - Dispositions applicables à toutes les communes373
      • B. - Dispositions applicables à Courbevoie, Garches, Nanterre, Puteaux, Rueil-Malmaison, Saint-Cloud, Suresnes et Vaucresson374
      • 1° Critères d'autorisation pour les activités autres que la location meublée touristique (art. 6) 374
      • 2° Critères d'autorisation pour la location meublée touristique (art. 7) 374
      • C. - Dispositions applicables à Levallois-Perret (art. 8)374
      • D. - Dispositions applicables à Neuilly-sur-Seine (art. 9)375
      • E. - Dispositions applicables à La Garenne-Colombes (art. 10)376
      • Chapitre 5 : La fiscalité379
      • Section 1 : Aspects fiscaux de la « cession de commercialité » 379
      • § 1. - La fiscalité de la convention de « cession de commercialité »381
      • A. - La publication de l'arrêté définitif d'autorisation381
      • B. - La fiscalité indirecte381
      • § 2. - La fiscalité directe383
      • A. - La fiscalité directe du « cessionnaire »383
      • 1° Le « cessionnaire » personne physique soumise à l'IR 384
      • 2° Le « cessionnaire » entreprise soumise à l'IS ou aux BIC 387
      • B. - La fiscalité directe du « cédant »389
      • 1° Le « cédant » relevant de l'IS ou des BIC 389
      • 2° Le « cédant » relevant de l'IR 390
      • 3° Le « cédant » bailleur social 391
      • Section 2 : Incitation fiscale a la transformation de locaux d'activités en logements 392
      • § 1. - Personnes concernées393
      • § 2. - Nature de l'engagement394
      • § 3. - Rupture de l'engagement395
      • Table des annexes397
      • Bibliographie625
      • Table chronologique de la jurisprudence citée631
      • Index alphabétique645

  • Origine de la notice:
    • Abes ;
    • Electre
  • Disponible - 345.52 DAU

    Niveau 3 - Droit