La protection de l'enfance
4e édition
Un droit en mouvement
Christophe Daadouch
Pierre Verdier
Berger-Levrault
Introduction
13
Partie 1 Légiférer17
Chapitre 1 Les racines de ces textes19
Chapitre 2 Le contexte des réformes25
Chapitre 3 Légiférer ou contractualiser ?29
Chapitre 4 2022 : une réforme de plus ?31
Chapitre 5 Entre intérêt de l'enfant et droits des parents35
Chapitre 6 Les implicites de ces lois43
Chapitre 7 L'extension des missions de l'aide sociale à l'enfance47
Partie 2 Organiser : l'amélioration de la gouvernance de la protection de l'enfance53
Chapitre 1 Les acteurs de la justice57
Section 1 Le rôle du Parquet57
Section 2 La coordination des acteurs de la justice58
Chapitre 2 Le Conseil national de la protection de l'enfance (CNPE)63
Section 1 Sa genèse63
Section 2 Ses missions initiales64
Section 3 Son organisation66
Chapitre 3 L'Observatoire national de la protection de l'enfance (ONPE)69
Chapitre 4 La création d'un groupement d'intérêt public regroupant différentes instances nationales71
Chapitre 5 Le niveau départemental75
Section 1 L'observatoire départemental de la protection de l'enfance (ODPE)75
Section 2 L'expérimentation d'un comité départemental pour la protection de l'enfance82
Partie 3 Prévenir : la prévention, partie intégrante de la protection87
Chapitre 1 La prévention au niveau départemental91
Section 1 Le service social départemental91
Section 2 La protection maternelle et infantile et ses nouvelles missions92
Section 3 La mission de prévention renforcée de l'aide sociale à l'enfance 99
Chapitre 2 La prévention spécialisée dans le Code de l'action sociale et des familles101
Chapitre 3 L'Éducation nationale105
Section 1 La médecine scolaire105
Section 2 Absentéisme scolaire et prérogatives des chefs d'établissement107
Chapitre 4 Les actions autour de la parentalité109
Chapitre 5 Un protocole autour des actions de prévention111
Chapitre 6 Accompagnements post-mesures113
Chapitre 7 La prévention, outil de contrôle social ?115
Partie 4 Échanger119
Chapitre 1 Des acteurs soumis au secret professionnel123
Chapitre 2 Les hypothèses de levée du secret professionnel127
Chapitre 3 La discrétion professionnelle et ses exceptions129
Chapitre 4 Le partage d'informations dans le champ de la protection de l'enfance131
Chapitre 5 L'accès au dossier social133
Chapitre 6 Les partages d'informations entre départements.135
Partie 5 Signaler : le recueil et l'évaluation des situations d'enfants en danger137
Chapitre 1 La loi de 2007 : une réforme centrale des procédures de signalement141
Section 1 L'obligation de signalement141
Section 2 L'élaboration d'un protocole143
Section 3 L'identification d'un lieu d'évaluation collégiale des situations préoccupantes143
Section 4 Qu'est-ce qu'une « information préoccupante » ?145
Section 5 L'évaluation des situations familiales148
Chapitre 2 Le tournant de 2016 : une procédure très (trop ?) encadrée d'évaluation des informations préoccupantes151
Section 1 Une évaluation pluridisciplinaire151
Sous-section unique Les enjeux en termes de formation153
Section 2 La procédure d'évaluation de l'information préoccupante154
Section 3 Le rapport d'évaluation157
Section 4 La situation des autres mineurs présents au domicile160
Section 5 Informations préoccupantes et signalements émanant du corps médical160
Section 6 Le médecin référent « protection de l'enfance »161
Chapitre 3 La saisine de l'autorité judiciaire par l'ASE et l'uniformisation des circuits de signalement165
Section 1 De l'information préoccupante au signalement165
Section 2 La saisine directe du Parquet168
Section 3 La saisine directe du juge des enfants168
Section 4 Audience en assistance éducative : dernières évolutions169
Section 5 Les modalités de coordination renforcées180
Partie 6 Diversifier183
Chapitre 1 La diversification des modes d'intervention contractuelle185
Section 1 Les aides à domicile185
Sections 2 L'accueil d'urgence sans intervention judiciaire188
Section 3 L'accueil « temporaire » et ses nouvelles déclinaisons189
Chapitre 2 La diversification dans le cadre des interventions contraintes193
Section 1 L'aide éducative en milieu ouvert193
Section 2 La mesure judiciaire d'aide à la gestion du budget familial : un prononcé facilité196
Section 3 L'extension de la médiation familiale à la protection de l'enfance197
Section 4 Le placement199
Section 5 La priorisation du placement chez un membre de la famille ou un tiers digne de confiance201
Section 6 L'exercice de la contrainte208
Sous-section 1 Le recours à la force publique pour mettre à exécution les décisions du juge des enfants en assistance éducative208
Sous-section 2 La sortie du territoire des mineurs208
Chapitre 3 Nouvelles formes d'accompagnement211
Section 1 La désignation d'une personne de confiance211
Section 2 Parrainage et mentorat212
Chapitre 4 L'accueil familial : une profession sécurisée217
Partie 7 Contractualiser : de nouvelles relations avec les familles et l'enfant223
Chapitre 1 Le mineur et sa famille, usagers de l'action sociale227
Section 1 Les exigences de la loi de janvier 2002227
Section 2 Le droit d'être bien traité228
Section 3 Vers une limitation du placement hôtelier232
Chapitre 2 Les droits des enfants et des familles237
Section 1 Le droit à la parole237
Section 2 Le droit au maintien des liens familiaux239
Chapitre 3 Le maintien de l'autorité parentale dans le cadre du placement245
Chapitre 4 Le projet pour l'enfant251
Section 1 Le PPE dans la loi de 2007251
Section 2 Relancer le projet pour l'enfant253
Section 3 Définition des actes usuels : une première étape258
Partie 8 Stabiliser : la révision des situations et l'adaptation des statuts de l'enfant201
Chapitre 1 Le changement de lieu d'accueil et l'information du juge265
Chapitre 2 L'adaptation des statuts267
Section 1 La commission d'examen de la situation et du statut des enfants confiés267
Section 2 Durée de placement et changement de statut269
Section 3 Le rapport de situation270
Section 4 La déclaration judiciaire de délaissement parental272
Section 5 Les autres changements de statut275
Chapitre 3 Les pupilles de l'État : derniers développements281
Chapitre 4 L'adoption et la loi du 21 février 2022289
Partie 9 Prolonger : le couperet de la majorité295
Chapitre 1 Le « contrat » jeune majeur299
Chapitre 2 Les autres aides accordées aux jeunes majeurs307
Partie 10 Déroger : les mineurs isolés étrangers319
Chapitre 1 Actualité d'un ancien débat321
Chapitre 2 La mise à l'abri323
Chapitre 3 La détermination de la minorité par examen médical325
Chapitre 4 L'évaluation « sociale » de la minorité et de l'isolement329
Chapitre 5 Le fichage des mineurs étrangers333
Chapitre 6 La répartition nationale des mineurs non accompagnés337
Chapitre 7 Un traitement toujours plus dérogatoire au droit commun339
Liste des abréviations
343
Index
347