L'essentiel du droit de l'urbanisme
20e édition
Isabelle Savarit-Bourgeois
Gualino
Présentation3
Introduction - La formation du droit de l'urbanisme13
1 - L'ancrage historique de 1919 à 2000
13
2 - Nouveaux défis du droit de l'urbanisme
15
Partie 1 L'urbanisme réglementaire
Chapitre 1 - L'urbanisme réglementaire décentralisé
21
1 - Le SCoT, document de planification stratégique
21
Un document intégrateur renforcé
21
Un contenu modernisé
23
a) Le projet d'aménagement stratégique (PAS)23
b) Le document d'orientation et d'objectifs23
c) Les annexes25
Institutionnalisation des SCoT
26
a) Le portage du SCoT élargi26
b) Le périmètre du SCoT ajusté26
Management du SCoT
29
a) Conditions d'élaboration29
b) La gestion du SCoT31
Les effets du SCoT
34
a) Un document prescriptif34
b) La règle de « l'urbanisation limitée »35
2 - Le PLUi, document de la planification urbaine
36
Le PLU, porteur du projet urbain
36
a) Le rapport de présentation36
b) Le PADD, clé de voûte du PLU37
c) Les orientations d'aménagement et de programmation (OAP)38
d) Le règlement, fondement de la délivrance des autorisations40
Élaboration et gestion
49
a) Mise en place49
b) L'adaptation du PLU55
c) Évaluation et suivi du PLU58
d) L'annulation des PLU59
Les effets
60
a) Effet de la prescription60
b) Effets de l'approbation61
3 - La carte communale
63
Un contenu sommaire
64
Une élaboration souple mais contrôlée
65
Les effets
66
Chapitre 2 - Le maintien de la suprématie des règles étatiques
67
1 - Les règles d'application nationale
67
Le RNU et la RCL
67
a) Le règlement national d'urbanisme, « prêt à porter réglementaire »67
b) La constructibilité limitée69
Les principes directeurs
70
a) L'article L. 101-1 du Code de l'urbanisme70
b) Les articles L. 101-2 et L. 101-2-170
Les servitudes
72
2 - Règles et documents applicables à certaines parties du territoire74
Les espaces fragiles
74
a) La loi Montagne74
b) La loi Littoral75
Les DTA et DTADD
78
Les opérations d'intérêt national
79
Le projet d'intérêt général
79
Partie 2 L'urbanisme individuel
Chapitre 3 - Le certificat d'urbanisme
83
1 - La procédure
83
Les documents demandés
83
La demande
84
a) Le demandeur84
b) Présentation, contenu et dépôt de la demande85
L'instruction de la demande
85
2 - La décision
87
Renseignements communs aux deux certificats
87
a) Dispositions d'urbanisme applicables au terrain87
b) Limitations administratives au droit de propriété87
c) Taxes et participations d'urbanisme applicables au terrain87
d) Autres éléments d'information88
Renseignements spécifiques au CU pré-opérationnel
89
a) Les certificats d'urbanisme négatifs89
b) Les certificats d'urbanisme positifs90
3 - Les effets
91
Le gel de la réglementation
91
Étendue de la garantie
92
Chapitre 4 - L'autorisation de construire
95
1 - L'objet de la demande : champ d'application des autorisations de construire
96
Constructions nouvelles
96
a) Permis de construire96
b) Déclaration préalable96
c) Dispense de toute formalité97
Travaux sur existants
98
a) Permis de construire98
b) Déclaration préalable100
2 - Le demandeur
101
Le dépôt de la demande
101
a) Auteur de la demande101
b) Le recours à l'architecte102
Contenu de la demande
103
3 - Instruction
104
Autorité compétente
104
Dépôt et enregistrement des demandes et des déclarations
104
Affichage et transmission de la demande ou de la déclaration
105
Instruction
105
a) Délais d'instruction106
b) Forme de l'instruction107
c) Fond de l'instruction108
4 - Les décisions possibles
109
Forme de la réponse
109
Contenu de la décision
110
5 - Les effets
111
Les mesures de publicité
111
a) L'affichage sur le terrain111
b) L'affichage en mairie112
Effets et mise en œuvre
113
a) Effets113
b) La mise en œuvre des autorisations116
Chapitre 5 - Autres autorisations
121
1 - Le permis d'aménager
121
Le lotissement autorisé
121
Le lotissement déclaré
122
Les autres types d'aménagement autorisés
123
Les autres aménagements déclarés
123
2 - Le permis de démolir
124
Partie 3 L'urbanisme opérationnel
Chapitre 6 - Les droits de préemption
129
1 - Le droit de préemption urbain
129
L'institution du DPU
129
a) Compétence en matière de DPU129
b) Conditions d'institution du DPU131
c) Champ d'application territorial132
d) Les buts du DPU133
Opérations soumises au DPU
135
a) Les biens soumis au DPU135
b) Les opérations préemptables139
c) L'exercice du DPU140
d) Les droits et garanties des tiers145
2 - L'action foncière de protection148
Les espaces naturels sensibles des départements (ENS)
148
a) Conditions de création148
b) Objet de l'acte de création149
c) Opérations soumises150
d) Procédure150
La protection des espaces agricoles et naturels périurbains (PPEANP)
150
Recul du trait de côte (DPRTC)
151
La protection de la diversité commerciale
152
Chapitre 7 - Les moyens juridiques
153
1 - Le lotissement
153
La notion de lotissement
154
a) Les modalités de la division foncière154
b) La division d'une propriété foncière155
c) Le but de la division : l'implantation de bâtiments155
Les divisions exclues de la qualification de lotissement
156
Contenu de la demande
157
La réalisation du lotissement
158
a) L'obligation d'exécution du lotisseur158
b) Les colotis160
c) Construction du lotissement163
2 - La zone d'aménagement concertée
165
Création des ZAC
166
a) L'objet de la ZAC166
b) Règles préalables167
c) Procédure de création de la ZAC169
Réalisation de la ZAC
171
a) Dossier de réalisation171
b) Les modes de réalisation de la ZAC172
c) Les étapes de réalisation de la ZAC174
La vie de la ZAC
175