Introduction3

Chapitre I - De la théorie de l'état à l'analyse des politiques publiques7

I. Les transformations de l'État moderne, 8 : 1. Le déclin des sociétés territoriales, 8 ; 2. Du territoire au secteur, 9 ; 3. La croissance de l'historicité, 12 - II. Les origines de l'analyse des politiques publiques, 13 : 1. La bureaucratie : archaïsme ou modernité ?, 14 ; 2. La théorie des organisations : introduire la dimension stratégique, 17 ; 3. Le management public : appliquer au public les méthodes du privé ?, 18 ; 4. Une approche française des politiques publiques ?, 20 - III. La boîte à outils de l'analyse des politiques publiques, 21 : 1. L'identification des politiques publiques, 21 ; 2. Une grille séquentielle, 22 ; 3. Les limites de l'approche séquentielle, 24 - IV. La genèse des politiques publiques, 26 : 1. Qu'est-ce qu'un problème politique ? ; 27 ; 2. L'accès à l'agenda politique, 28.

Chapitre II - Les politiques publiques comme configurations d'acteurs32

I. La question de la rationalité des acteurs, 32 - II. Administrations et politiques publiques, 37 : 1. Le fonctionnement du milieu décisionnel central, 38 ; 2. Deux acteurs clefs des politiques publiques en France : cabinets et grands corps, 41 - III. Réseaux, forums et communautés de politiques publiques, 44 : 1. Les réseaux de politiques publiques, 45 ; 2. Forums et communautés de politiques publiques, 47 - IV. Les politiques publiques transforment la politique, 50.

Chapitre III - Expliquer le changement : l'analyse cognitive des politiques publiques53

I. Les politiques publiques comme construction d'un rapport au monde, 54 : 1. Le rôle des idées dans l'analyse des politiques publiques, 55 ; 2. Le référentiel des politiques publiques, 57 ; 3. Référentiel global, référentiel sectoriel, 59 ; 4. Les médiateurs, 61 - II. Analyser le changement de l'action publique dans les sociétés complexes, 63 : 1. La question du changement : entre structures et acteurs, 65 ; 2. L'apport du néo-institutionnalisme, 67 ; 3. L'analyse cognitive du changement, 68 - III. Les politiques publiques comme médiation ou les idées en action, 70 : 1. La politique agricole : la médiation par un groupe professionnel, 71 ; 2. La politique aéronautique civile : la médiation par un groupe d'experts, 73 - IV. Une théorie des cycles d'action publique, 77 : 1. Le cycle libéral industriel, 78 ; 2. Le cycle de l'État providence, 80 ; 3. Le cycle de l'État entreprise, 81 ; 4. Le cycle de la gouvernance globale, 83.

Chapitre IV - Éléments pour une stratégie de recherche87

I. Quelle question poser ?, 87 - II. Une démarche en dix étapes, 89 : 1. La définition d'une problématique de recherche, 89 ; 2. La circonscription du champ de la recherche, 90 ; 3. L'analyse de la littérature sur le sujet, 91 ; 4. La définition d'un questionnement empirique, 91 ; 5. Le choix d'une porte d'entrée, 92 ; 6. L'élaboration d'un questionnement de recherche, 93 ; 7. Le dépouillement systématique de la littérature spécialisée, 93 ; 8. L'entretien avec les acteurs de la décision, 94 ; 9. La lecture de la littérature scientifique, 95 ; 10. La rédaction du document final, 96.

Chapitre V - Trois enjeux pour comprendre l'action publique aujourd'hui98

I. La construction d'un espace européen d'action publique, 98 : 1. Un espace de représentation communautaire, 99 ; 2. De nouveaux modes de décision, 101 ; 3. L'européanisation des politiques publiques, 104 - II. Politiques publiques et territoires, 105 : 1. La dialectique des secteurs et des territoires, 106 ; 2. De nouveaux espaces de gouvernance locale, 107 ; 3. Les changements d'échelle de l'action publique territoriale, 109 - III. La question de l'efficacité des politiques publiques, 112 : 1. De nouvelles exigences d'efficacité, 112 ; 2. Les limites de l'action publique, 116.

Conclusion121

Bibliographie123