par Damon, Julien
Presses Universitaires de France
Résultat de Cairn : Livres de Sciences Economiques, Sociales et Politiques
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La question SDF : Critique d’une action publique
- Éditeur(s)
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Date
- 2012
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Notes
- Ce livre est l’aboutissement d’une dizaine d’années d’enquêtes et d’analyses sur les SDF. La présence des SDF dans l’espace public suscite de nombreuses réactions de l’opinion et des pouvoirs publics qui oscillent entrele registre de la compassion en hiver et celui de l’exaspérationindignée en été. Dans ce contexte ambigu, des questions essentielles en matière de liberté d’expression et de circulation, des conflits de représentation et des interrogations sur l’architecture de la protection sociale s’expriment. Dans cet ouvrage, l’action publique est analysée conjointement avec la catégorie à laquelle elle est destinée. Cette orientation permet une évaluation critique du «prioritarisme» (la priorité au plus défavorisé), du ciblage et du partenariat dans la mise en œuvre des politiques publiques.
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Langues
- Français
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ISBN
- 9782130595472
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Droits
- copyrighted
- Résultat de :
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Quatrième de couverture
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La question SDF
Jusqu'où est-il légitime et efficace de catégoriser les sans-abri et les réponses données à leurs difficultés ? Les SDF sont, depuis une trentaine d'années, ciblés par des dispositifs spécialisés. Typique des phénomènes d'hybridation de l'action publique, le système de prise en charge rassemble, autour de l'État, les associations, les collectivités locales, les médias, et les sans-abri eux-mêmes. Le développement et l'institutionnalisation des dispositifs d'assistance, tout en retentissant sur l'architecture d'ensemble de la protection sociale, contribuent à faire des SDF de véritables « acteurs sociaux ».
L'analyse conjointe de l'action publique ciblée et de la catégorie à laquelle elle est destinée permet une évaluation critique du « prioritarisme » (la priorité au plus défavorisé), du ciblage et du partenariat dans la mise en oeuvre des politiques publiques. Cette deuxième édition contient une préface insistant sur les inerties et transformations de la question SDF qui caractérisent la décennie 2000.
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Tables des matières
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La question SDF
Critique d'une action publique
Julien Damon
Presses universitaires de France
- RemerciementsXI
- Avant-propos de la deuxième éditionXIII
- La question SDF : décortiquer une action publiqueXIII
- Changements et permanences sur la décennie 2000XV
- Le complexe bureaucratico-assistanciel consolidéXX
- Objectif « zéro SDF » et DALOXXIII
- Perspective européenneXXV
- Cinq recommandationsXXX
- Introduction1
- La prise en charge des SDF comme objet sociologique 2
- Perspective théorique 7
- « Ciblage » et « bricolage » 13
- Précisions méthodologiques 19
- Logique d'exposition 22
- 1. Déclin de la coercition et montée de la thématique de l'exclusion25
- Cinq variables historiques caractéristiques de la prise en charge des SDF26
- Définir, classer et dénombrer 27
- La dualité de la pauvreté 28
- Les oscillations entre hostilité et hospitalité 30
- La coopération instable des collectivités locales 31
- La gageure de la coordination des acteurs 33
- De la répression à l'assistance : une inversion très récente35
- Le déclin de la pression pénale : du vagabond au clochard 35
- Le tournant des années 1960 et 1970 38
- Arrêtés anti-mendicité et actualités de la coercition 42
- La question SDF, dans la problématique de l'exclusion48
- Considérations sur la notion d'exclusion. En quoi les SDF sont-ils des exclus ? 49
- Insertion, mutations de l'État-providence et ciblage des SDF 57
- 2. Une visibilité accrue et des réactions ambiguës63
- Un problème social visible à l'oeil nu66
- Des phénomènes particulièrement visibles 66
- Une ville et des espaces publics plus « poreux » 71
- Des réactions individuelles variées75
- Exclusion et pauvreté : de vives préoccupations dans l'opinion 75
- Ambiguitë des appréciations et Nimby 82
- Un bricolage cognitif : Face au mendiant, donner ou ne pas donner ? 84
- Une visibilité physique qui n'implique pas une visibilité politique 87
- 3. La spécification progressive de la question SDF91
- Un héritage de la nouvelle pauvreté : le ciblage croissant des SDF92
- Apparition d'une « nouvelle pauvreté » 94
- Les premiers dispositifs étatiques ciblés sur la pauvreté 97
- Institutionnalisation des plans d'urgence et concentation sur les SDF 101
- Les associations et le « lobbying ontre l'exclusion »103
- Une « banque » d'entrepreneurs politiques 105
- Hétérogénéité et capacités de coopération des associations 107
- Des fonctions renforcés : communication et expertise 111
- La question du logement mise en avant par un mouvement social112
- Mibilisations et protestations collectives en faveur des SDF 113
- Effervescence protestataire et avancées du droit au logement 115
- La couverture médiatique des SDF : un impact à nuancer118
- Les médias, en accusation, doivent être analysés en interaction 119
- La tentation du spectaculaire 123
- La fixation sur l'agenda politique126
- 4. Les SDF : des « bricoleurs » cibles d'action publique129
- Une population, et une cible, aux contours instables131
- De qui parle-t-on ? Les enseignements d'une étude sur les dépêches AFP 132
- Une cible hétérogène : de SDF stricto sensu à SDFlato sensu135
- L'acharnement statistique et la quête du chiffre 139
- Entre individuel et structurel : une compréhension nécessairement pluraliste 144
- La carrière du SDF148
- Les limites de la catégorisation 149
- La carrière des SDF au regard du système de prise en charge 151
- Le bricolage de la vie quotidienne157
- « Désocialisation » ou socialisation ? « Désaffiliation » ou affiliations ? 159
- Les SDF comme bricoleurs 166
- L'affinage d'une cible173
- 5. Le complexe bureaucratico-assistanciel177
- Ciblage des SDF et (ré)affirmation de l'État179
- Le noyau dur de l'hébergement et l'implication croissante de l'État 180
- Accumulation des innovations et bureaucratisation de la coordination 186
- Dualisation des interventions ciblées 192
- Agrégation autour des lignes budgétaires de l'État 195
- « Urgence sociale » et « partenariat » : deux voies vers le bricolage203
- Une thématique centrale et contestable : l'urgence sociale 204
- Le « partenariat » : incarnations concrètes et équivoques fondatrices 209
- Le bricolage de la prise en charge 218
- 6. Conjonctions de deux bricolages : acteurs et bénéficiaires du ciblage227
- Limites du ciblage et montée des controverses228
- Ciblage des « grands exclus » et écrémage de la prise en charge 229
- « Effet Matthieu » et justice locale 231
- Controverses et concurrences 234
- Les « bonnes raisons » des non-recours236
- Les refus et rejets de prise en charge 236
- Comprendre les non-recours des SDF 239
- Effet de partenariat et effet de ciblage242
- Effet de partenariat : le jeu de ping-pong 243
- Effet de ciblage : le jeu de l'oie 246
- Conclusion255
- Effets pervers du ciblage, coercitif ou assistanciel, sur les SDF 256
- Ciblages, recentrages et limites de l'adhocratie 262
- Une simplification souhaitable... et possible 265
- Bibliographie273
- Tableaux et graphiques279
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