Les relations économiques franco-allemandes de 1945 à 1955
De l'occupation à la coopération
Sylvie Lefèvre
Comité pour l'histoire économique et financière de la France
PréfaceIX
Introduction généraleXIII
Première partie
Une politique "démesurée et floue"
1945-1947
Introduction3
Chapitre premier - Les objectifs français7
I. Projets français pour le désarmement économique de l'Allemagne8
A. La question des réparations8
1. Quelques points sur les restitutions11
2. Nature des réparations14
B. Réorganisation et contrôle de l'industrie20
1. Premières réflexions et premières études sur le désarmement20
2. Les directives du 7 juillet 194525
a. Contrôle de l'économie25
b. Contrôle des finances29
3. Propriété industrielle et brevets allemands30
C. Détachement des régions industrielles de l'Allemagne32
1. Le détachement de la Rhénanie33
2. Internationalisation de la Ruhr37
3. Le rattachement de la Sarre au système économique français41
II. Le charbon allemand au coeur des revendications françaises46
A. Évolution de la position française au cours de l'année 194646
1. Le "verrou anglais"47
2. Les charbonnages français de la Ruhr53
B. 1947: Le rapprochement avec les Anglo-Saxons56
1. La question de la Ruhr56
2. La conférence de Moscou et ses conséquences57
a. L'accord tripartite du 19 avril 194758
b. Intégration de la Sarre et de son charbon dans le domaine économique français59
c. Poursuite de l'"offensive diplomatique" française62
Chapitre II. La politique économique de la France dans sa zone d'occupation67
I. Buts et organisation de l'occupation française68
A. Présentation de l'économie de la zone française68
B. Organisation des services français70
C. Rappel des objectifs de l'occupation française73
II. Une politique de prélèvements76
A. Exécution du programme des restitutions et des réparations76
B. Les frais d'occupation81
III. Politique préférentielle en faveur de la France83
A. Une remise en route rapide83
B. Réorganisation de l'économie de la zone88
1. Politique de déconcentration88
a. La politique française à l'égard de l'IG Farbenindustrie90
b. Mesures de déconcentration bancaire en ZFO92
2. Une politique soigneuse de répartition94
a. Monopole de la distribution du charbon94
b. Organisation du commerce extérieur98
C. Mise en place d'une politique de prises de participations financières102
1. Élaboration d'une politique de prises de participations102
2. Une mise en place laborieuse104
3. Esquisse d'un bilan108
IV. Bilan des deux premières années d'occupation110
A. Résultats de la politique économique en ZFO110
1. Résultats par branches d'industries110
a. Mines110
b. Electricité111
c. Sidérurgie111
d. Bois et papier112
e. Matériaux de construction112
f. Réfractaires112
g. Industrie chimique113
h. Industrie du cuir113
i. Industrie textile113
2. Le commerce extérieur de la zone114
a. Une balance commerciale positive?114
b. Le commerce interzone117
3. Situation économique à la fin de l'année 1946117
B. Vers la réorganisation de la politique économique en zone française119
1. Remise en question de la politique préférentielle119
2. Conséquences sur l'économie de la zone du détachement de la Sarre122
3. Pouvoirs économiques remis aux Allemands124
4. Avantages économiques procurés par l'occupation127
Conclusion127
Deuxième partie
Le tournant
1948-1949
Introduction133
Chapitre III. Difficile évolution de la politique allemande de la France137
I. Les hésitations françaises138
A. Les nouvelles perspectives138
1. La nécessité d'une nouvelle politique139
2. Conséquences sur la politique économique en zone française144
B. Les principes qui ne changent guère147
1. Poursuite des démontages et des livraisons au titre des réparations147
2. Le contrôle international de la Ruhr et le projet français d'AIR155
II. Vers la fusion des trois zones occidentales de l'Allemagne164
A. Premiers pas vers la trizone164
1. Conditions pour l'adhésion de la zone française à la bizone164
2. La participation à la réforme monétaire du 20 juin 1948168
B. Fusion de l'OFICOMEX et de la JEIA173
C. Problèmes posés par la fusion complète177
1. Fusion politique et fusion économique178
2. Hostilité française à la réapparition des organismes centraux allemands: l'exemple du Patentamt180
Chapitre IV. Vers des relations économiques normales187
I. Une volonté de rapprochement188
A. Développement des relations commerciales188
1. Signature d'un accord de commerce et de paiement189
2. Une politique allemande tournée vers l'extérieur193
3. La question de la libération des échanges196
4. Les réticences françaises202
a. Réapparition de la concurrence allemande202
b. Participation de l'Allemagne au FRITALUX205
B. La politique de rapprochement menée par le chancelier Adenauer209
1. L'épineux problème de la Ruhr209
2. Participation des Français à la gestion des entreprises allemandes211
3. Une union économique franco-allemande213
II. Réorganisation des relations d'affaires215
A. Reprise des relations entre industriels français et allemands215
1. Un rapprochement malgré les problèmes techniques215
2. Premiers projets concrets220
B. Création d'une association pour favoriser les relations commerciales entre la France et l'Allemagne occidentale225
1. Une première tentative: l'ACIA225
2. L'AFREA et la DEFRA reprennent le flambeau229
Conclusion233
Troisième partie
Vers la coopération franco-allemande
1950-1955
Introduction237
Chapitre V. Le plan Schuman241
I. Causes et genèse242
A. Tension franco-allemande autour des questions du charbon et de l'acier242
1. Le double prix du charbon allemand242
2. La déconcentration des industries de la Ruhr245
3. Le rôle de l'AIR248
4. Le développement de la production d'acier français249
B. La proposition du 9 mai 1950251
1. Rappels sur la préparation du plan Schuman251
2. Premières réactions des milieux économiques français et allemands254
C. Élaboration de la communauté européenne du charbon et de l'acier261
1. Des négociations difficiles261
2. La ratification du traité du 18 avril 1951272
II. Mise en place des marchés communs du charbon et de l'acier279
A. Les relations franco-allemandes dans le cadre de la CECA279
1. La querelle des taxes281
2. Les tarifs allemands de chemin de fer283
3. La canalisation de la Moselle286
4. Déconcentration et reconcentration dans la Ruhr293
B. "L'épine sarroise"299
III. Tentatives d'extension du plan Schuman à d'autres secteurs économiques305
A. Le projet de pool agricole305
B. D'autres propositions313
Chapitre VI. Le commerce franco-allemand317
I. Des négociations commerciales laborieuses318
A. Vers des discussions permanentes318
1. La portée de l'accord du 10 février 1950319
2. L'aggravation du déficit allemand325
3. Les difficultés économiques de la France335
4. Vers l'équilibre des échanges commerciaux342
B. Quelques accords particuliers345
1. Renouvellement de l'accord frontalier346
2. Accord sur le cinéma350
3. Participations aux foires internationales353
II. Intensification des échanges franco-allemands357
A. Structure et évolution des échanges357
1. Les échanges franco-allemands dans le commerce global de la France et de l'Allemagne357
2. Structure du commerce franco-allemand361
a. Balance des paiements361
b. Composition des échanges363
c. Répartition en volume et en valeur364
B. Une place à part dans le commerce franco-allemand365
1. La Sarre366
2. L'Afrique du Nord370
Chapitre VII. Les débuts de la coopération économique373
I. Politique d'investissements franco-allemands374
A. Participation de l'Allemagne au développement économique de l'Afrique du Nord374
1. Du plan Schuman au plan Labonne374
2. Projets industriels franco-allemands en Afrique du Nord376
B. Projets de coopération dans l'aéronautique379
1. Une collaboration entre constructeurs aéronautiques français et allemands379
2. Une convention aérienne entre Air France et la Lufthansa386
C. Les investissements français en Allemagne388
1. Des prises de participations françaises dans les mines allemandes389
a. Le rachat de la mine Harpen390
b. L'échec du rachat de la mine Konstantin-der-Größe392
2. Un exemple concret: le développement des activités de la Compagnie de Saint-Gobain393
II. Les accords de Paris et la relance de la coopération franco-allemande396
A. Les accords de Paris du 23 octobre 1954396
B. Tentatives de relance de la coopération entre les deux pays403
1. Un accord de commerce à long terme405
2. Le Comité économique franco-allemand407
3. La chambre de commerce franco-allemande407
4. Une convention d'établissement409
5. Projets de coopération dans les territoires d'outre-mer412
6. Une coopération pour la production d'armement414
7. La canalisation de la Moselle419
C. Le règlement de la question sarroise et ses conséquences économiques420
Conclusion427
Conclusion générale430
Annexes437
I - Liste des usines et du matériel que la France réclame au titre d'avance sur les réparations439
II - Projet de barème fixant le tonnage de charbon sarrois qui sera retiré du pool allemand pendant le quatrième trimestre 1947440
III - Importations probables de charbon de la Ruhr et de la Sarre en France441
IV - La zone française d'occupation en Allemagne442
V - Schéma des organismes français pour l'Allemagne444
VI - Six mois d'activité en ZFOA446
VII - Sociétés franco-allemandes créées de janvier 1947 à juin 1948456
VIII - Commerce extérieur de la ZFOA457
IX - Statistiques du commerce interzone de la zone française pour les trois derniers trimestres de 1946459
X - Bilan des réparations et restitutions allemandes attribuées à la France en 1948-1949460
XI - Bilan des réparations et restitutions allemandes reçues par la France à la date du 31 octobre 1949462
XII - Indices économiques de l'Allemagne occidentale463
XIII - Projet de canalisation de la Moselle464
XIV - Le commerce franco-allemand - Echanges et paiements465
XV - Le commerce entre la RFA et la zone franc - Balances commerciales469
XVI - Echanges commerciaux entre l'Afrique du Nord et la RFA - Balances commerciales de 1950 à 1954475
Table des sigles et abréviations477
Sources479
Bibliographie491
Index des noms de personnes511
Index des sociétés et entreprises515
Table des matières519