La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Philippe Kochert
territorial
Préface9
Introduction11
Lexique12
Partie 1
Manifestation éphémère dans un établissement recevant du public
Chapitre I
Établissement classé pour l'activité proposée15
A - Aménagement des lieux15
B - Modification de l'effectif admissible16
Chapitre II
Établissement non classé pour l'activité proposée18
A - Demande de classement temporaire ou définitif de l'établissement18
B - Dossier de sécurité19
Chapitre III
Rôle de la commission de sécurité21
A - La commission de sécurité21
1. Les missions de la commission21
2. Composition de la CCDSA21
3. Les textes qui lui permettent d'agir23
4. Qu'est-ce qu'un ERP ?23
5. Visites de contrôle des ERP24
B - Le maire et la commission de sécurité24
Partie 2
Manifestation éphémère en « plein air » ou en « extérieur »
Chapitre I
Dans un espace existant ou créé31
A - Une enceinte de plein air31
1. Sommes-nous en présence d'un ERP ou non ?31
2. Comment apprécier la situation ?31
B - Création d'un ERP de plein air32
1. Quelques règles pour la création d'un ERP de plein air32
2. Commission de sécurité et vérifications techniques33
3. L'événement peut être complexe34
4. Le dossier de sécurité35
5. Une sécurité de chaque instant36
Chapitre II
Espace extérieur37
A - Règle de base37
B - L'organisateur et le maire37
1. L'organisateur37
2. Le maire38
Partie 3
Rôle et responsabilité du maire
Chapitre I
Les pouvoirs de police du maire41
A - Pouvoir de police générale41
B - Pouvoir de police spéciale43
1. Partie législative43
2. Partie réglementaire43
Chapitre II
Responsabilité du maire46
A - Résumé des situations possibles46
B - Manifestation hors ERP47
Partie 4
Responsabilité des élus et des personnels territoriaux
Chapitre I
Le Code pénal55
Chapitre II
La loi du 13 juillet 1983, modifiée58
Chapitre III
Intervention d'entreprises extérieures60
Partie 5
Rôle et responsabilité des organisateurs et exploitants
Chapitre I
Lorsque l'événement se déroule dans un ERP67
Chapitre II
Lorsque la manifestation se déroule en extérieur70
Partie 6
Les grands rassemblements et les « rave-parties »
Chapitre I
Les grands rassemblements75
A - Préparation de la manifestation75
B - Suivi de la manifestation75
1. Avant admission du public75
2. À l'arrivée du public76
3. En cas de surveillance d'un événement grave76
4. En fin de manifestation76
Chapitre II
La réglementation dite « rave-party »78
Partie 7
Service d'ordre
Chapitre I
Quelles obligations pour une manifestation ?85
Chapitre II
Et à moins de 300 personnes ?87
Partie 8
Le DPS - dispositif prévisionnel de secours
Partie 9
Bruit et niveau sonore
Chapitre I
Le bruit97
Chapitre II
Le niveau sonore98
A - Que dit la législation ?99
B - Les limiteurs de pression acoustique100
Conclusion101
Annexes
Annexe I
Pouvoir de police générale du maire105
Annexe II
Pouvoir de police spéciale du maire106
Annexe III
Classement des établissements110
Annexe V
Responsabilité : dispositions du Code pénal111
Annexe V
Responsabilité : loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires (dite « loi Le Pors »112
Annexe VI
Service de sécurité pendant la présence du public : dispositions applicables aux ERP de 2e, 3e et 4e catégories (à l'exclusion des ERP de 1re catégorie)113
Annexe VII
Dispositions applicables aux ERP de 5e catégorie114
Annexe VIII
MS 46 - Composition et missions du service (Arrêté du 11 décembre 2009)116
Annexe IX
Article L 613-3 du Code de la sécurité intérieure118
Annexe X
Article R 1336-1 du Code de la santé publique119