La santé globale au prisme de l'analyse des politiques publiques
Sébastien Gardon, Amandine Gautier et Gwenola Le Naour
Quae
Remerciements6
Préface7
Avant-propos9
Introduction : les enjeux de l'analyse des politiques publiques11
L'analyse des politiques publiques : de la commande publique à la reformulation sociologique11
Pour une sociologie politique de l'action publique12
Les préoccupations actuelles de l'analyse des politiques publiques14
Partie 1
La boîte à outils de l'analyse des politiques publiques : une variété d'approches
Chapitre 1 - Les approches séquentielles et leur dépassement
19
L'analyse séquentielle19
Les limites de l'analyse séquentielle21
Focaliser l'attention sur la séquence de mise à l'agenda22
Le cas de l'amiante24
Chapitre 2 - Du lobbying aux théories de la gouvernance : qui gouverne ?
27
Les théories élitistes27
Les théories pluralistes29
Les théories de la gouvernance31
Chapitre 3 - Les approches par les organisations
37
L'importance des règles informelles38
Une conception renouvelée de la rationalité40
Chapitre 4 - Les approches néo-institutionnelles
43
L'institutionnalisme du choix rationnel43
L'institutionnalisme sociologique44
L'institutionnalisme historique46
Chapitre 5 - L'analyse cognitive des politiques publiques
51
Une approche par les idées et les valeurs51
L'approche par les référentiels52
Le tournant néo-libéral55
La question des apprentissages56
Chapitre 6 - Les approches socio-historiques
61
Une socio-histoire des gouvernements urbains62
Une socio-histoire des sciences de gouvernement65
Chapitre 7 - Les approches par les professions : formations, carrières et engagements
69
Les apports de la sociologie des professions69
Carrières et militantisme71
Lobbying, apprentissage et décision publique73
Chapitre 8 - Les approches territoriales
75
L'émergence de la question locale en science politique : les analyses sur le système politico-administratif75
Le travail pionnier de Jean-Pierre Worms sur le système préfectoral77
L'analyse en termes de régulation croisée de Michel Crozier et Jean-Claude Thoenig78
Les travaux précurseurs sur le leadership territorial79
Le « système Chaban-Delmas » à Bordeaux79
Chapitre 9 - Les approches transnationales : circulations, transferts et connexions à l'échelle internationale
83
Un espace transnational83
Traductions, innovations, hybridations85
Partie 2
La transformation des modes d'action publique dans un contexte d'incertitude et d'élargissement des échelles
Chapitre 10 - L'instrumentation de l'action publique
91
La contractualisation des politiques publiques91
Les approches par les instruments93
Chapitre 11 - L'action publique au temps de l'incertitude et de l'ignorance scientifiques. Savoirs, sciences et expertise en actions
99
Science en action et « forums hybrides »100
Sociologie de l'expertise101
Pour une sociologie politique des sciences104
Chapitre 12 - Réformes de l'État et gouvernement des territoires
107
Le retour de l'État107
Une transformation des modes d'action publique109
Chapitre 13 - Gouverner les risques sanitaires
113
Une brève histoire du temps sanitaire114
Du gouvernement à la gouvernance des risques sanitaires116
Formes et modalités d'action de la lutte117
Gouverner à distance les risques sanitaires ?119
Chapitre 14 - La gouvernance territoriale du sanitaire
121
Le gouvernement du sanitaire avant les états généraux du Sanitaire : une logique verticale et territoriale123
L'émergence d'un échelon régional : une logique horizontale ?125
Les résistances du local : un fonctionnement oligarchique et jacobin des organismes professionnels ?129
Le maillage sanitaire en question : quel rôle pour les laboratoires départementaux ?131
Chapitre 15 - Agences et agencification : l'agence nationale du médicament vétérinaire
137
De l'harmonisation des exigences techniques à la mise en place de procédures d'autorisation de mise sur le marché137
La création des agences du médicament en France138
Partie 3
Des cas pour analyser les politiques de santé publique
Chapitre 16 - Les politiques de santé et de protection animales
149
Cas n° 1 : la lutte contre la tuberculose bovine149
Cas n° 2 : le bien-être animal en élevage153
Cas n° 3 : la médiation animale157
Cas n° 4 : l'abattoir mobile163
Chapitre 17 - La gouvernance du sanitaire
169
Cas n° 5 : la fièvre West Nile en Camargue169
Cas n° 6 : l'influenza aviaire et la biosécurité172
Cas n° 7 : les vétérinaires dans l'organisation sanitaire en France174
Cas n° 8 : la maladie de Lyme180
Chapitre 18 - Les politiques sanitaires à l'épreuve de la nouvelle gestion publique
185
Cas n° 9 : la santé au travail des inspecteurs en abattoir185
Cas n° 10 : le temps de travail des inspecteurs en abattoir189
Cas n° 11 : les outils de gestion des politiques sanitaires192
Chapitre 19 - Les politiques sanitaires, entre questions agricoles et enjeux environnementaux
197
Cas n° 12 : La lutte contre le campagnol terrestre197
Cas n° 13 : l'approvisionnement local en restauration collective199
Cas n° 14 : l'instrumentation des politiques de l'environnement. L'exemple du contrôle et du suivi des matières fertilisantes d'origine résiduaire par les services déconcentrés français201
Cas n° 15 : les crises sanitaires affectant la faune et la flore sauvages210
Cas n° 16 : les poules en ville213
Cas n° 17 : les relations entre la santé et la biodiversité215
Conclusion de la partie 3221
Postface223
Bibliographie générale225
Manuels de référence en sociologie de l'action publique225
Références citées225
Liste des sigles et acronymes244
Annexes245
Présentation des groupes d'études des politiques publiques de l'École nationale des Services vétérinaires / VetAgroSup / Sciences Po Lyon245
Liste des groupes d'études de politiques publiques réalisés246