L'essentiel des institutions de l'Union européenne
24e édition
Jean-Claude Zarka
Gualino
Présentation3
Chapitre 1 - Les Traités européens et la construction européenne13
1 - L'Acte unique européen
14
2 - Le Traité de Maastricht
15
L'élargissement du champ de compétence de l'Europe communautaire17
L'accroissement des compétences du Parlement européen17
La coopération des États membres en matière de justice et d'affaires intérieures (JAI)17
La politique étrangère et de sécurité commune (PESC)18
La citoyenneté européenne19
L'Union économique et monétaire (UEM)20
3 - Le Traité d'Amsterdam
21
Les principaux apports du traité21
Le protocole annexé au Traité d'Amsterdam : l'Acquis de Schengen23
4 - Le Traité de Nice
25
L'extension limitée des votes à la majorité qualifiée25
La composition de la Commission européenne25
La repondération des voix au Conseil25
La répartition des sièges au Parlement européen26
Les « coopérations renforcées »26
5 - Le Traité de Lisbonne
28
6 - Le Traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance dans l'Union économique et monétaire
32
L'automaticité des sanctions en cas de déficit excessif32
Une règle d'or budgétaire32
Les sommets de la zone euro33
7 - Les grandes dates de la construction européenne
33
8 - Les cartes de l'Union européenne et de l'espace Schengen
40
Partie 1
Les acteurs institutionnels de l'Union européenne
Chapitre 2 - Le Conseil européen47
1 - La présidence du Conseil européen
48
2 - La composition du Conseil européen
49
3 - Les réunions du Conseil européen
49
4 - Les modalités de vote au sein du Conseil européen
50
5 - Les compétences du Conseil européen
50
Les compétences concernant l'euro51
Les compétences concernant la politique étrangère et de sécurité commune (PESC)51
Les compétences en matière de politique générale51
Les compétences en matière institutionnelle51
Chapitre 3 - Le Conseil53
1 - La composition du Conseil
53
2 - L'organisation du Conseil
54
Le Conseil Affaires étrangères54
Le Conseil Affaires générales54
3 - Les compétences du Conseil
55
Les compétences en matière budgétaire55
Les compétences en matière monétaire et financière55
Les compétences dans le domaine des relations extérieures57
Les compétences dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC)57
La procédure de l'article 7 du TUE58
4 - Les modalités de vote au sein du Conseil
58
Le vote à l'unanimité58
Le vote à la majorité simple58
Le vote à la majorité qualifiée59
Le compromis de Luxembourg59
Chapitre 4 - La Commission européenne61
1 - La composition de la Commission européenne
62
2 - La désignation des membres de la Commission européenne
62
3 - Le statut des membres de la Commission européenne
64
Les règles d'éthique et de bonne conduite64
La répartition des portefeuilles66
La présidence de la Commission européenne67
Les présidents de la Commission européenne67
4 - L'organisation et le fonctionnement de la Commission européenne
70
L'organisation de la Commission européenne70
Le fonctionnement de la Commission européenne71
5 - Les compétences de la Commission européenne
71
La Commission européenne, organe moteur de l'Union71
La Commission européenne, gardienne de la légalité européenne73
a) La Commission et la transposition des directives74
b) La Commission et le droit de la concurrence74
c) La Commission et le Pacte de stabilité et de croissance (PSC)75
d) La Commission et les clauses de sauvegarde77
La Commission européenne, organe d'exécution du droit de l'UE77
a) Les pouvoirs d'exécution délégués77
b) L'exécution du budget de l'UE78
c) La gestion des fonds européens78
La Commission et les relations extérieures79
Chapitre 5 - Le Parlement européen81
1 - L'élection des membres du Parlement européen
82
2 - Le nombre de parlementaires européens
83
3 - Le statut des membres du Parlement européen
83
4 - L'organisation et le fonctionnement du Parlement européen
84
Les commissions85
Les groupes politiques85
Les élections européennes de mai 201986
Le président du Parlement européen87
5 - Les compétences du Parlement européen
87
Les attributions budgétaires du Parlement européen87
Les pouvoirs de contrôle politique du Parlement européen89
a) La censure89
b) Les autres modes de contrôle90
Les attributions législatives du Parlement européen92
a) La procédure de consultation simple93
b) La procédure législative ordinaire93
c) La procédure d'approbation94
Chapitre 6 - La Cour de justice de l'Union européenne97
1 - Le rôle de la Cour de justice (CJ)
97
2 - La composition de la CJ et le statut de ses membres
98
3 - Le président et le vice-président de la CJ
100
4 - Le fonctionnement de la CJ
100
5 - Les recours devant la CJ
101
Les recours préjudiciels101
Les recours en annulation102
Les recours en carence103
Les recours en manquement103
Les recours en responsabilité extra-contractuelle104
6 - Les domaines d'intervention de la CJ
105
7 - Le Tribunal
106
La composition et l'organisation du Tribunal106
Les compétences du Tribunal107
8 - Les Tribunaux spécialisés
107
Chapitre 7 - La Cour des comptes109
1 - La composition et le fonctionnement de la Cour des comptes
110
2 - Le président de la Cour des comptes
111
3 - Les compétences de la Cour des comptes
111
Chapitre 8 - Les institutions de l'Union économique et monétaire (UEM)113
1 - Le système européen de banques centrales (SEBC) et l'Eurosystème
113
2 - La Banque centrale européenne (BCE)
114
Les ressources de la BCE114
Le président de la BCE115
Les organes de décision de la BCE115
Le fonctionnement de la BCE117
La BCE et la stabilité des prix117
Les interventions de la BCE sur les taux d'intérêt118
L'évolution de l'euro119
La BCE et la coopération internationale120
La BCE et la supervision bancaire120
Les critiques adressées à la BCE120
3 - L'Eurogroupe
122
La composition de l'Eurogroupe122
Le rôle de l'Eurogroupe123
4 - Les sommets de la zone euro
123
5 - Du FESF au MES
124
Le FESF125
Le MES126
6 - Vers un gouvernement économique de l'UE
127
Chapitre 9 - Les autres organes de l'Union européenne129
1 - Les comités consultatifs
130
Le Comité économique et social européen (CESE)130
Le Comité européen des régions (CdR)130
2 - La Banque européenne d'investissement (BEI)
131
Les objectifs de la BEI132
Le président de la BEI133
Les organes de la BEI133
Les ressources de la BEI134
3 - Les agences européennes
135
Partie 2
Les actes juridiques de l'Union européenne
Chapitre 10 - Les différentes sources du droit de l'Union européenne139
1 - Les sources non écrites
139
La jurisprudence139
Les principes généraux du droit139
a) Les principes de droit international140
b) Les principes généraux du droit déduits de tous les systèmes juridiques nationaux140
c) Les principes généraux du droit déduits de la nature de l'UE141
d) Les droits fondamentaux141
2 - Les sources écrites
144
Le droit primaire144
Le droit dérivé146
a) Le règlement147
b) La directive148
c) La décision150
d) La recommandation et l'avis150
e) Les actes innomés150
f) La hiérarchie des normes européennes établie par le Traité de Lisbonne151
Chapitre 11 - Les principes applicables aux actes juridiques de l'Union153
1 - Le principe d'immédiateté
153
2 - Le principe d'applicabilité directe
154
L'effet direct du droit originaire154
a) Les dispositions du droit originaire à « effet direct plein »154
b) Les dispositions du droit originaire à « effet direct limité »155
c) Les dispositions du droit originaire dépourvues d'effet direct155
L'effet direct du droit dérivé156
3 - Le principe de primauté
156
4 - Le principe de subsidiarité
160
Bibliographie163