Forestiers
Structure et fonctionnement des réseaux d'acteurs forestiers
Jean-Paul Guyon
Synthèse Agricole
Liste des sigles utilisés
VII
Organisation et fonctionnement des structures du secteur forestier
1
Partie I
Les structures du secteur forestier: d'un centralisme d'état vers un réseau de partenaires
1 - Les liens entre l'État, la forêt et les utilisateurs
9
Une relation entre la forêt et l'État tournée vers une gestion durable
9
Le droit en forêt et l'État
9
Les moyens de l'État pour la gestion durable des forêts
11
Vers une responsabilisation des acteurs pour des décisions locales et régionales11
La régionalisation de la politique forestière
12
La planification de la gestion et les documents d'aménagement en forêts
13
L'aménagement forestier, un moyen de concertation et de contractualisation de la politique forestière13
Aménagements en forêts publiques16
Aménagements en forêts privées
16
2 - Les structures politiques, législatives, administratives et de gestion forestière
19
Les relations entre histoire des sociétés et histoire des politiques forestières
19
Un secteur non inclus dans le traité de Rome19
Des actions forestières de plus en plus structurées20
Une prise de conscience croissante du caractère planétaire des problèmes forestiers23
Le premier programme d'action forestière (1989-1992)
25
En Europe, une organisation très complexe
29
Les instances communautaires spécifiques29
Les autres structures communautaires30
Les organismes extra communautaires30
Les «réseaux»
31
En France, des structures territorialisées
35
L'organisation administrative35
Les structures décentralisées: les établissements publics
36
L'organisation régionale pour une action proche du terrain
40
3 - Les structures de la production et de la commercialisation
43
Une prise de conscience internationale de la fragilité de la ressource
43
Le rôle social de la forêt: une oscillation constante entre nature et culture44
Les implications de la gestion durable pour la production forestière45
Le choix d'un modèle: la multifonctionnalité
45
La filière bois demeure prépondérante pour la gestion durable
46
La production de bois, préalable à toute gestion forestière durable48
La chasse: une activité importante dans le milieu forestier49
Des acteurs et des fonctions importantes difficiles à évaluer
50
L'écocertification est un enjeu stratégique pour les acteurs du secteur forestier
53
Définition et enjeux de l'écocertification, un outil de gestion durable53
Les deux principaux systèmes de certification émanent d'acteurs différents54
Existe-t-il des débouchés pour les produits certifiés?
Le consommateur est-il prêt à payer?59
Bilan de l'écocertification: des rapports nouveaux entre les acteurs de la forêt. Vers des AOC pour les forêts?
61
4 - Les structures de la recherche et du développement
63
La recherche forestière française ne répond plus que partiellement aux besoins de la société
64
Les orientations actuelles de la recherche française64
Les acteurs de la recherche en France65
Un bilan en demi-teinte
67
La recherche forestière française, entre écologie et socio-économie
68
La recherche française face à la gestion durable69
La situation actuelle de la recherche en terme de gestion durable69
Les orientations futures de la recherche forestière
71
La recherche forestière au niveau européen, entre nature et société
72
Les répercussions de la politique agricole commune72
Les programmes cadre de recherche et de développement
73
Bibliographie
75
Partie II Le fonctionnement des structures: des réseaux et des individus
5 - Les réseaux d'acteurs
79
Introduction
79
État de l'art des réseaux forestiers
82
Le rôle volontariste de l'État82
La montée en puissance des acteurs non gouvernementaux83
Évolution de la structuration des réseaux
86
L'évolution des réseaux à travers la gestion durable
88
Des contraintes qui changent les pratiques89
Une évolution des domaines de compétences
qui change les liens entre acteurs
90
6 - Les individus et la forêt: clients, utilisateurs, usagers
93
Les attentes multiples et contradictoires de la société vis-à-vis de la forêt
93
Les différents concepts des différents groupes d'intérêt93
Historique des attentes97
Des attentes contradictoires98
Informer la société sur ses attentes
101
Une multitude d'acteurs cherchant à répondre aux attentes de la société
101
Organisations de l'espace pour répondre aux attentes102
Présentation des principaux acteurs et leurs missions104
Comment financer les différentes fonctions de la forêt?
104
7 - Vers une gestion participative de territoires forestiers spécialisés
107
La production de bois aux mains des réseaux industriels
108
La difficile gestion de la multifonctionnalité
109
Les missions des institutions publiques et privées
111
Le syndicalisme forestier111
Vers la fin de la spécificité des recherches forestières à l'INRA112
Le développement forestier: plus de sciences humaines et moins de technique112
L'ONF, une évolution des rapports aux utilisateurs
113
Gestion durable et aménagement du territoire
114
L'ingénierie écologique et environnementale115
Le découplage production/loisir/conservation115
Réflexions sur la gestion durable
116
La forêt privée ou la tentation de territoires fermés
117
Les cataclysmes, moteurs de l'évolution des mentalités forestières?
119
Bibliographie
123