La politique européenne de sécurité et de défense (PESD) : de l'opératoire à l'identitaire : genèse, structuration, ambitions, limites

Éditeur(s)
- Bruylant
Date
- 2003
Langues
- Français
Description matérielle
- XXIII-938 p. ; 24 cm
Collections
- Organisation internationale et relations internationales
Sujet(s)
Epoque
- 1990-2020
Lieu
- Pays de l'Union européenne
ISBN
- 2-8027-1689-1
Indice
- 326.6 Union Européenne, politique extérieure, défense
Quatrième de couverture
- Une fenêtre d'opportunité s'est ouverte à la fin des années 90 permettant le lancement d'une nouvelle politique sectorielle au sein de l'Union européenne: la politique européenne de sécurité et de défense (PESD). Au service de la politique étrangère de l'Europe, la PESD se caractérise par la mise en place d'outils et de procédure politico-militaires permettant, hors de l'espace territorial de l'Union, la projection de stabilité pluridimensionnelles, grâce aux outils d'ordre diplomatique, humanitaire, policier ou militaire dans le cadre des missions dites de Petersberg.
  Toujours en cours, le processus de maturation de cette PESD aux orientations pragmatiques et modestes, recèlent autant d'ambitions que de chausse-trappes. Entre le poids prédominant des capitales, l'hétérogénéité des cultures sécuritaires nationales, le différentiel des Etats en matière de perception de l'environnement stratégique, les ambiguïtés du relationnel transatlantique, les limites budgétaires et les lacunes opératoires sectorielles, cette politique européenne commune de sécurité et de défense devra relever en ce début de 3ème millénaire bon nombre de défis et dépasser maints obstacles se dressant sur sa route.
  À partir d'une démarche à la fois chronologique et thématique, les auteurs présentent ici le premier ouvrage universitaire en langue française réunissant les différents paramètres de cette PESD très complexe et encore peu connue, qu'il s'agisse d'aspects historiques, politiques, diplomatiques, institutionnels, procéduriers, socio-philosophiques, économiques, technologiques, doctrinaux et militaires interagissant à la carte dans les champs nationaux, inter-étatiques et européens.
  Les variables et scénarios sont nombreux, complexifiés eux-mêmes par la difficulté à clarifier la place de la PESD dans le cadre élargi de la sécurité alliée et la prégnance d'une asymétrie d'objectifs politiques et de valeurs des deux côtés de l'Atlantique en matière de gestion de crise. Au-delà, la question d'un Concept stratégique européen en propre va bientôt se poser autant que la recherche d'un nouvel équilibre entre la PESD et une PESC souvent incantatoire. En d'autres mots, asseoir l'opératoire par un identitaire collectif de légitimation. La pédagogie de la PESD reste donc à construire. Vaste et complexe chantier.
Tables des matières
- - La politique européenne de sécurité et de défense (PESD) de l'opératoire à l'identitaire
  - Genèse, structuration, ambitions, limites
  - PréfaceXI
  - Avant-proposXIII
  - RemerciementsXVII
  - Lise des sigles, acronymes et abréviationsXIX
  - Introduction
    1
  - Partie 1.
  - L'émergence de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD)
  - Chapitre 1. - Les prémices institutionnelles11
  - 1. - De l'IESD dans l'Alliance atlantique11
  - 2. - Vers une dimension militaire au sein de la PESC15
  - 3. - Les acquis du Traité d'Amsterdam
    19
  - Chapitre 2. - De l'IESD à la PECSD (PESD)24
  - 1. - Les questions sémantiques et de définitions24
  - 1.1. IESD/PESD: effet miroir, complémentarités et antagonismes25
  - 1.2. Les notions ambiguës de sécurité et de défense30
  - 2. - Le "déverrouillage" britannique34
  - 2.1. Le socle transatlantique35
  - 2.2. Prise de conscience37
  - 2.3. La recherche d'un leadership41
  - 3. - Le nouvel interventionnisme allemand44
  - 3.1. L'Allemagne, "puissance civile"45
  - 3.2. L'usage de la force48
  - 3.3. Un soutien conditionnel50
  - 4. - Les États dits "neutres" et les missions de Petersberg54
  - 4.1. L'Autriche56
  - 4.2. La Finlande et la Suède58
  - 4.3. L'Irlande61
  - 5. - L'ouverture française63
  - 5.1. Le jeu oscillatoire64
  - 5.2. Les défis internes et externes66
  - 6. - Position des autres États européens69
  - 6.1. La Belgique69
  - 6.2. Les Pays-Bas74
  - 6.3. Le Luxembourg77
  - 6.4. L'Italie81
  - 6.5. L'Espagne85
  - 6.6. Le Portugal87
  - 7. - Des enseignements du Kosovo90
  - 7.1. Les aspects conceptuels et stratégiques92
  - 7.2. La question des outils militaires95
  - 8. - Nouvelle visibilité des coopérations militaires interétatiques101
  - 8.1. Les initiatives multilatérales105
  - 8.1.1. L'Eurocorps105
  - 8.1.2. La Multinational Division (Centre) MDN (C)108
  - 8.1.3. L'Eurofor et l'Euromarfor109
  - 8.1.4. Le Allied Rapid Reaction Corp (ARRC)111
  - 8.1.5. Le groupe aérien européen (GAE)112
  - 8.2. Les initiatives bilatérales114
  - 8.2.1. Le corps d'armée germano-néerlandais114
  - 8.2.2. La Force amphibie anglo-néerlandaise115
  - 8.2.3. Le LANDJUT116
  - 8.2.4. L'Amiral Benelux (ABNL)117
  - 8.2.5. Le Deployable Air Task Force (DATF)118
  - 8.2.6. La Force amphibie hispano-italienne (FAHI)119
  - 8.3. Les autres forces existantes
    119
  - Chapitre 3. - La précision des orientations politico-militaires122
  - 1. - Le jeu des "couples"122
  - 1.1. La tradition en politique étrangère122
  - 1.2. L'indispensable couple franco-britannique124
  - 1.3. Le "moteur" franco-allemand127
  - 1.4. D'autres sommets bilatéraux
    129
  - 2. - De Pörtschach à Saint-Malo
    130
  - 3. - De Cologne à Helsinki
    135
  - 4. - De Feira au sommet de Nice
    141
  - 4.1. La présidence portugaise141
  - 4.2. La CIG 2000145
  - 4.3. La présidence française147
  - 5. - De la présidence suédoise à la présidence belge151
  - 5.1. La présidence suédoise151
  - 5.2. La présidence belge154
  - 5.2.1. Lignes de forces européistes156
  - 5.2.2. Le sommet de Laeken
    159
  - 6. - Les effets des attentats du 11 septembre 2001162
  - 6.1. Terrorisme et missions de Petersberg163
  - 6.2. Effets structurels sur l'UE et l'OTAN165
  - 6.3. La question de l'article V
    170
  - 7. - De la présidence espagnole à la présidence danoise173
  - 7.1. La présidence espagnole173
  - 7.1.1. Structures, procédures et premier exercice PESD177
  - 7.1.2. L'évolution des relations avec l'OTAN
    178
  - Partie 2.
  - L'affirmation de la PESD
  - Chapitre 1. - La politique européenne (Commune) de sécurité et de défense
    183
  - 1. - Le transfert des outils et organes de l'UEO183
  - 1.1. La résistance de l'UEO186
  - 1.2. Le dépérissement de l'organisation occidentale191
  - 1.3. Les questions en suspens197
  - 1.3.1. De l'article V et de la défense collective198
  - 1.3.2. L'avenir de l'Assemblée parlementaire201
  - 1.3.3. La géométrie des statuts206
  - 1.3.4. L'attente du GAEO et de l'OAEO209
  - 1.3.5. Le transfert "ralenti" de l'IES et du Centre satellitaire212
  - 1.3.6. UEO et ratification du Traité de Nice
    215
  - 2. - Les facteurs de convergence217
  - 2.1. La question des risques et menaces217
  - 2.1.1. L'approche collective et globale218
  - 2.1.2. Les perceptions nationales
    224
  - 2.2. La définition commune des missions227
  - 2.2.1. La prévention des conflits228
  - 2.2.2. La gestion civile des crises231
  - A. Feira: vers une conceptualisation232
  - B. L'apport de Nice235
  - C. Contributions concrètes, mise en place et suivi237
  - 2.2.3. Les missions dites de Petersberg239
  - A. L'après 11 septembre et le contre-terrorisme241
  - 2.3. La définition commune des moyens militaires243
  - 2.3.1. Les prémices244
  - A. Dans le cadre de l'UEO244
  - B. Dans le cadre de l'UE246
  - 2.3.2. De premières indications concrètes en vue d'Helsinki247
  - A. Au Conseil Affaires générales élargi à la Défense247
  - B. Au Conseil des ministres de l'UEO de Luxembourg250
  - C. Lors du Sommet franco-britannique de Londres251
  - D. Optimisme et marche à suivre252
  - 2.3.3. Les décisions d'Helsinki253
  - A. La création d'une force de réaction rapide de l'UE253
  - B. Les capacités collectives255
  - C. La méthode257
  - 2.3.4. La mobilisation des efforts258
  - A. Calendrier et méthode de travail259
  - B. La préparation des catalogues261
  - 2.3.5. La Conférence d'engagement des capacités264
  - A. Le catalogue des contributions: le Helsinki Forces Catalogue264
  - B. Une première étape cruciale pour la PESD266
  - C. La Déclaration d'engagement de capacités militaires266
  - D. Le mécanisme d'évaluation des capacités militaires et le HTF Report268
  - E. La contribution des pays tiers à l'objectif global269
  - 2.3.6. L'affinement des catalogues et la poursuite des travaux271
  - A. Le "Food for Thought 2001" des Britanniques271
  - B. De nouveaux catalogues272
  - C. Vers une seconde conférence sur les capacités militaires européennes273
  - 2.3.7. La Conférence d'amélioration des capacités275
  - A. De nouvelles contributions276
  - B. La participation des pays tiers277
  - C. Le Plan d'action européen sur les capacités277
  - 2.3.8. La mise au travail278
  - A. L'impulsion franco-britannique278
  - B. La présidence espagnole279
  - C. Des discours changeants. L'inflation des critiques281
  - D. Une première réponse: les groupes de travail sur les lacunes282
  - 2.3.9. Les étapes suivantes284
  - 2.4. Processus décisionnel et nouveaux organes politico-militaires285
  - 2.4.1. Le Conseil européen290
  - 2.4.2. La présidence de l'Union européenne293
  - 2.4.3. Le Conseil Affaires générales (et relations extérieures)297
  - A. Le Comité des représentants permanents300
  - 2.4.4. Un Conseil des ministres de la Défense?301
  - 2.4.5. Le Haut Représentant pour la PESC / PESD306
  - A. La création de "Monsieur PESC"307
  - B. La fonction de "Monsieur PESD"311
  - C. Le rôle du Haut Représentant en cas de crise menée par l'UE315
  - D. Les Représentants spéciaux318
  - 2.4.6. Le Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne319
  - A. Le Secrétaire général adjoint319
  - B. Le Cabinet du Secrétariat général / Haut Représentant320
  - a. L'Unité Politique (ex-UPPAR)321
  - b. Le Centre de situation324
  - C. Les Directions du Secrétariat général du Conseil326
  - 2.4.7. Le Comité politique et de sécurité327
  - A. La création du COPS329
  - B. Les fonctions du COPS332
  - 2.4.8. Le Comité militaire de l'UE338
  - 2.4.9. L'État-major de l'UE342
  - 2.4.10. Les nouvelles agences de l'UE344
  - A. Le Centre satellitaire de l'UE344
  - B. L'Institut d'Études de sécurité de l'UE346
  - 2.4.11. Les aspects civils de la gestion des crises348
  - A. Les missions de surveillance de l'UE348
  - B. L'Unité de police348
  - C. Le Comité chargé des aspects civils de la gestion des crises350
  - 2.4.12. Les exercices351
  - A. La politique d'exercices de l'UE351
  - B. Le programme d'exercices353
  - C. Un premier bilan
    354
  - 3. - Les arrangements UE-OTAN356
  - 3.1. Les prémices357
  - 3.2. La mise en place des modalités358
  - 3.3. Formalisation des procédures de consultation359
  - 3.3.1. Les arrangements hors périodes de crises360
  - 3.3.2. Les arrangements en période de crise360
  - 3.3.3. Le Comité des contributeurs361
  - 3.4. Vers l'établissement d'une relation permanente UE/OTAN362
  - 3.5. Mise en place et premières évaluations363
  - 4. - Les arrangements avec les partenaires potentiels365
  - 4.1. La PESD et la Russie365
  - 4.1.1. La relation UE - Russie et les questions sécurité/défense365
  - 4.1.2. L'ouverture de Nice369
  - 4.1.3. La confirmation des arrangements374
  - 4.2. La PESD et l'Ukraine
    377
  - Chapitre 2. - De la doctrine à l'identitaire380
  - 1. - La question de la légitimité et des valeurs380
  - 1.1. Des effets d'une nouvelle éthique382
  - 1.2. Des dilemmes384
  - 1.3. Des déficiences388
  - 1.4. L'attente conceptuelle390
  - 2. - Du "moindre mort" au "zéro-mort"392
  - 2.1. Les causalités du "zéro-mort"394
  - 2.2. De multiples conséquences399
  - 2.3. Questionnements405
  - 3. - L'édification d'un Livre "blanc" européen de la défense407
  - 3.1. Jalons et propositions408
  - 3.2. L'initiative belge411
  - 3.3. Problèmes sémantiques et temporels414
  - 3.4. La question du contenu416
  - 4. - Vers un Concept stratégique européen421
  - 4.1. De la gouvernance423
  - 4.2. Le jeu des emboîtements425
  - 4.3. Limites et conditionnalités429
  - 4.4. La question de la solidarité commune
    431
  - Chapitre 3. - Les variables structurelles435
  - 1. - L'approche militaire437
  - 2. - L'approche institutionnelle441
  - 3. - L'approche conceptuelle444
  - 4. - L'approche géographique
    452
  - Partie 3.
  - Les difficultés du processus PESD
  - Chapitre 1. - Les éléments pondérateurs militaro-opérationnels461
  - 1. - La définition des lacunes461
  - 2. - De la méthodologie des critères de convergence466
  - 2.1. Origines466
  - 2.1.1. Les critères de l'UEM comme modèle469
  - 2.1.2. Les critères quantitatifs / économiques / budgétaires471
  - A. La question des budgets de la défense471
  - B. La question des critères de convergence quantitatifs473
  - 2.1.3. Les critères qualitatifs / militaires / fonctionnels478
  - A. Complexité des critères qualitatifs479
  - B. La flexibilité politique des critères structurels481
  - 3. - Les données budgétaires483
  - 3.1. Aspects méthodologiques484
  - 3.2. Evolutions des budgets de la défense486
  - 3.3. Analyse des dépenses de défense488
  - 3.3.1. Structure des dépenses de défense490
  - 3.4. Objectifs des Ministères de la Défense492
  - 3.5. Conclusions budgétaires493
  - 4. - Les lacunes opératoires493
  - 4.1. Le renseignement495
  - 4.2. Le transport stratégique499
  - 4.2.1. Le transport aérien499
  - 4.2.2. Le transport maritime504
  - 4.3. L'aéronavale505
  - 4.4. Les armements de précision et le tir à distance508
  - 4.4.1. Le doctrinal du missile de croisière511
  - 4.5. L'électronique militaire515
  - 4.5.1. L'électronique et le transatlantique516
  - 4.5.2. Limites conceptuelles
    518
  - 5. - Aspects transversaux521
  - 5.1. Les limites de la multinationalité522
  - 5.2. Différentiel en matière de professionnalisation526
  - 5.3. Degré d'interarmisation et état-major unique528
  - 5.4. L'inertie structurelle et culturelle des appareils de défense530
  - 5.5. Spécialisation dans les missions et les tâches531
  - 5.6. Le référentiel transatlantique533
  - 5.7. Déséquilibre industriels sectoriels536
  - 5.7.1. Les secteurs de l'aéronautique et de l'électronique de défense537
  - A. La mutation du champion britannique: BAe Systems539
  - B. EADS: première société transnationale européenne en matière de défense540
  - 5.7.2. Les systèmes terrestres542
  - 5.7.3. Coopération en matière de construction navale543
  - 5.7.4. L'EDIG, porte-parole des entreprises européennes de défense546
  - 5.7.5. Perspectives
    548
  - Chapitre 2. - Rivalités institutionnelles551
  - 1. - La Commission européenne551
  - 1.1. Relations personnelles, cohérence et représentation de l'action extérieure551
  - 1.2. Les positions de la Commission européenne face à la PESD556
  - 1.3. La Commission européenne associée à la PESC et à la gestion des crises559
  - 2. - Le Parlement européen562
  - 2.1. Le Parlement, la PESC et la PESD: une vision "maximaliste"562
  - 2.2. Le problème de la classification des documents PESD567
  - 2.3. La question du financement de la PESD570
  - 2.4. La dimension parlementaire de la PESD577
  - 3. - Les organes politiques et militaires581
  - 3.1. Mise en place des nouvelles structures et interactions582
  - 3.1.1. Le COPS582
  - 3.1.2. Le COPS et le Secrétaire général/Haut Représentant582
  - 3.1.3. Le COPS, le CMUE et l'EMUE583
  - 3.1.4. Les autres nouveautés583
  - 3.2. Les relations avec les comités préexistants584
  - 3.2.1. Les relations entre le COPS et le CoPo586
  - 3.2.2. Les relations entre le COPS et le COREPER587
  - 3.3. La PESD et la Convention
    589
  - Chapitre 3. - Le poids des cultures nationales596
  - 1. - La politique spécifique danoise596
  - 2. - La politique des pays européens dits "neutres"603
  - 3. - Le décentrage grec608
  - 4. - Autour du référendum irlandais615
  - 5. - L'héritage nucléaire
    622
  - Chapitre 4. - Les défis industriels et technologiques635
  - 1. - Considérations liminaires635
  - 2. - Vers l'établissement d'un cadre réglementaire au sein de l'UE?637
  - 2.1. L'article 296 du Traité d'Amsterdam638
  - 2.2. Les initiatives de la Commission640
  - 2.2.1. Vers une lecture restrictive de l'article 296
    642
  - 2.3. Le Conseil643
  - 2.4. Le Groupe Armement de l'Europe occidentale (GAEO)644
  - 2.5. Vers l'établissement d'une Agence européenne de l'armement649
  - 2.5.1. L'OCCAR649
  - 2.5.2. La Lettre d'Intention (LoI)
    657
  - Chapitre 5. - Les facteurs de divergence inter-organisationnelle661
  - 1. - La question transatlantique et la position américaine661
  - 1.1. Développements et évolutions du lien transatlantique662
  - 1.1.1. Le lien transatlantique dans l'histoire662
  - 1.1.2. Les principaux courants de pensée664
  - A. Les élites non gouvernementales et la presse665
  - B. Le Congrès668
  - C. Les responsables gouvernementaux671
  - a. L'administration Bush père671
  - b. Les années Clinton674
  - c. Les premiers mois de l'administration W Bush677
  - 1.1.3. L'après 11 septembre 2001
    679
  - 2. - Le positionnement canadien683
  - 3. - La PESD et le jeu des élargissements à l'Est690
  - 3.1. Les pays concernés691
  - 3.2. Le processus d'élargissement de l'UE692
  - 3.3. Les arrangements avec les pays tiers697
  - 3.3.1. Les textes698
  - 3.3.2. Les points positifs et négatifs des arrangements699
  - 3.4. L'élargissement de l'UE et l'élargissement de l'OTAN701
  - 3.4.1. La position des pays tiers701
  - 3.4.2. Les positions américaines et russes
    705
  - 4. - Le verrou turc708
  - 4.1. La Turquie: Une situation complexe709
  - 4.2. Les fondements du verrou turc711
  - 4.3. L'expression des craintes et oppositions turques713
  - 4.4. Une année entière714
  - 4.5. Les négociations716
  - 4.6. Le dénouement
    720
  - Chapitre 6. - Scénarios sécuritaires et PESD724
  - 1. - Une PESD "mort-née"725
  - 2. - Une PESD amaigrie par le concept de groupes ad hoc et de directoires728
  - 3. - Une PESD, maillon mineur de la défense atlantique732
  - 4. - Une PESD sous l'influence des coopérations renforcées au sein du Traité734
  - 5. - Une PESD comme pilier majeur de la sécurité européenne740
  - 6. - Une Europe stratégique
    744
  - Conclusions
    749
  - Annexes documentaires et analytiques761
  - 1. - Chronologie de la PESD
    764
  - 2. - Vocabulaire de la PESD774
  - 3. - Rapport de la présidence sur la politique européenne de sécurité et de défense (Conseil européen de Nice, 7, 8 et 9 décembre 2000)782
  - 4. - Compendium des forces nationales mises à la disposition du headline goal (Bruxelles, novembre 2001)823
  - 5. - Capabilities Improvment Chart (Bruxelles, novembre 2001)
    839
  - Bibliographie
    843
  - Table des figures et tableaux
    883
  - Index885
Origine de la notice:
- BPI