Les grandes décisions du droit administratif des biens
Caroline Chamard-Heim
Fabrice Melleray
Rozen Noguellou
Philippe Yolka
Dalloz
Avant-proposV
Bibliographie généraleXIX
Table chronologiqueXXIII
Liste des abréviationsXXVII
Partie I
Les notions structurantes du droit administratif des biens
Livre I
La propriété des personnes publiques
1. La propriété des dépendances du domaine public
Conseil d'État, 17 janvier 1923, nos 69886 et 77666, Ministre des Travaux publics et gouverneur général de l'Algérie c/ Sieurs Piccioli5
2. La propriété publique incorporelle
Conseil d'État, 21 novembre 1972, n° 309721, Office français des techniques modernes d'éducation (OFRATEME)19
Livre 2
Le domaine public
Titre 1
Le critère organique
3. Seules les personnes publiques peuvent être propriétaires de biens du domaine public
Conseil d'État ass. avis, 10 juin 2004, n° 370252, Agence France-Presse37
4. Le domaine public des établissements publics industriels et commerciaux
Conseil d'État ass. 23 octobre 1998, n° 160246, Électricité de France.47
5. L'incompatibilité de la copropriété avec la domanialité publique et la qualité d'ouvrage public
Conseil d'État sect., 11 février 1994, n° 109564, Compagnie d'assurances Préservatrice Foncière57
Titre 2
Les critères matériels
6. L'affectation et l'aménagement
Conseil d'État ass., 11 mai 1959, n° 9229, Sieur Dauphin67
Titre 3
Les éléments complémentaires
7. La domanialité publique par accessoire
Conseil d'État 8e et 3e sous-sections réunies, 11 décembre 2008, n° 309260, Mme Perreau-Polier et autres79
8. La domanialité publique globale
Conseil d'État sect. TP avis, 13 juin 1989, n° 34501287
9. La domanialité publique « virtuelle »
Conseil d'État, 6 mai 1985, nos 41589 et 41699, Association Eurolat-Crédit foncier de France95
Livre 3
Le travail public et l'ouvrage public
10. La définition du travail public
Cour de cassation, civ. 1re, 19 septembre 2007, nos 06-10.546 et 06-11.283, Société Axa corporate solutions assurance c/ Habitat 62/59 et autres105
11. La définition de l'ouvrage public
Conseil d'État ass. avis, 28 avril 2010, n° 323179, M. et Mme Béligaud113
Partie II
L'acquisition des propriétés publiques
Livre 1
L'acquisition gratuite
12. Les dons et legs
Cour de cassation, civ. 1re, 6 avril 1994, n° 92-12.844, Commune d'Arcon129
13. Les successions en déshérence et les biens sans maître
Cour de cassation, civ. 1re, 6 avril 1994, n° 92-13.462, Directeur général des impôts c/ M. Frémy
Conseil d'État, 21 mars 2011, n° 345979, Bianco139
14. Les cessions gratuites de terrains
Conseil constitutionnel, 22 septembre 2010, n° 2010-33-QPC, Société Esso SAF147
Livre
L'acquisition onéreuse
Titre 1
L'acquisition amiable
15. Les contrats d'achat
Tribunal des conflits, 30 juin 1930, n° 773, Boyer et Jullian c/ Ministre de la Guerre161
16. Les acquisitions immobilières et le droit de la commande publique
Conseil d'État sect., 8 février 1991, n° 57679, Région Midi-Pyrénées167
17. Les marchés publics de travaux
Cour de justice de la Communauté européenne, 18 janvier 2007, n° C-220/05, Jean Auroux et autres c/ Commune de Roanne175
Table des matièresXI
Titre 2
L'acquisition forcée
Chapitre 1
Le cadre général
18. Le cadre européen de l'acquisition forcée
Cour européenne des droits de l'homme, 23 septembre 1982, nos 7151/75 et 7152/75, Sporrong et Lönnroth c/Suède189
19. L'encadrement constitutionnel de l'acquisition forcée
Conseil constitutionnel, 25 juillet 1989, n° 89-256-DC, Loi portant dispositions diverses en matière d'urbanisme et d'agglomérations nouvelles [TGV Nord]197
Chapitre 2
Les nationalisations
20. Le contrôle des lois de nationalisation
Conseil constitutionnel, 16 janvier 1982, n° 81-132-DC, Loi de nationalisation209
Chapitre 3
La préemption
21. L'institution du droit de préemption
Conseil d'État sect., 3 juillet 1998, n° 126606, Département des Yvelines219
22. Les objets du droit de préemption
Conseil d'État, 6 février 2006, n° 266821, Commune de Lamotte-Beuvron226
23. La mise en oeuvre du droit de préemption
Conseil d'État, 7 mars 2008, n° 288371, Commune de Meung-sur-Loire233
24. Le contentieux des décisions de préemption
Conseil d'État sect., 26 février 2003, n° 231558, M. et Mme Bour244
Chapitre 4
L'expropriation
25. La phase administrative de la procédure d'expropriation
Conseil d'État ass., 10 mai 1968, n° 71583, Commune de Brovès255
26. Le contrôle juridictionnel de la phase administrative de la procédure d'expropriation
Conseil d'État ass., 28 mars 1997, nos 170856 et 170857, Association contre le projet de l'autoroute transchablaisienne263
27. L'ordonnance d'expropriation
Conseil constitutionnel, 16 mai 2012, n° 2012-247-QPC, Consorts L.274
28. Les modalités d'indemnisation des personnes expropriées
Cour européenne des droits de l'homme, 21 février 1997, n° 19632/92, Guillemin c/ France
Cour européenne des droits de l'homme, 11 avril 2002, n°i46044/99, Lallement c/ France282
29. La rétrocession
Tribunal des conflits, 23 février 2004, n° 3381, Commune d'Auribeau-sur-Siagne294
30. L'expropriation indirecte
Ass. plén., 6 janvier 1994, n° 89-17.049, Consorts Baudon de Mony c/ Électricité de France301
Partie III
La consistance des propriétés publiques
31. Le domaine public maritime naturel
Conseil d'État ass., 12 octobre 1973, n° 86682, Kreitmann311
32. Le domaine public ultramarin
Conseil constitutionnel, 9 avril 1996, n° 96-373-DC, Loi organique portant statut d'autonomie de la Polynésie française319
33. Le domaine public fluvial
Conseil d'État ass., 15 octobre 1999, nos 160669 et 160813, Commune de Lattes, Région Languedoc-Roussillon327
34. Le domaine public routier
Conseil d'État 8e et 3e sous-sections réunies, 31 octobre 2007, n° 306338, Ministre de l'Intérieur c/ Département de l'Essonne335
35. Domaine public et pistes de ski
Conseil d'État sect., 28 avril 2014, n° 349420, Commune de Val-d'isère343
36. Le domaine public ferroviaire
Conseil d'État sect., 5 février 1965, n° 57781, Société lyonnaise des transports353
37. Le domaine public aéronautique
Conseil d'État 2e et 7e sous-section réunies, 19 novembre 2008, n° 312095, Communauté urbaine de Strasbourg361
38. Le domaine public hertzien
Conseil constitutionnel, 28 décembre 2000, n° 2000-442-DC, Loi de finances pour 2001369
39. Le domaine public mobilier
Cour de cassation, civ. 1re, 2 avril 1963, n° 60-13.239, Montagne c/ Réunion des musées de France et autres379
40. Le domaine privé
Conseil d'État sect., 28 novembre 1975, n° 90772, Office national des forêts c/ Sieur Abamonte et Caisse primaire d'assurance maladie de la Haute-Saône391
Partie IV
La gestion des propriétés publiques
Livre 1
Le pouvoir de gestion des propriétaires publics
41. Le pouvoir de gestion du domaine privé
Tribunal des conflits, 18 juin 2001, n° 3241, M. David Lelaidier c/ Commune de Strasbourg405
42. Le pouvoir de gestion du domaine public
Conseil d'État sect., 20 décembre 1957, n° 7365, Société nationale d'éditions cinématographiques (SNEC)415
Livre 2
La maîtrise de l'affectation du domaine public
43. Les changements d'affectation du domaine public
Conseil d'État sect., 5 mai 1944, n° 68168, Société auxiliaire de l'Entreprise427
44. Les transferts de gestion amiables du domaine public
Conseil d'État sect., 20 février 1981, n° 06152, Association pour la protection du site du vieux Pornichet433
45. Les « mutations domaniales »
Conseil d'État, 16 juillet 1909, nos 22925, et 229960, Ville de Paris441
Partie V
L'utilisation des propriétés publiques
46. Occupations des propriétés publiques et Convention européenne des droits de l'homme
Cour européenne des droits de l'homme gr. ch., 30 novembre 2004, n° 48939/99, Öneryildiz c/ Turquie
Cour européenne des droits de l'homme gr. ch., 29 mars 2010, n° 34044/02, Depalle c/ France et Brosset-Triboulet et autres c/France451
Livre 1
L'utilisation commune du domaine public
47. Le principe de liberté des utilisations communes du domaine public
Conseil d'État ass., 22 juin 1951, nos 00590, 02551 et 1392, Sieur Daudignac et Fédération nationale des photographes-filmeurs469
48. La liberté d'utilisation commune du domaine public et les facilités particulières accordées à l'exploitant d'un service public de transport
Conseil d'État, 30 juin 2004, n° 250124, Département de la Vendée477
Livre 2
L'utilisation privative du domaine public
Titre 1
La délivrance des autorisations d'occupation temporaire
49. L'illégalité des autorisations tacites d'occupation du domaine public
Conseil d'État 3e et 8e sous-sections réunies, 21 mars 2003, n° 189191, Syndicat intercommunal de la périphérie de Paris pour l'électricité et les réseaux (SIPPEREC)489
50. Les conditions d'octroi des autorisations d'occupation privative
Conseil d'État, 2 mai 1969, n° 60932, Société Affichage Giraudy501
51. L'absence de publicité et de mise en concurrence préalables
Conseil d'État sect., 3 décembre 2010, n° 338272, Ville de Paris, Association Paris Jean Bouin, Société Paris Tennis511
52. Le cas des concessions et sous-traités d'exploitation de plage
Conseil d'État, 21 juin 2000, nos 212100 et 212101, SARL Plage « Chez Joseph » et Fédération nationale des plages-restaurants525
53. L'occupation domaniale et le droit de la concurrence
Conseil d'État sect., 26 mars 1999, n° 202260, Société EDA533
Titre 2
La situation juridique des occupants
54. Les conventions d'occupation domaniale conclues sans limitation de durée
Conseil d'État, 5 février 2009, n° 305021, Association « Société centrale d'agriculture, d'horticulture et d'acclimatation de Nice et des Alpes-Maritimes »545
55. L'illégalité des baux commerciaux sur le domaine public
Conseil d'État, 23 janvier 1976, n° 97342, Kergo551
56. La patrimonialité des autorisations domaniales
Conseil d'État 6e et 2e sous-sections réunies, 10 mai 1989, n° 73146, M. Claude Munoz561
57. Le crédit-bail immobilier sur le domaine public
Tribunal des conflits, 21 mars 2005, n° 3436, Société Slibail Énergie571
58. Les biens de retour
Conseil d'État ass., 21 décembre 2012, n° 342788, Commune de Douai581
59. La résiliation d'une convention d'occupation privative
Conseil d'État 7e et 2e sous-sections réunies, 31 juillet 2009, n° 316534, Société Jonathan Loisirs591
Titre 3
Les titres attributifs de droit réel
60. Les droits réels sur le domaine public
Conseil constitutionnel, 21 juillet 1994, n° 94-346-DC, Loi complétant le Code du domaine de l'État et relative à la constitution de droits réels sur le domaine public [Droits réels]603
61. Le bail emphytéotique administratif
Conseil d'État sect., 25 février 1994, nos 144641 et 145406, SA Sofap-Marignan Immobilier615
62. L'autorisation constitutive de droit réel, les montages « aller-retour » et les clauses d'option d'achat
Conseil d'État sect. intérieur et TP réunies avis, 31 janvier 1995, n° 356960625
63. Les contrats de partenariat public privé et l'octroi de droits réels sur le domaine public
Conseil constitutionnel, 22 août 2002, n° 2002-460-DC, Loi d'orientation et de programmation pour la sécurité intérieure (LOPSI)635
Titre 4
Les paramètres financiers
64. L'onérosité ou la gratuité des utilisations et occupations du domaine public
Conseil constitutionnel, 12 juillet 1979, n° 79-107-DC, Loi relative à certains ouvrages reliant les voies nationales ou départementales [Ponts à péage]645
65. La nature juridique des redevances pour occupation ou utilisation du domaine public
Conseil d'État sect., 22 décembre 1989, n° 46052, Chambre de commerce et d'industrie du Var653
66. La fixation et la modification du montant des redevances pour occupation ou utilisation du domaine public
Conseil constitutionnel, 27 décembre 2001, n° 2001-456-DC, Loi de finances pour 2002661
67. La fiscalité du domaine public
Conseil d'État 8e et 9e sous-sections réunies, 27 avril 1997, n° 147602, Ministre du Budget c/ Société Sagifa669
Livre 3
L'utilisation privative du domaine privé
68. L'exemple des baux ruraux sur le domaine privé
Tribunal des conflits, 5 mars 2012, n° 3833, Dewailly681
69. Contentieux du domaine privé et répartition des compétences juridictionnelles
Tribunal des conflits, 22 novembre 2010, n° 3764, Société Brasserie du Théâtre c/ Commune de Reims689
70. L'expulsion des occupants sans titre du domaine privé
Conseil d'État, 11 juin 2004, n° 261260, Commune de Mantes-la-Jolie697
Partie VI
Les régimes de responsabilité
71. La responsabilité du fait des biens
Tribunal des conflits, 22 octobre 2007, n° 3625, Mlle Doucedame c/ Département des Bouches-du-Rhône709
72. La responsabilité du fait des travaux publics I
Conseil d'État sect., 26 juin 1992, n° 114728, Commune de Béthoncourt c/ Consorts Barbier717
73. La responsabilité du fait des travaux publics II
Conseil d'État ass., 29 mars 1968, n° 68946, Ville de Bordeaux c/ Société Menneret et Ccie727
74. La responsabilité du fait des travaux publics III
Conseil d'État sect., 24 juillet 1931, n° 99872, Commune de Vic-Fezensac737
Partie VII
La protection des propriétés publiques
Livre 1
La protection de la propriété des personnes publiques
75. La protection constitutionnelle de la propriété publique
Conseil constitutionnel, 25-26 juin 1986, n° 86-207 DC, Loi autorisant le Gouvernement à prendre diverses mesures d'ordre économique et social [Privatisation]747
76. L'absence de protection conventionnelle de la propriété publique
Conseil d'État, 23 mai 2007, n° 288378, Département des Landes et autres759
77. L'insaisissabilité des propriétés publiques
Cour de cassation, civ. 1re, 21 décembre 1987, n° 86-14.167, Bureau de recherches géologiques et minières767
Livre 2
La protection du domaine public
Titre 1
Les bases constitutionnelles du domaine public
78. La protection constitutionnelle du domaine public
Conseil constitutionnel, 26 juin 2003, n° 2003-473-DC, Loi habilitant le Gouvernement à simplifier le droit [Simplification]783
Titre 2
L'indisponibilité du domaine public
79. L'inaliénabilité du domaine public
Cour de cassation, civ. 1re, 3 mai 1988, n° 86-13.931, Consorts Renault c/ Électricité de France795
80. Les conditions de sortie du domaine public
Conseil d'État sect., 20 juin 1930, n° 96372, Sieur Marrot803
81. Les conséquences domaniales de la transformation d'une personne publique en personne privée
Conseil constitutionnel, 14 avril 2005, n° 2005-513-DC, Loi relative aux aéroports811
82. Les dépendances du domaine public ne peuvent pas être expropriées
Conseil d'État sect. TP avis, 26 mai 1992, n° 351788821
83. L'interdiction des droits réels civils et son assouplissement
Tribunal des conflits, 28 avril 1980, n° 2160, SCIF Résidence des Perriers833
84. L'imprescriptibilité du domaine public
Conseil d'État sect., 13 octobre 1967, n° 58332, Sieur Cazeaux843
Titre 3
La protection contre les atteintes au domaine public
85. Les occupations irrégulières
Tribunal des conflits, 24 septembre 2001, n° 3221, Société BE Diffusion c/ RATP et société Promo Métro853
86. Les contraventions de grande voirie
Conseil d'État sect., 23 février 1979, n° 04467, Association « Les amis des chemins de ronde »863
87. Les contraventions de voirie routière
Tribunal des conflits, 17 décembre 2001, n° 3267, Société des autoroutes Paris-Rhin-Rhône873
Livre 3
La protection de l'ouvrage public
88. L'ouvrage public entre intangibilité et tangibilité
Conseil d'État sect., 29 janvier 2003, n° 245239, Syndicat départemental de l'électricité et du gaz des Alpes-Maritimes et Commune de Clans883
Partie VIII
La cession des propriétés publiques
89. La vente amiable des biens des collectivités territoriales
Conseil d'État 8e et 3e sous-sections réunies, 25 septembre 2009, n° 298918, Commune de Courtenay895
90. La vente amiable des immeubles de l'État
Cour des comptes référé, 6 décembre 2013, sur les cessions de biens domaniaux par l'État à la Société nationale immobilière (SNI)905
91. La vente forcée des biens des collectivités territoriales
Conseil d'État sect., 18 novembre 2005, n° 271898, Société fermière de Campoloro917
92. La vente des immeubles publics au rabais
Conseil d'État sect., 3 novembre 1997, n° 169473, Commune de Fougerolles925
93. Les transferts de biens du domaine public entre personnes publiques
Conseil constitutionnel, 3 décembre 2009, n° 2009-594-DC, Loi relative à l'organisation et à la régulation des transports ferroviaires et portant diverses dispositions relatives aux transports935
94. Le recours au contrat d'échange
Cour d'appel de Metz, 8 février 2000, Époux Lang c/ Ville de Forbach945
Index des décisions
- Tribunal des conflits955
- Juridictions administratives958
- Juridictions judiciaires982
- Conseil constitutionnel986
- Autorité de la concurrence (Conseil de la concurrence)987
- Juridictions communautaires987
- Cour européenne des droits de l'homme988
Index alphabétique des matières991