Dessine-moi la Cour de justice de l'Union européenne
Dominique Grisay
Anthemis
I. Introduction7
II. Pourquoi une Cour de justice pour l'Union européenne ?9
III. S'il vous plaît, dessine-moi la Cour de justice de l'Union européenne (une fois pour toutes dites la « CJUE »)11
La Cour de justice au sens strict (articles 251 et suivants du TFUE)11
Le Tribunal (articles 254 et suivants du TFUE)13
Quand vais-je à la Cour, et quand vais-je au Tribunal ? Première esquisse de réponse13
IV. Mais pourquoi donc fallait-il instaurer une juridiction euro péenne ? La réponse est à trouver dans le principe de primauté du droit européen15
V. Conséquence de la primauté pour le citoyen européen : l'effet direct17
Effet direct inconditionnel et non restreint18
Effet direct conditionnel et non restreint18
Effet direct conditionnel et restreint19
Invocation du droit communautaire en dehors de l'effet direct23
VI. Revenons à nos moutons : quels types de recours peut-on introduire devant la CJUE ?25
VII. Le recours préjudiciel27
Recours en interprétation30
Recours en appréciation de validité31
Limites de l'intervention de la CJUE32
A. Possibilité de recours contre une décision renvoyant une question à la Cour de justice32
B. Limites des recours en interprétation32
C. Limite des recours en appréciation de la validité d'actes communautaires33
VIII. Les recours directs35
IX. Actions en manquement contre les États membres37
A. On ne tire pas tout de suite : on fait des sommations lors d'une phase précontentieuse40
B. Si les sommations ne sont pas suffisantes, on lance la procédure judiciaire devant la Cour : mais quels arguments le défendeur peut-il utiliser ?42
a. L'épuisement des voies de recours de droit interne
42
b. Défaut d'identité d'objet entre la phase précontentieuse et la phase juridictionnelle
43
c. Absence d'intérêt à agir
44
d. Exception d'illégalité
44
e. Exceptio non adimpleti contractu
45
f. Force majeure
45
C. Portée des arrêts : procédure de l'article 260 du TFUE45
X. Recours en annulation contre des actes dérivés des institutions communautaires49
A. Institution dont l'acte doit émaner50
B. Actes destinés à produire des effets juridiques51
C. Qui peut introduire un recours et dans quel délai ?51
D. Moyens qui peuvent être invoqués52
a. Incompétence
53
b. Violation des formes substantielles
53
1) Les règles concernant le processus d'élaboration des actes communautaires53
2) Les règles concernant le processus de prise de décisions53
3) Les règles concernant la forme extérieure de l'acte53
E. Effets des arrêts54
XI. Recours en carence à l'encontre des institutions communautaires59
A. Généralités - Procédure59
B. Abstentions justifiant un recours - personnes autorisées à agir61
a. Les requérants privilégiés
61
b. Les personnes privées
62
C. Moyens pouvant être invoqués62
D. Effets des arrêts63
XII. Exception d'illégalité65
XIII. Contentieux de la responsabilité non contractuelle et contractuelle de l'Union67
A. L'Union européenne est une institution internationale dotée de la personnalité juridique, responsable de ses actes67
B. Le recours en responsabilité extracontractuelle
68
C. Un recours autonome mais « cumulable »68
D. Conditions de recevabilité68
E. Conditions d'engagement de la responsabilité71
a. Le fait dommageable
71
b. Dommage dont la réparation peut être exigée
73
c. Le lien de causalité
74
F. La responsabilité contractuelle de l'Union74
a. Conditions de recevabilité
74
b. La compétence des juridictions communautaires est liée à l'existence d'un contrat
74
c. La compétence des juridictions communautaires est liée à l'existence d'une clause compromissoire
75
d. Droit applicable au fond du litige
76
XIV. Finalement, quand vais-je au Tribunal et quand vais-je à la Cour de justice ?79
XV. Et maintenant, comment la procédure va-t-elle se dérouler ?81
A. Qui peut introduire une procédure devant le Tribunal ou la CJUE ?81
B. Quels sont les délais pour introduire les différentes procédures analysées ?82
C. Comment se détermine la langue de la procédure ?84
D. Comment préparer sa requête introductive ?84
E. Quelles sont les étapes suivantes de la procédure écrite ?86
F. Comment se déroule la phase orale de la procédure ?87
G. Délibéré, jugement et voies de recours89
XVI. Finalement, est-ce que j'ose introduire moi-même un recours devant la CJUE ?91
Table des arrêts
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Bibliographie raisonnée
97
Annexe 1 Extrait du Traité sur l'Union européenne103
Annexe 2 Extrait du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne105
Annexe 3 Protocole (n° 3) sur le statut de la Cour de justice de l'Union européenne (extrait)117
Annexe 4 Règlement de procédure de la Cour de justice133
Annexe 5 Règlement de procédure du Tribunal de l'Union européenne135
Annexe 6 Instructions pratiques aux parties plaidant devant la CJUE JOUE n° L 42 du 14.02.2020, p. 1 et suivantes137
Annexe 7 Schéma de recours devant le Tribunal ou la Cour de justice141
Annexe 8 Exemple de schéma de requête introductive d'une procédure143