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Livre

Le contrôle Urssaf en pratique : anticiper les risques, maîtriser les mécanismes, faire face au contentieux

Résumé

Guide pratique pour le cotisant, détaillant les fondements et les raisons du contrôle Urssaf et s'attardant sur les éléments à connaître avant, pendant et après le contrôle. Les points principaux du code de la Sécurité sociale, l'anticipation des risques de redressement et l'organisation à adopter en cas de litige sont décrits. Avec les dernières évolutions de la jurisprudence. ©Electre 2014


  • Autre(s) auteur(s)
  • Éditeur(s)
  • Date
    • 2014
  • Notes
    • Urssaf = Unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales
  • Langues
    • Français
  • Description matérielle
    • 1 vol. (251 p.) ; 21 x 15 cm
  • Collections
  • Sujet(s)
  • Lieu
  • ISBN
    • 978-2-7212-1906-0
  • Indice
    • 364.5 Organisation administrative et financière de la sécurité sociale, recours, contentieux
  • Quatrième de couverture
    • Le contrôle Urssaf en pratique

      Les redressements opérés par les Urssaf ont atteint près de 1,3 milliard d'euros en 2012, soit 7 % de plus qu'en 2011. En moyenne, sur 100 entreprises contrôlées, 65 ont fait l'objet d'un redressement. Les cotisants doivent s'adapter en conséquence afin de ne pas subir ces opérations de contrôle.

      Cela implique de connaître, dans les grandes lignes, l'organisation des services des Urssaf et de l'organisme qui les supervise, l'Acoss. Cela suppose, ensuite, d'anticiper les contrôles en mettant en place une organisation performante permettant de limiter les risques de redressement. Par ailleurs, il est absolument indispensable pour le cotisant de connaître les grands axes dans lesquels les opérations de contrôle se déroulent. Enfin, les litiges issus des contrôles opérés par l'Urssaf supposent le respect de règles qui présentent bien des spécificités par rapport à celles qui régissent le procès civil de droit commun. D'un point de vue chronologique, la gestion du contrôle Urssaf dépasse ainsi de très loin la seule durée de celui-ci.

      De la réflexion, au sein de l'entreprise, sur l'incidence sociale d'une mesure en voie d'adoption par la direction, à la décision du juge, la stratégie juridique - et judiciaire - est omniprésente. C'est l'ensemble de ces questions que le présent ouvrage a l'ambition de traiter, en alliant commentaires des règles applicables et propositions de solutions immédiatement opérationnelles.


  • Tables des matières
      • Le contrôle urssaf en pratique

      • Anticiper les risques

      • Maîtriser les mécanismes

      • Faire face au contentieux

      • Mickaël D'allende

      • Jean-Charles Moriceau

      • Wolters Kluwer

      • Sommaire7
      • Liste des abréviations9
      • Introduction11
      • Partie 1 Les acteurs du contrôle
      • Chapitre 1 Les organismes de contrôle17
      • Organisation 17
      • ¤ L'Acoss17
      • Statut juridique 17
      • Le conseil d'administration 18
      • L directeur 19
      • Attributions 19
      • ¤ Les Urssaf21
      • Statut juridique 21
      • L'autonomie juridique des Urssaf 21
      • Le conseil d'administration 21
      • Le directeur 22
      • Attribution 23
      • Champ d'intervention 24
      • ¤ Champ d'intervention matériel25
      • Contrôle de l'application de la législation 25
      • Lutte contre le travail dissimulé 25
      • Répression des abus de droit 25
      • ¤ Champ d'intervention territorial28
      • Principe 28
      • Exceptions 29
      • Délégation de compétences des Urssaf 29
      • Entreprises de plus de 2 000 salariés 30
      • Entreprises à établissements multiples cotisant en un lieu unique 31
      • Entreprises sans établissement en France 32
      • Exception tenant à la personne de l'employeur 32
      • Agnets chargés du contrôle 32
      • ¤ Inspecteurs du recouvrement33
      • ¤ Agrément préalable des agents chargés du contrôle33
      • Conditions d'obtention de l'agrément 33
      • Procédure d'agrément 34
      • ¤ Secret professionnel34
      • Principe 35
      • Dérogations au secret professionnel 35
      • Chapitre 2 Les personnes contrôlées37
      • Personnes visées 37
      • ¤ Entreprises et travailleurs indépendants37
      • ¤ Cas particuliers38
      • Entreprises de travail temporaire 38
      • Syndicats 38
      • Comités d'entreprise 38
      • Associations 39
      • Contrôle 39
      • ¤ Origine du contrôle40
      • Liberté de contrôle des Urssaf 40
      • Plan annuel de contrôle 40
      • Contrôles résultant de signalements extérieurs 40
      • Contrôle des objectifs poursuivis par les Urssaf 41
      • ¤ Fréquence du contrôle41
      • Partie 2 Le contrôle
      • Chapitre 1 L'anticipation du contrôle Urssaf45
      • Évaluation de la probabilité de la mise en oeuvre d'un contrôle Urssaf 45
      • Identification des facteurs de risques en interne 46
      • Rescrit social 47
      • ¤ Rescrit social des employeurs48
      • Champ d'application 48
      • Modalités de formulation de la demande de rescrit social 51
      • Réponse de l'Urssaf 52
      • Remise en cause de la décision de l'Urssaf 54
      • ¤ Rescrit social des travailleurs indépendants56
      • Champ d'application du rescrit social des travailleurs indépendants 56
      • Modalités de formulation de la demande de rescrit social 58
      • Réponse de l'organisme 59
      • Possible remise en cause de la décision de l'organisme 59
      • Chapitre 2 Les différents types de contrôle61
      • Vérification des déclarations sociales 61
      • ¤ Modalités61
      • ¤ Observations63
      • Contrôle sur pièces 65
      • ¤ Modalités65
      • ¤ Observations66
      • Contrôle sur place 67
      • Chapitre 3 L'annonce du contrôle69
      • Principe 69
      • ¤ Envoi d'un avis de contrôle69
      • ¤ Formalisme de l'avis de contrôle71
      • Mentions obligatoires 71
      • Charte du cotisant contrôlé 71
      • Assistance d'un conseil 72
      • Date de la première visite 72
      • Mentions recommandées par l'Acoss 73
      • Cas particulier du contrôle sur pièces 73
      • Exceptions 74
      • ¤ Travail dissimulé74
      • ¤ Autres exceptions75
      • Chapitre 4 Le déroulement du contrôle77
      • Chronologie du contrôle 77
      • ¤ Début du contrôle77
      • ¤ Période contrôlée78
      • ¤ Durée du contrôle79
      • Objet du contrôle 79
      • Modalités du contrôle 80
      • ¤ Documents communicables80
      • Accès aux informations
      • Accès aux traitements informatisés 84
      • ¤ Accès aux locaux85
      • ¤ Auditions86
      • Personnes concernées 86
      • Modalités d'audition 87
      • Cas particulier du travail dissimulé 88
      • Cas particulier du contrôle sur pièces 89
      • Incidents liés au contrôle 89
      • ¤ Obstacle à contrôle89
      • ¤ Autres infractions91
      • Chapitre 5 L'issue du contrôle93
      • Observations de fin de contrôle 93
      • ¤ La lettre d'observations : formalité substantielle93
      • ¤ Formalisme et contenu de la lettre d'observations95
      • Formalisme 95
      • Forme des observations 96
      • Délai d'envoi 96
      • Mode de communication 97
      • Preuve 97
      • Contenu de la lettre d'observations 97
      • Objet du contrôle 98
      • Période vérifiée 98
      • Documents consultés 98
      • Date de fin du contrôle 98
      • Observations en cours de contrôle et redressement envisagé 99
      • Nature, mode de calcul et montant des redressements envisagés 101
      • Constat d'absence de bonne foi 104
      • Mentions relatives aux droits du cotisant contrôlé 104
      • Sanction en cas de méconnaissance des règles 105
      • ¤ Droit de réponse du cotisant contrôlé105
      • ¤ Réponse de l'inspecteur du recouvrement106
      • Établissement du redressement 108
      • ¤ Bases réelles108
      • ¤ Taxation forfaitaire108
      • Situations visées 108
      • Absence de comptabilité et comptabilité incomplète ou non sincère 109
      • Obstacle à contrôle 111
      • Travail dissimulé 112
      • Régime de la taxation forfaitaire 113
      • Contestation de la taxation forfaitaire 114
      • ¤ Recours à des techniques d'échantillonnage et d'extrapolation115
      • Champ d'application 116
      • Procédure préalable au recours aux techniques d'échantillonnage et extrapolation 118
      • Mise en oeuvre du protocole de vérification 119
      • Modalités de clôture de l'opération de contrôle 120
      • Moyens de défense du cotisant auprès de l'Urssaf 122
      • ¤ Irrégularité du contrôle122
      • ¤ Opposabilité de la doctrine de l'Urssaf125
      • Circulaires ministérielles 125
      • Autres circulaires 126
      • ¤ Recours à l'Acoss en cas d'interprétations contradictoires128
      • ¤ Opposabilité de l'avis de l'Urssaf émis dans le cadre d'un rescrit129
      • ¤ Opposabilité de la décision de l'Urssaf obtenue en dehors d'un rescrit130
      • Non-rétroactive des décisions de l'Urssaf 130
      • Accord tacite de l'Urssaf 130
      • ¤ Transaction avec l'Urssaf133
      • Partie 3 Les suites du contrôle
      • Chapitre 1 L'absence de contestation137
      • Paiement des sommes demandées 137
      • ¤ Incidences du paiement137
      • ¤ Remboursement des cotisations indûment versées138
      • Demande de remboursement 138
      • Suites réservées à la demande de remboursement 141
      • Demande de sursis à poursuite 141
      • ¤ Principe141
      • ¤ Modalités142
      • Demande de remise des pénalités et majorations de retard 142
      • ¤ Principe142
      • ¤ Modalités143
      • Remise automatique 143
      • Remise gracieuse 144
      • Principes 144
      • Entreprises en difficulté 145
      • Articulation de la demande de remise avec la contestation du redressement 146
      • Silence de la personne contrôlée 147
      • Chapitre 2 La mise en demeure149
      • Préalable obligatoire 149
      • ¤ préalable facultatif : l'avis amiable149
      • ¤ Préalable obligatoire : la mise en demeure150
      • Conditions 151
      • ¤ Envoi151
      • Délais 151
      • Délais d'envoi 151
      • Délais de prescription 152
      • Modalités d'envoi 153
      • ¤ Contenu155
      • Principes 155
      • Applications 156
      • Cause 156
      • Nature 156
      • Montant 157
      • Période 157
      • Effets 158
      • ¤ À l'égard de la personne contrôlée158
      • ¤ À l'égard de l'organisme de contrôle158
      • Action civile 158
      • Action publique 159
      • Chapitre 3 Le recouvrement161
      • Contrainte 161
      • ¤ Délivrance de la contrainte161
      • Créances concernées 161
      • Chronologie 162
      • Formalisme 162
      • Contenu 162
      • Signature 163
      • Signification 163
      • Effets de la contrainte 164
      • ¤ Opposition à la contrainte164
      • Conditions 164
      • Délai 165
      • Formalisme 165
      • Effets 166
      • Autres modes de recouvrement 167
      • ¤ Procédure sommaire167
      • ¤ Injonction de payer167
      • ¤ Citation directe168
      • Garanties de recouvrement 168
      • ¤ Sûretés169
      • ¤ Saisies171
      • Saisies de droit commun 171
      • Saisie conservatoire 171
      • Saisie-vente 173
      • Opposition à tiers détenteur 175
      • Modalités 175
      • Paiement par le tiers détenteur 178
      • Contestation 178
      • Chapitre 4 Les poursuites pénales179
      • Poursuite du cotisant devant les juridictions répressives 179
      • ¤ Principes179
      • ¤ Délais180
      • ¤ Recours180
      • Sanctions pénales 181
      • ¤ Contravention181
      • Généralités 181
      • Infractions 182
      • Défaut de paiement des cotisations patronales et défaut d'immatriculation 182
      • Rétention indue du précompte 183
      • ¤ Délit183
      • Chapitre 5 L'abandon de créances185
      • Partie 4 La contestation
      • Chapitre 1 La commission de recours amiable189
      • Organisation 189
      • ¤ Nature189
      • ¤ Composition190
      • Saisine 190
      • ¤ Obligation préalable190
      • Principe 190
      • Exceptions 191
      • ¤ Modalités191
      • Délais 192
      • Formalisme 192
      • ¤ Effets193
      • Procédure 194
      • ¤ Décision de la commission de recoures amiable194
      • Décision expresse 194
      • Silence de la commission de recours amiable 195
      • ¤ Annulation de la décision196
      • Chapitre 2 Le contentieux judiciaire199
      • Tribunal des affaires de sécurité sociale 199
      • ¤ Organisation199
      • Composition 199
      • Compétence 201
      • Compétence matérielle 201
      • Compétence territoriale 201
      • ¤ Saisine202
      • Cas générale 203
      • Délai 203
      • Modalités 204
      • Opposition à contrainte 205
      • ¤ Procédure205
      • Généralités 205
      • Particularités 207
      • Convocation des parties 207
      • Comparution et représentation des parties 208
      • Déroulement de l'audience 209
      • Décision du tribunal 212
      • Référé 213
      • Cour d'appel 214
      • ¤ Appel215
      • Organisation 215
      • Composition 215
      • Jugements susceptibles d'appel 215
      • Saisine 216
      • Modalités 216
      • Délai 217
      • Procédure 217
      • ¤ Opposition217
      • Cour de cassation 218
      • ¤ Organisation218
      • ¤ Procédure218
      • Pourvoi 218
      • Parties 218
      • Modalités 219
      • Déroulement de l'instance 219
      • Annexes221
      • Bibliographie237
      • Index239

  • Origine de la notice:
    • Electre
  • Disponible - 364.5 ALL

    Niveau 3 - Droit