L'essentiel du droit du contentieux constitutionnel
2021-2022
2e édition
Dominique Rousseau / Pierre-Yves Gahdoun / Julien Bonnet
Gualino
Présentation
3
Chapitre 1 - Les normes constitutionnelles du contrôle15
1 - L'étendue du bloc de constitutionnalité
15
Les textes inclus dans le bloc de constitutionnalité
16
a) La Déclaration de 1789, le préambule de la Constitution de 1946 et la Charte de l'environnement de 200416
b) Les divers principes, objectifs et exigences à valeur constitutionnelle19
Les textes exclus du bloc de constitutionnalité
25
a) Les lois organiques et les règlements des assemblées26
b) Les traités et les accords internationaux28
La notion de « droits et libertés que la Constitution garantit »
33
a) L'origine de la catégorie33
b) L'absence de critères d'identification34
c) Le cas particulier des incompétences négatives37
2 - La question de la hiérarchie des textes de référence
39
L'absence de hiérarchie juridique préétablie
39
a) L'hétérogénéité des textes constitutionnels39
b) L'égalité des textes constitutionnels40
Une « mise en balance» concrète des principes constitutionnels
42
a) Une relativisation générale des droits et libertés43
b) Une modulation continue des droits et libertés44
Chapitre 2 - Le contrôle a priori47
1 -Les autorités de saisine
47
Une exclusivité des autorités politiques
47
a) Les quatre autorités de saisine prévues en 195847
b) L'ouverture de la saisine à partir de 197449
L'exclusion des justiciables
49
2 - L'encadrement de la saisine
51
Le respect de conditions formelles
51
Le poids des considérations politiques
54
a) Les non-saisines54
b) Les saisines préventives ou consensuelles56
3 - Les actes contrôlés
57
Le contrôle des lois ordinaires
57
a) Un contrôle récurrent et diversifié57
b) Le contrôle par incidence des lois promulguées60
c) Le contrôle limité des lois de mise en ouvre du droit communautaire61
Le contrôle des actes spécifiques
64
a) Le contrôle des engagements internationaux64
b) Le contrôle obligatoire des lois organiques66
c) Le contrôle obligatoire des règlements des assemblées66
d) Les contrôles des lois du pays68
Le contrôle partiel des lois référendaires
69
a) Le régime de la loi référendaire proposée69
b) Le régime de la loi référendaire adoptée71
Le contrôle refusé des lois constitutionnelles
73
Chapitra 3 - Le contrôle a posteriori77
1 - Un accès indirect
77
L'existence d'un procès ordinaire
77
a) Les juridictions concernées77
b) Les justiciables concernés80
La formalisation de l'accès
81
a) La décision de choisir la QPC81
b) L'exigence d'un mémoire écrit, distinct et motivé88
2 - Un accès filtré
89
Les critères de renvoi
89
a) Le critère de l'applicabilité89
b) Le critère du précédent92
c) Le critère du caractère sérieux ou nouveau95
La décision de renvoi
97
a) La procédure de renvoi97
b) Les effets du renvoi98
Chapitra 4 - Les procédures de contrôle101
1 - La procédure suivie dans le contrôle a priori
101
Une procédure souple
101
Une procédure perfectible
103
a) La mise en ouvre progressive du contradictoire103
b) Le caractère essentiellement secret106
2 - La procédure suivie en QPC
108
Une logique d'ouverture et de transparence
108
Les garanties d'une procédure contradictoire
110
a) Une juridictionnalisation incomplète110
b) Le déroulement de la procédure111
Les incertitudes sur l'impartialité et d'égalité des armes
112
Chapitre 5 - L'exercice du contrôle117
1 - Les modalités de contrôle
117
Les cas d'ouverture
117
a) Le contrôle de la constitutionnalité « externe »117
b) Le contrôle de la constitutionnalité « interne »122
Les moyens de contrôle
124
a) L'interprétation normative125
b) Le contrôle de proportionnalité128
2 - La modulation des décisions
135
La question de la date de l'abrogation
136
a) La publication et l'entrée en vigueur de la décision136
b) Les régimes transitoires138
La question des effets de la loi abrogée
140
a) Le maintien des effets de la disposition censurée141
b) L'arrêt des effets de la disposition censurée143
c) L'effacement des effets de la disposition censurée145
Chapitre 6 - L'autorité des décisions du Conseil constitutionnel147
1 - La force normative des décisions
147
L'autorité absolue de chose jugée
147
a) Une autorité spécifique issue de l'article 62 de la Constitution147
b) Les possibilités restreintes de rejuger la conformité à la Constitution150
L'extension de l'autorité au-delà du champ de la saisine
153
a) Le contrôle incident de la loi promulguée153
b) L'autorité par analogie d'objet154
2 - La portée effective des décisions
156
Le respect des décisions par le pouvoir politique
156
a) Une exécution acceptée en dépit des contraintes politiques156
b) L'exécution spécifique des décisions QPC158
Le respect des décisions par les juridictions ordinaires
159
a) Un rapport de confiance généralement respecté159
b) L'articulation délicate avec le contrôle de conventionalité161
Bibliographie167