Cimetières, sites cinéraires et epérations funéraires
10e édition
Emmanuel Aubin
Isabelle Savarit-Bourgeois
Berger-Levrault
Sommaire
7
Préface
11
Chapitre introductif
13
Section 1 Notions et historique13
Sous-section 1 Considérations générales sur les relations entre la mort et le droit13
Sous-section 2 Historique25
Section 2 Les institutions funéraires et la commune32
Sous-section 1 Le Conseil national des opérations funéraires (CNOF)32
Sous-section 2 Le Haut Conseil de la santé publique (HCSP)36
Sous-section 3 La création d'une Union du pôle funéraire public (UPFP)40
Section 3 La simplification, la moralisation et la modernisation du droit applicable aux cimetières et aux opérations funéraires41
Partie 1 Réglementation applicable au service public des pompes funèbres et aux opérateurs funéraires47
Chapitre 1 Le service extérieur des pompes funèbres et la situation des personnels de la commune
49
Section 1 La qualification du service extérieur des pompes funèbres49
Section 2 La réforme du service extérieur des pompes funèbres : la première loi Sueur52
Section 3 La gestion du service public funéraire59
Sous-section 1 La régie communale et intercommunale60
Sous-section 2 La gestion déléguée64
Section 4 Situation et statut des personnels69
Sous-section 1 Conditions de recrutement des personnels des services publics industriels et commerciaux69
Sous-section 2 Situation des fonctionnaires et agents territoriaux71
Chapitre 2 Régime financier des activités exercées par les communes dans le domaine funéraire
75
Section 1 Dispositions budgétaires et comptables75
Section 2 Dispositions fiscales80
Sous-section 1 Taxe sur la valeur ajoutée80
Sous-section 2 L'impôt sur les sociétés82
Sous-section 3 La contribution économique territoriale (CET)84
Section 3 Fixation des tarifs des concessions funéraires et des taxes en matière funéraire85
Sous-section 1 Tarifs des concessions85
Sous-section 2 Les taxes en matière funéraire90
Chapitre 3 L'habilitation des opérateurs funéraires et la réglementation applicable
97
Section 1 L'habilitation des opérateurs funéraires97
Sous-section 1 L'obligation de posséder une habilitation98
Sous-section 2 Les conditions de l'habilitation et la formation professionnelle dans le secteur funéraire106
Sous-section 3 La procédure d'habilitation112
Sous-section 4 Les sanctions116
Section 2 La réglementation nationale et locale des pompes funèbres126
Sous-section 1 Le règlement national des pompes funèbres126
Sous-section 2 Le règlement municipal des pompes funèbres127
Partie 2 Les opérations funéraires129
Chapitre 1 Opérations funéraires préalables à l'inhumation
131
Section 1 Le régime juridique des formalités obligatoires133
Sous-section 1 Premières formalités obligatoires : le constat du décès133
Sous-section 2 Formalités obligatoires relatives à la mise en bière et à la fermeture du cercueil : le maintien de l'autorisation délivrée par le maire136
Sous-section 3 Ultime formalité obligatoire : le permis d'inhumer152
Section 2 Les opérations funéraires facultatives156
Sous-section 1 Les chambres funéraires156
Sous-section 2 Les opérations funéraires en cas de décès sur la voie publique169
Sous-section 3 La chambre mortuaire173
Sous-section 4 Les soins somatiques et les soins de conservation182
Sous-section 5 Le moulage des corps195
Sous-section 6 Les opérations funéraires en cas de recherche des causes du décès196
Sous-section 7 Dons d'organes, don du corps et embaumement198
Sous-section 8 Transport du corps avant mise en bière207
Sous-section 9 Dépôts temporaires217
Section 3 Transport de corps après mise en bière223
Sous-section 1 Décès sur le territoire métropolitain ou ultramarin223
Sous-section 2 Décès de l'étranger en France, des Français à l'étranger et transport des corps en dehors du territoire métropolitain ou ultramarin231
Chapitre 2 Liberté et organisation des funérailles
245
Section 1 La liberté des funérailles245
Sous-section 1 Champ d'application de la liberté des funérailles245
Sous-section 2 Protection accrue de la dépouille mortelle249
Sous-section 3 Les personnes redevables des frais d'obsèques252
Sous-section 4 L'encadrement juridique des contrats en prévision d'obsèques257
Sous-section 5 L'intervention de la régie municipale de pompes funèbres264
Section 2 L'organisation des funérailles266
Sous-section 1 Le respect de la volonté du défunt face aux conflits familiaux266
Sous-section 2 La recherche de l'intention présumée en l'absence de volonté270
Sous-section 3 La situation particulière en cas d'absence de lien matrimonial273
Chapitre 3 L'inhumation, la crémation et les autres traitements du corps
277
Section 1 L'inhumation277
Sous-section 1 Le droit à l'inhumation277
Sous-section 2 Le droit à la sépulture289
Section 2 La crémation et le développement des sites cinéraires296
Sous-section 1 Le développement des équipements nécessaires à l'essor de la crémation297
Sous-section 2 La reconnaissance d'un statut juridique aux cendres et le régime juridique des urnes et des concessions cinéraires323
Section 3 Les autres traitements du corps du mort354
Sous-section 1 La mort saisie par l'écologie : les nouveaux traitements et la réduction de l'empreinte écologique de la mort face au droit funéraire354
Sous-section 2 Les enfeus357
Sous-section 3 La cryogénisation, un traitement du corps illégal360
Chapitre 4 L'exhumation et la protection juridique des sépultures
363
Section 1 Les règles relatives à l'exhumation363
Sous-section 1 Principes généraux encadrant l'exhumation363
Sous-section 2 L'origine des demandes d'exhumation366
Sous-section 3 La procédure et la nouvelle mise en oeuvre réglementaire de l'exhumation376
Section 2 L'ossuaire385
Sous-section 1 Les hypothèses de dépôt à l'ossuaire385
Sous-section 2 La nécessaire prise en compte de la religion en cas de reprise de la concession387
Sous-section 3 L'obligation légale de créer un ossuaire dans trois situations388
Section 3 La violation de sépulture et le respect dû au corps après la mort depuis la loi du 19 décembre 2008391
Sous-section 1 La nouvelle dimension anthropologique du respect dû aux morts391
Sous-section 2 La pénalisation renforcée de la violation du respect dû aux morts392
Partie 3 Les cimetières395
Chapitre 1 Le cimetière
397
Section 1 Le cimetière communal et intercommunal397
Sous-section 1 Caractéristiques du cimetière et obligations de la commune397
Sous-section 2 Cimetière et domanialité publique401
Section 2 La neutralité du cimetière, les carrés confessionnels et les cimetières privés confessionnels405
Sous-section 1 La neutralité du cimetière et la pratique des carrés confessionnels405
Sous-section 2 Cimetières privés confessionnels415
Section 3 Les cimetières militaires et les carrés militaires416
Sous-section 1 Les cimetières militaires commémoratifs des combattants, héros, victimes ou morts de guerre416
Sous-section 2 Les carrés militaires419
Section 4 Les cimetières spéciaux, les édifices et l'inhumation du cercueil ou de l'urne cinéraire dans une propriété privée423
Sous-section 1 Cimetières spéciaux423
Sous-section 2 Édifices424
Sous-section 3 Inhumations dans une propriété privée428
Section 5 Les cimetières d'animaux familiers434
Section 6 Les cimetières virtuels et les cimetières écologiques436
Sous-section 1 Les cimetières saisis par les nouvelles technologies436
Sous-section 2 Les cimetières saisis par l'écologie438
Chapitre 2 Environnement juridique du cimetière
441
Section 1 La procédure de création ou d'agrandissement d'un cimetière441
Sous-section 1 Considérations générales441
§ 1 Opérations préalables à la création441
§ 2 Les équipements obligatoires du cimetière depuis le 1er janvier 2013450
§ 3 Les équipements facultatifs453
Sous-section 2 Les règles juridiques de création et d'agrandissement d'un cimetière460
Sous-section 3 Le dossier de création466
Sous-section 4 Gestion et entretien468
Section 2 La translation du cimetière et du site cinéraire469
Section 3 Les servitudes477
Chapitre 3 Police des funérailles et des lieux de sépulture
483
Section 1 Police des funérailles483
Sous-section 1 Les pouvoirs de police du maire483
Sous-section 2 Le rôle et les pouvoirs des agents des polices administratives municipales489
Sous-section 3 L'application des décisions du maire dans le domaine funéraire501
Section 2 Pouvoirs de police du maire relatifs à la surveillance des cimetières et des monuments funéraires507
Sous-section 1 Principes généraux507
Sous-section 2 La police spéciale des monuments funéraires527
Sous-section 3 La question de la surveillance des cimetières534
Partie 4 Les concessions funéraires541
Chapitre 1 Création et gestion des concessions
543
Section 1 Création des concessions543
Sous-section 1 Régime juridique de la création des concessions543
Sous-section 2 Caractère administratif du contrat de concession564
Section 2 Renouvellement des concessions574
Section 3 Reprise des concessions580
Sous-section 1 Reprise des concessions à durée limitée580
Sous-section 2 Reprise des concessions en état d'abandon586
Section 4 Affectation nouvelle611
Section 5 Conversion et rétrocession des concessions617
Sous-section 1 La conversion des concessions funéraires617
Sous-section 2 La rétrocession des concessions funéraires619
Section 6 Informatisation de la gestion des concessions621
Chapitre 2 Les droits et obligations des concessionnaires et de leurs héritiers
627
Section 1 Les droits et obligations du concessionnaire : le fondateur628
Section 2 Les droits et obligations des héritiers645
Annexes
649
Annexe 1 Modèles651
Déclaration préalable aux soins de conservation653
Modèle de procès-verbal de mise en bière et de fermeture du cercueil654
Modèle de permis d'inhumer655
Modèle d'autorisation de fermeture du cercueil (en cas de transport de corps avant et après mise en bière)656
Modèle de déclaration préalable au transport avant mise en bière657
Modèle de procès-verbal de mise en bière en vue du transport de corps après mise en bière658
Modèle d'autorisation de dépôt temporaire659
Modèle de délibération du conseil municipal décidant de l'institution d'un droit de séjour pour le dépôt d'un corps au caveau provisoire660
Modèle de procès-verbal de fermeture de cercueil et de dépôt temporaire en caveau provisoire661
Modèle de déclaration préalable au transport de corps après mise en bière662
Modèle de permis d'inhumer : inhumation hors la commune du décès663
Modèle de demande d'exhumation664
Modèle d'autorisation d'exhumation665
Modèle de procès-verbal d'exhumation et de transport de corps666
Modèle d'avis de reprise d'une concession667
Modèle d'avis de reprise d'une concession multiple668
Modèle de procès-verbal de premier constat de l'état d'abandon669
Modèle de constat d'entretien671
Modèle de procès-verbal de second constat : état d'abandon persistant673
Modèle de procès-verbal de second constat d'abandon, après un constat d'entretien675
Modèle d'arrêté du maire : reprise de concession lorsqu'un descendant a participé à la procédure677
Modèle de notification de l'arrêté de reprise lorsqu'un descendant a participé ou non à la procédure679
Modèle d'arrêté municipal d'affectation perpétuelle à un ossuaire680
Modèle de délibération du conseil municipal supprimant les concessions perpétuelles et créant les concessions cinquantenaires (ou trentenaires, ou cinquantenaires et trentenaires)681
Modèle d'acte de concession : conjoint cocontractant683
Modèle d'acte de renonciation au droit à inhumation dans une concession familiale (durée de la concession)684
Modèle d'acte de renouvellement d'une concession dans le cimetière communal685
Annexe 2 Textes687
Accorci de Berlin de 1937 sur le transport international des corps des personnes décédées689
Circulaire du 19 février 2008 relative à l'aménagement des cimetières et au regroupement confessionnel des sépultures692
Circulaire du 14 décembre 2009 relative à la mise en oeuvre de la loi n° 2008-1350 du 19 décembre 2008701
Bibliographie
711
Liste des abréviations
725
Index
729