Droit constitutionnel
Onzième édition
Anne-Marie Le Pourhiet
Economica
SommaireV
Avant-propos1
Bibliographie générale5
Principales abréviations11
Livre 1
L'objet du droit constitutionnel
Titre 1
L'État
Chapitre 1 - Définition de l'État16
Section 1 - Les éléments constitutifs de l'État
16
I. La nation16
II. Le territoire20
III. La souveraineté21
A. L'absolutisme21
B. La légitimité23
1) La justification de l'État23
2) Le rejet de l'État25
Section 2 - L'État et le droit
27
I. Nature juridique de l'État28
II. Le rapport de l'État au droit28
Chapitre 2 - La forme de l'État32
Section 1 - L'État unitaire
32
I. La déconcentration33
II. La décentralisation33
Section 2 - L'État fédéral
34
I. La formation des États fédéraux35
II. L'organisation et le fonctionnement des États fédéraux36
A. Le principe d'autonomie37
B. Le principe de participation38
Section 3 - Les formes intermédiaires
40
I. Les États régionalistes, autonomiques et asymétriques41
II. La construction supranationale44
Titre 2
La Constitution et le droit constitutionnel
Chapitre 1 - La nature des constitutions49
Chapitre 2 - Le contenu des constitutions52
Section 1 - La constitution « politique »
53
Section 2 - La constitution « sociale »
53
Section 3 - La constitution « identitaire »
54
Chapitre 3 - La sanction des règles constitutionnelles57
Section 1 - Les sanctions personnelles
57
Section 2 - Les sanctions matérielles
58
Bibliographie60
Livre 2
Les sources du droit constitutionnel
Titre 1
Pouvoir constituant et pouvoir constitué
Titre 2
Les lois constitutionnelles
Chapitre 1 - Le pouvoir constituant originaire68
Section 1 - Les modalités d'établissement
68
Section 2 - Les caractéristiques
70
Chapitre 2 - Le pouvoir constituant dérivé73
Chapitre 3 - Les limites de la distinction75
Titre 3
La coutume constitutionnelle
Chapitre 1 - La coutume supplétive79
Chapitre 2 - La coutume interprétative ou additive81
Chapitre 3 - La coutume modificative83
Titre 4
La jurisprudence constitutionnelle
Chapitre 1 - La jurisprudence comme source du droit86
Chapitre 2 - Interprétation et création du droit88
Bibliographie90
Livre 3
Les modèles constitutionnels
Titre 1
Le titulaire du pouvoir politique
Chapitre 1 - Monocratie et aristocratie96
Section 1 - La monocratie
96
Section 2 - L'aristocratie
98
Chapitre 2 - La démocratie99
Section 1 - La souveraineté nationale
100
Section 2 - La souveraineté populaire
101
Section 3 - Controverses
102
I. Démocratie et liberté103
II. Démocratie et égalité105
Chapitre 3 - Vers la post-démocratie ?107
Titre 2
L'exercice du pouvoir politique
Chapitre 1 - Le gouvernement direct112
Section 1 - Le référendum abrogatif
113
Section 2 - Le référendum de ratification
113
Section 3 - Le référendum d'initiative populaire ou citoyenne
115
Section 4 - Populaire ou populiste ?
118
Chapitre 2 - Le gouvernement représentatif122
Section 1 - La nature du mandat parlementaire
123
I. Le mandat impératif123
II. Le mandat représentatif125
III. La réalité politique125
Section 2 - La structure de l'institution représentative
127
I. Bicamérisme et fédéralisme127
II. Bicamérisme et unitarisme128
A. Histoire128
B. Modèle129
Section 3 - Le mode de désignation des représentants
132
I. Suffrage universel et suffrage restreint132
A. Le suffrage restreint132
B. Le suffrage universel133
II. Les modes de scrutin134
A. Le scrutin majoritaire135
B. La représentation proportionnelle136
C. Les systèmes mixtes140
Section 4 - Représentation politique et représentation sociologique
141
Titre 3
La répartition du pouvoir politique
Chapitre 1 - La concentration des pouvoirs147
Section 1 - La concentration des pouvoirs au profit du gouvernement
147
I. La concentration absolue147
II. La concentration relative148
III. La concentration exceptionnelle148
Section 2 - La concentration des pouvoirs au profit du parlement
149
I. La concentration absolue149
II. La concentration relative150
Chapitre 2 - La séparation des pouvoirs152
Section 1 - Les modèles classiques
152
I. La séparation rigide : le régime présidentiel152
II. La séparation souple : le régime parlementaire154
A. Définition154
B. Les modalités155
1) Le modèle dualiste156
2) Le modèle moniste156
Section 2 - L'évolution contemporaine
158
I. La primauté gouvernementale159
II. La résurrection judiciaire et la « démocratie des droits »160
III. L'explosion médiatique et la « démocratie d'opinion »162
Titre 4
Les limites du pouvoir politique
Chapitre 1 - La consécration des droits et libertés165
Section 1 - La forme de la consécration
166
Section 2 - La nature des droits et libertés
166
I. Les droits civils et politiques167
II. Les droits économiques et sociaux167
III. Les droits « sociétaux »169
A. Les « droits de solidarité »170
B. Les « droits à tout et son contraire »171
Chapitre 2 - La garantie des droits et libertés175
Section 1 - Le contrôle de constitutionnalité des actes exécutifs
175
Section 2 - Le contrôle de constitutionnalité des lois
177
I. Le principe du contrôle177
A. En France178
B. Aux États-Unis d'Amérique179
C. En Europe181
II. Les modalités du contrôle182
A. Description183
1) Le modèle « américain »183
2) Le modèle « européen »184
B. Appréciation185
III. La nature du contrôle187
Bibliographie190
Livre 4
Régimes politiques occidentaux
Titre 1
Le régime présidentiel américain
Chapitre 1 - La Constitution de Philadelphie195
Section 1 - L'adoption
195
Section 2 - La durée
196
Chapitre 2 - Le fédéralisme199
Section 1 - Les compétences constitutionnelles
199
Section 2 - Les compétences législatives
201
Chapitre 3 - Le système électoral et partisan204
Section 1 - Le bipartisme
204
Section 2 - Le système électoral
206
Chapitre 4 - La séparation des pouvoirs209
Section 1 - Le président des États-Unis d'Amérique
209
I. Le statut du président209
A. L'élection présidentielle210
1) La phase partisane210
2) La phase électorale211
B. L'organisation de la présidence213
1) Le vice-président213
2) Les secrétaires213
C. La responsabilité présidentielle214
II. Les pouvoirs du président216
A. Le pouvoir normatif217
1) Le pouvoir réglementaire217
2) Le chief legislator217
B. La défense et la diplomatie219
1) La défense219
2) La diplomatie220
C. La direction de l'administration fédérale220
Section 2 - Le Congrès américain
221
I. La composition et le fonctionnement du Congrès221
A. La composition221
B. Le fonctionnement223
II. Les pouvoirs du Congrès224
A. Le pouvoir législatif224
B. Le pouvoir de contrôle225
Section 3 - La Cour suprême
227
Titre 2
Les régimes parlementaires européens
Chapitre 1 - La Grande-Bretagne230
Section 1 - L'originalité normative
230
I. Les procédures référendaires231
II. La garantie des droits et libertés233
III. Le pouvoir réglementaire235
IV. Le pouvoir législatif régional235
Section 2 - Le système électoral et partisan
236
I. Le bipartisme anglais236
II. Le système électoral240
Section 3 - Le parlementarisme majoritaire
241
I. Le monarque242
II. Le gouvernement britannique243
A. Le cabinet et le ministère243
B. Le Premier ministre245
III. Le parlement246
A. Un bicamérisme de façade246
B. La Chambre des communes248
Chapitre 2 - La République fédérale d'Allemagne251
Section 1 - Naissance et réunification
251
Section 2 - Le fédéralisme
253
I. Les compétences constitutionnelles254
II. Les compétences législatives254
Section 3 - Le système partisan et électoral
257
I. Le système partisan257
A. Le statut des partis257
B. Un multipartisme évolutif258
II. Le système électoral261
Section 4 - Le parlementarisme rationalisé
263
I. Le président fédéral263
II. Le chancelier et le gouvernement264
III. Le parlement fédéral265
IV. La Cour constitutionnelle fédérale267
Chapitre 3 - La République italienne269
Section 1 - Le système électoral et partisan
269
Section 2 - Les institutions et le fonctionnement du régime
272
I. L'État « régional »273
II. Le pouvoir exécutif274
A. Le Président de la République274
B. Le gouvernement276
III. Le pouvoir législatif277
A. Le parlement277
B. L'intervention populaire279
IV. La Cour constitutionnelle281
Bibliographie283
Livre 5
Histoire constitutionnelle de la France de 1870 à1958
Titre 1
La Troisième République
Chapitre 1 - Le compromis constitutionnel289
Chapitre 2 - Les institutions291
Section 1 - Le parlement
291
I. La Chambre des députés291
II. Le Sénat292
III. Un bicamérisme égalitaire293
Section 2 - Le pouvoir exécutif
293
I. Le Président de la République293
II. Le cabinet294
Chapitre 3 - L'évolution du régime296
Section 1 - La crise de 1877
296
Section 2 - Les conséquences de la crise
297
Titre 2
Le régime de Vichy et le gouvernement de la France libre
Chapitre 1 - Le régime de Vichy301
Chapitre 2 - Le gouvernement de la France libre303
Titre 3
La Quatrième République
Chapitre 1 - L'élaboration de la Constitution306
Chapitre 2 - Des institutions fragiles308
Section 1 - Le parlement
308
I. La composition du parlement308
II. Les pouvoirs du parlement309
Section 2 - L'exécutif
310
I. Le Président de la République311
II. Le gouvernement311
Chapitre 3 - L'instabilité politique313
Bibliographie315
Livre 6
La cinquième république française
Titre préliminaire
Origines et métamorphoses de la Ve République
Chapitre 4 - La naissance de la Ve République319
Section 1 - La genèse
320
Section 2 - Les lignes directrices
322
I. La continuité322
II. La rupture323
A. La fonction présidentielle324
B. La rationalisation parlementaire325
C. L'accentuation de la souveraineté populaire325
Chapitre 5 - Les mutations de la Ve République327
Section 1 - La souveraineté, la construction européenne et le droit international
328
I. L'Europe329
II. Le monde334
Section 2 - L'unité, l'égalité et la laïcité
335
I. Les révisions constitutionnelles337
II. Des assouplissements jurisprudentiels341
Section 3 - L'État et le droit
345
I. La « constitution normative »345
II. Le « droit commun de l'humanité »347
Bibliographie351
Titre 1
Le suffrage universel
Chapitre 1 - Le droit de vote354
Section 1 - La qualité d'électeur
354
I. La nationalité française354
II. La majorité356
III. La jouissance des droits politiques356
Section 2 - Les listes électorales
357
Chapitre 2 - Les élections nationales359
Section 1 - L'élection présidentielle
359
I. Le mode d'élection initial360
II. L'élection au suffrage universel direct361
A. Les candidatures362
B. La campagne364
C. Le contentieux électoral365
III. Les élections présidentielles depuis 1958366
Section 2 - L'élection des députés
367
I. Le mode de scrutin369
II. La campagne électorale372
III. Le contentieux électoral373
IV. Les élections législatives depuis 1958373
Section 3 - L'élection des sénateurs
374
I. Le lifting sénatorial375
II. Le contentieux électoral378
Chapitre 3 - Les élections européennes379
Chapitre 4 - Les référendums nationaux381
Section 1 - Le domaine du référendum
383
I. La révision de la Constitution383
II. L'adoption de certaines lois ordinaires385
A. La ratification des traités386
B. Les réformes économiques, sociales et environnementales et les services publics386
C. L'organisation des pouvoirs publics387
Section 2 - La procédure du référendum
389
I. La procédure de l'article 89389
A. L'initiative389
B. Le vote séparé par les chambres390
C. L'adoption par le peuple ou le Congrès391
II. La procédure de l'article 11392
A. La proposition du gouvernement ou des assemblées392
B. La proposition conjointe de parlementaires et de citoyens393
III. La procédure de l'article 88-5395
Section 3 - Le contentieux référendaire
396
Section 4 - La pratique du référendum
399
I. Les neuf référendums399
II. L'évolution de la pratique référendaire400
Chapitre 5 - Les partis politiques403
Section 1 - Statut et financement
403
Section 2 - Le système partisan et la concurrence des groupes de pression
405
Bibliographie409
Titre 2
Le pouvoir exécutif
Chapitre 1 - Le Président de la République412
Section 1 - Le statut présidentiel
412
I. Le mandat présidentiel412
A. La durée du mandat412
B. La suppléance présidentielle416
II. La responsabilité présidentielle417
A. La responsabilité pénale417
1) Le régime antérieur418
2) Le régime nouveau422
B. La responsabilité politique424
Section 2 - Les pouvoirs présidentiels
425
I. Les pouvoirs propres427
A. La nomination du Premier ministre427
B. L'utilisation du référendum législatif428
C. La dissolution de l'Assemblée nationale429
D. Le recours aux pouvoirs de crise430
1) Les conditions de fond431
2) Les conditions de procédure432
3) Le contrôle433
4) L'application435
E. Le droit de message au parlement435
F. Les nominations au Conseil constitutionnel436
G. La saisine du Conseil constitutionnel437
II. Les pouvoirs endossés438
A. Dans la fonction gouvernementale438
1) La nomination des membres du gouvernement439
2) La présidence du Conseil des ministres439
3) Le pouvoir réglementaire440
4) La nomination aux emplois publics442
5) Les attributions militaires et diplomatiques443
6) Les déclarations d'état de siège et d'état d'urgence446
B. Dans la fonction législative447
1) L'initiative448
2) La promulgation448
3) La révision constitutionnelle448
4) Les sessions extraordinaires448
C. Dans la fonction judiciaire449
Chapitre 2 - Le gouvernement451
Section 1 - Le statut des membres du gouvernement
451
I. Les catégories de membres du gouvernement451
II. Les incompatibilités ministérielles452
III. La responsabilité ministérielle455
Section 2 - Les pouvoirs du gouvernement
458
I. Les pouvoirs collectifs458
A. La direction de l'administration459
B. La direction du programme législatif460
C. Le pouvoir de légiférer par ordonnance460
1) Les ordonnances de l'article 38461
2) Les autres ordonnances463
II. Les pouvoirs personnels du Premier ministre464
Bibliographie467
Titre 3
Le Parlement
Chapitre 1 - Le statut des parlementaires472
Section 1 - Les incompatibilités
472
I. La nature des incompatibilités472
II. La sanction des incompatibilités474
Section 2 - L'immunité
475
I. L'irresponsabilité476
II. L'inviolabilité476
Section 3 - L'indemnité
477
Chapitre 2 - L'organisation des assemblées480
Section 1 - Le règlement
480
Section 2 - Le bureau
481
Section 3 - Les groupes
483
Section 4 - Les commissions législatives
485
Section 5 - Les délégations parlementaires
486
Chapitre 3 - Le fonctionnement des assemblées488
Section 1 - Les sessions
488
I. La session ordinaire488
II. Les sessions extraordinaires489
III. Les sessions de plein droit490
Section 2 - Les séances
490
I. L'ordre du jour491
II. Le déroulement des débats492
III. Les conditions de vote493
Chapitre 4 - Les pouvoirs du Parlement496
Section 1 - Le pouvoir législatif
496
I. Le domaine de la loi497
A. Une tentative de circonscription497
B. L'échec du dispositif498
1) La pratique politique498
2) La jurisprudence constitutionnelle499
C. Le temps des regrets501
D. Les nouvelles concurrences502
II. La procédure législative504
A. L'initiative505
1) L'article 40507
2) L'article 41508
3) L'article 44 alinéa 2508
4) L'article 48508
B. La discussion et l'adoption509
1) La sélection des amendements509
2) La navette511
3) Le passage en force512
III. Le contrôle préventif de la loi514
A. Les textes contrôlés516
1) Les lois référendaires516
2) Les lois constitutionnelles517
B. Les normes de référence518
1) Les renvois constitutionnels518
2) Les lois organiques523
3) Le statut des conventions internationales524
C. Les méthodes et les faiblesses du contrôle préventif527
1) Les méthodes du Conseil constitutionnel527
2) Les faiblesses du contrôle530
IV. La promulgation de la loi533
V. Les spécificités de la loi organique534
VI. La contestation de la loi a posteriori535
A. Le « contrôle de conventionnalité »535
B. Le contrôle de constitutionnalité538
1) La procédure de renvoi539
2) L'examen de la question par le Conseil constitutionnel542
Section 2 - Le pouvoir de contrôle du gouvernement
544
I. Le contrôle budgétaire545
II. Les questions547
A. Les questions écrites547
B. Les questions orales548
III. Les commissions d'enquête548
IV. La mise enjeu de la responsabilité gouvernementale550
A. La question de confiance simple550
B. La motion de censure551
C. La question de confiance sur un texte552
V. Les nouveaux instruments de contrôle552
A. Les déclarations552
B. Les résolutions553
C. Le contrôle des interventions militaires554
D. Le contrôle des actes de l'Union européenne555
Bibliographie559
Chapitre 2 - Le Conseil économique, social et environnemental571
Chapitre 3 - Le Conseil d'État574
Chapitre 4 - Le Conseil supérieur de la magistrature576
Chapitre 5 - Le Défenseur des droits578
Bibliographie582
Annexe 1 - Constitution585
Annexe 2 - Déclaration des droits de l'homme et du citoyen du 26 août 1789611
Annexe 3 - Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946614
Annexe 4 - Charte de l'environnement de 2004616