Ordonnances Macron
Commentaires pratiques et nouvelles dispositions du code du travail
Antoine Lyon-Caen
Dalloz
Sommaire
V
Avertissement
VII
Présentation des ordonnances
1
I. Négociation et accords collectifs23
1. Négociation collective : un changement de modèle ?
25
Une nouvelle articulation entre accords de branche et accords d'entreprise
25
Le poids des accords d'entreprise encore renforcé25
Bloc 1 : impérativité de l'accord de branche27
Bloc 2 : impérativité de l'accord de branche s'il le prévoit30
Bloc 3 : primauté de l'accord d'entreprise33
Quid des accords de branche définissant l'ordre public conventionnel ?34
Accords d'entreprise majoritaires : généralisation avancée et référendum facilité
36
Généralisation de l'accord majoritaire au 1er mai 201836
Possibilité pour l'employeur de demander l'organisation du référendum37
Nouvelles modalités de négociation dans les entreprises dépourvues de délégué syndical ou de conseil d'entreprise
38
Des modalités de négociation encore assouplies38
Modalités de ratification d'un accord dans les entreprises de moins de 11 salariés et dans celles de 11 à 20 salariés sans élu39
Modalités de négociation dans les entreprises de 11 à 49 salariés40
Modalités de négociation dans les entreprises de 50 salariés et plus41
Règles générales de la négociation et crédits d'heures des négociateurs44
Entrée en vigueur des accords45
Création d'un observatoire départemental pour favoriser la négociation collective dans les petites entreprises
45
Composition45
Missions46
Sécurisation des accords collectifs
46
Présomption simple de conformité des accords collectifs à la loi et régime de la preuve46
Délai de prescription de l'action en nullité des accords collectifs47
Modulation des effets dans le temps des décisions d'annulation48
Négociations obligatoires dans l'entreprise
49
Dispositions d'ordre public49
Champ de la négociation collective52
Dispositions supplétives53
Contenu et périodicité des négociations obligatoires de branche
56
Priorité à la négociation et supplétivité des dispositions légales56
Les dispositions d'ordre public57
Le champ de la négociation collective58
Les dispositions légales supplétives59
Les nouveautés en matière d'extension et d'élargissement des accords collectifs
60
Réforme des conditions de l'extension60
De nouvelles hypothèses d'élargissement63
Accélération de la restructuration des branches
63
Délai ramené à 2 ans63
Procédure de fusion modifiée64
2. Extension des « accords emploi »
65
Les « accords emploi » harmonisés
65
D'une pluralité d'accords aux conditions différentes65
... à un accord unique et sécurisé67
Un objet largement défini et trois leviers pour y parvenir67
Un accord au contenu librement défini
68
Absence de clauses obligatoires68
Primauté de l'accord sur le contrat de travail
69
Substitution de plein droit aux clauses contraires du contrat de travail69
Refus du salarié et licenciement sui generis69
Un abondement du CPF pour accompagner le salarié70
Entrée en vigueur70
Nouvelles dispositions du code du travail
71
II. Représentation du personnel dans l'entreprise105
3. Mise en place, composition et fonctionnement du CSE
107
Mise en place du CSE : à quelle date ?
107
Les entreprises sans représentant du personnel107
Les entreprises qui doivent renouveler leurs instances représentatives107
Les entreprises ayant plusieurs établissements109
Mise en place du CSE dans les entreprises absorbées110
Élections du CSE : peu de changements, mais des changements notables
110
Calcul des effectifs : période de référence simplifiée110
Seuils de 11 et 50 salariés : une même élection mais des attributions différentes111
Périmètre de mise en place du CSE : par accord ou décision de l'employeur113
Information des salariés : 90 jours avant le premier tour117
Demande d'organisation par un syndicat ou un salarié : délai de 6 mois en cas de PV de carence118
Information des syndicats : l'exception des entreprises entre 11 et 20 salariés118
Possibilité de déroger au nombre de sièges ou d'heures de délégation119
Salariés mis à disposition exclus de l'éligibilité120
Une représentation équilibrée des femmes et des hommes plus juste121
Dispositions inchangées122
Composition du CSE
123
Les représentants au CSE123
Les participants aux réunions du CSE124
La commission santé, sécurité et conditions de travail126
Les autres commissions du CSE130
Fonctionnement du CSE
131
Les moyens du comité social et économique131
La formation des membres du CSE134
Les réunions du CSE136
Les budgets du CSE138
4. Les attributions du CSE
141
Attributions du CSE dans les entreprises de 11 à 49 salariés : des délégués du personnel « allégés »
141
Présentation des réclamations individuelles ou collectives141
Compétence générale en matière de santé, sécurité et conditions de travail redéfinie141
Compétences particulières revues à la baisse142
Possibilités inchangées de saisine de l'inspecteur du travail143
Attributions du CSE dans les entreprises de 50 salariés et plus : un grand remaniement
144
Attributions des délégués du personnel, du comité d'entreprise et du CHSCT144
Attributions générales : marche générale de l'entreprise et santé, sécurité et conditions de travail144
Consultations périodiques : les trois grandes consultations aménageables146
Consultations et informations ponctuelles : soumises au triptyque ordre public, négociation, dispositions supplétives149
Informations trimestrielles dans les entreprises de 300 salariés inchangées151
Activités sociales et culturelles inchangées152
Droits d'alerte conservés152
Modalités d'exercice des attributions du CSE
152
Règles de consultation : les principes demeurent152
Délais de consultation : élargissement du délai préfix153
Reprise des modalités d'exercice de la mission du CHSCT dans le champ de la santé, sécurité et conditions de travail154
Les accords collectifs restent hors du champ de la consultation du CSE155
Pas de consultation dans les domaines ayant fait l'objet d'un accord155
Une BDES largement négociable156
5. Les expertises du CSE
161
Les cas de recours à expertise du CSE
161
Le champ du recours à l'expertise161
Un accord d'entreprise peut déterminer le nombre d'expertise161
Expertises pour les consultations récurrentes du CSE162
Expertise en cas de projet ponctuel162
Expertise qualité du travail et de l'emploi163
Les expertises libres163
Les expertises techniques désormais décidées par le CSE163
Clarification du niveau de désignation de l'expert164
Modification de la procédure de décision de recours à expertise
165
Établissement d'un cahier des charges par le CSE165
Le délai d'expertise est fixé par décret et non plus par accord166
La contestation par l'employeur des expertises
166
La procédure de contestation de l'expertise est revue166
Calendrier de contestation en fonction du sujet contesté167
Les droits et obligations des experts précisés
167
L'expert garde le libre accès à l'entreprise167
Les informations et documents accessibles pour l'expert168
La prise en charge des expertises du CSE
168
La participation financière du CSE aux expertises est étendue168
Les expertises prises en charge en totalité par l'employeur169
6. Le comité social et économique central
171
Composition, mise en place et fonctionnement du CSE central et des CSE d'établissement
171
Entreprise à établissements distincts : un CSE central et des CSE d'établissement171
Composition et fonctionnement du CSE central : addition du CCE et de l'ICCHSCT171
Composition et fonctionnement des CSE d'établissement inchangés173
Mandat de 4 ans174
Budget de fonctionnement : rétrocession au CSE central par accord174
Budget des ASC inchangé174
Répartition des attributions entre le CSE central et les CSE d'établissement
175
Répartition des compétences précisée, assouplie et enrichie175
Désignation d'un expert précisée177
7. Deux nouvelles instances : le conseil d'entreprise et le représentant de proximité
179
Le conseil d'entreprise : l'instance unique de dialogue
179
Mise en place d'un conseil d'entreprise179
Attributions du conseil d'entreprise181
L'opportunité de mise en place182
Le représentant de proximité
183
Mise en place183
Pas forcément un élu du CSE183
Nouvelles dispositions du code du travail
184
III. Droit syndical249
8. Exercice du droit syndical
251
Reconnaissance des parcours syndicaux et électifs
251
Élargissement de l'entretien de fin de mandat251
Salarié mis à disposition d'une organisation syndicale252
Congé de formation économique, sociale, syndicale : maintien total de la rémunération252
Les évolutions du dialogue social dans la branche
253
Prise en compte des parcours syndicaux dans la branche253
Évolution du fonds paritaire pour le financement du dialogue social253
Salariés participant aux négociations de branche254
D'autres mesures en vue ?254
Nouvelles dispositions du code du travail
255
IV. Ruptures du contrat259
9. Ruptures du contrat de travail : les mesures destinées à les sécuriser et en limiter le contentieux
261
Motivation de la lettre de licenciement : un régime assoupli
261
La création de modèles de lettre de licenciement261
Un droit à l'erreur institué au profit de l'employeur262
Licenciement économique : un régime amendé
264
Périmètre d'appréciation du motif économique redéfini264
Nouveaux contours de l'obligation de reclassement265
Harmonisation du périmètre d'application des critères d'ordre des licenciements266
Mise en place du CSE : conséquences en matière de licenciement économique267
Entrée en vigueur des dispositions susvisées268
Contestation d'un licenciement économique : les modifications de l'ordonnance268
Contentieux du licenciement : les règles d'indemnisation profondément revues
270
Contours et indemnisation du licenciement irrégulier270
Indemnisation du licenciement sans cause réelle et sérieuse : place à un barème obligatoire272
Indemnisation du licenciement nul280
Contrepartie à tous ces assouplissements : l'indemnité légale de licenciement est améliorée
281
Indemnité légale de licenciement ouverte dès 8 mois d'ancienneté281
Revalorisation du montant de l'indemnité282
Procédure contentieuse : conciliation prud'homale et délai de recours
283
Conciliation prud'homale encouragée283
Réduction du délai de recours en cas de rupture du contrat de travail285
10. Inaptitude au travail : les nouvelles retouches
293
Une obligation de reclassement plus restreinte
293
Contexte293
Recherche de reclassement limitée au territoire national293
Recherche de reclassement limitée au groupe stricto sensu294
Maintien du critère de « permutabilité du personnel »297
Date d'entrée en vigueur297
La contestation de l'avis d'(in)aptitude corrigée
298
Contexte298
Suppression de la désignation d'un médecin expert298
Contestation toujours limitée aux éléments de nature médicale299
Possibilité pour l'employeur de mandater un médecin300
Substitution de l'avis d'(in)aptitude initiale par la décision prud'homale300
Frais d'instruction et d'honoraires301
Date d'entrée en vigueur301
Tableau comparatif302
Une indemnité de licenciement modifiée
303
Une indemnité de licenciement légale majorée303
Licenciement abusif : une indemnité minimale divisée par deux303
Date d'entrée en vigueur305
11. De nouveaux modes de rupture du contrat de travail autonomes
307
Les accords de rupture conventionnelle collective
307
Du plan de départ volontaire à la rupture conventionnelle collective307
Un dispositif exclusif de tout licenciement309
Nécessité d'un accord collectif309
Un accord validé par l'administration311
Candidature retenue : rupture d'un commun accord313
Suivi de la mise en oeuvre de l'accord314
Contentieux réparti entre le juge administratif et le juge judiciaire315
Participation à la revitalisation du bassin d'emploi315
Entrée en vigueur316
Le champ d'application du congé de mobilité élargi
316
Un dispositif ouvert aux entreprises d'au moins 300 salariés316
Un dispositif proposé en dehors de tout motif économique317
Contenu de l'accord318
Acceptation du salarié et rupture d'un commun accord318
Nouvelles dispositions du code du travail
320
V. Formes particulières de travail341
12. Formes particulières de travail
343
Télétravail : un cadre juridique plus adapté
343
Contexte343
Extension du cadre juridique du télétravail au télétravail occasionnel343
Obligation d'un accord collectif ou d'une charte pour le télétravail régulier344
Un simple commun accord pour le télétravail occasionnel346
Application de la présomption d'accident du travail347
Une prise en charge des coûts encore floue347
Entrée en vigueur348
Tableau comparatif349
Modifications apportées au régime des contrats précaires
351
Adaptation possible de certaines conditions de recours aux CDD et à l'intérim au niveau de la branche351
Transmission du contrat écrit hors délai : abandon de la requalification355
Prescription de l'indemnité de requalification ramenée à 12 mois355
Quel rôle pour les représentants du personnel ?355
Sécurisation du contrat d'opération (CDI de chantier)
357
Un cadre légal pour le CDI de chantier357
Comment recourir au CDI de chantier358
Un contrat à durée indéterminée de type particulier360
Entrée en vigueur362
Modifications apportées à la durée du travail
365
Travail de nuit365
Travail du dimanche dans les commerces : période transitoire repoussée365
Recours au prêt de main-d'oeuvre non lucratif
367
Contexte : une définition floue du caractère non lucratif367
Un nouveau cas de prêt de main-d'oeuvre licite369
Formalisme à respecter370
Entrée en vigueur370
Contrat de génération : abrogation du dispositif
371
Objectif et fonctionnement du contrat de génération : bref rappel371
Dispositif supprimé depuis le 24 septembre 2017372
Conséquences de la suppression du dispositif373
Nouvelles dispositions du code du travail
374
VI. Pénibilité au travail395
13. Simplification des dispositifs relatifs à la pénibilité au travail
397
La consécration légale des dix facteurs de risques professionnels
397
Deux modifications apportées par l'ordonnance397
Tableau récapitulatif des dix facteurs désormais légaux398
Simplification du compte pénibilité et des obligations patronales en découlant
399
Une simplification attendue par les entreprises399
Plus que six facteurs de risques professionnels à déclarer annuellement400
Le fonctionnement du nouveau compte404
Le sort des quatre facteurs exclus du champ du compte professionnel de prévention
406
L'ouverture au dispositif de retraite anticipée pour pénibilité avérée406
Un abondement du CPF pour ceux qui ne bénéficient pas de la retraite anticipée408
Le financement de la pénibilité révisé
408
Suppression des cotisations pénibilité au 1er janvier 2018408
Transfert du financement à la branche AT/MP de la Sécurité sociale409
Accord de prévention de la pénibilité : des changements à compter du 1er janvier 2019
410
Entreprises concernées : périmètre élargi au 1er janvier 2019410
Élaboration de l'accord ou du plan d'action : peu de changements quoique414
Sanction : pénalité à la charge de l'employeur416
Nouvelles dispositions du code du travail
418